川渝合作再添抓手“雙千”服務(wù)“一帶一路”

（來源：中國改革報）

轉(zhuǎn)自：中國改革報

圖為今年在四川成都舉行的第二屆“一帶一路”科技交流大會上，一名觀眾在體驗展出的飛機。　新華社記者 劉坤 攝

□ 本報記者 王進

□ 王澤勇

在川渝合作中，不止高竹新區(qū)這個閃光點。在科技創(chuàng)新上，兩地合作同樣精彩紛呈。12月25日，四川省政府新聞辦在成都舉行成渝地區(qū)“一帶一路”科技合作“雙千”計劃新聞發(fā)布會。記者從會上獲悉，川渝攜手力爭到2030年面向共建“一帶一路”國家累計實施千項合作項目、開展千名青年科學(xué)家交流，共同把成渝地區(qū)打造成為“一帶一路”科技創(chuàng)新合作新高地和重要樞紐。

為何實施“雙千”計劃，有何意義？

今年在成都舉辦的第二屆“一帶一路”科技交流大會上，一項重要成果就是推出了成渝地區(qū)“一帶一路”科技合作“雙千”計劃。

“‘雙千’計劃自始至終貫穿‘一盤棋’思想。”發(fā)布會上，四川省科技廳廳長路松明說，共同把成渝地區(qū)打造成為“一帶一路”科技創(chuàng)新合作新高地和重要樞紐，推動川渝協(xié)同就是要實現(xiàn)“1+1>2”的聚合效應(yīng)。

為此，川渝協(xié)同中，一是明確把實施“雙千”計劃作為服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，通過完善開放創(chuàng)新環(huán)境，匯聚創(chuàng)新資源，為成渝地區(qū)區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)貢獻更多力量。

二是明確把實施“雙千”計劃作為提升成渝區(qū)域創(chuàng)新能級的實踐路徑，聚焦擴大國際科技交流合作，加快建設(shè)高水平科技合作平臺，增強區(qū)域科技創(chuàng)新輻射力與影響力。

三是明確把實施“雙千”計劃作為構(gòu)建“一帶一路”科技創(chuàng)新共同體的具體行動，落實構(gòu)建“一帶一路”科技創(chuàng)新共同體成都宣言，打造落實國家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃的重要載體。

“雙千”計劃有哪些內(nèi)容，如何實施？

“‘雙千’計劃不是簡單的項目集合，而是一個系統(tǒng)性的國際科技合作生態(tài)構(gòu)建工程。”路松明說。

據(jù)介紹，“雙千”計劃中第一個“千”是科學(xué)布局一千項合作項目，即到2030年，累計面向共建國家實施科技合作項目1000項以上；另一個“千”是促進千名青年科學(xué)家交流，同樣到2030年，推動1000名以上共建國家青年科學(xué)家開展科技人文交流。

在合作項目上，一方面加強國際聯(lián)合研發(fā)，圍繞成渝地區(qū)與共建國家共同關(guān)注的重點領(lǐng)域，支持成渝地區(qū)創(chuàng)新主體與共建國家共同開展從基礎(chǔ)研究到技術(shù)攻關(guān)的協(xié)同創(chuàng)新。另一方面，推動科技成果雙向轉(zhuǎn)化，既積極支持先進適用技術(shù)“走出去”，在共建國家落地生根，也積極將海外的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新成果“引進來”，在成渝地區(qū)孵化轉(zhuǎn)化，構(gòu)建“引進來”與“走出去”的良性循環(huán)。

在促進千名青年科學(xué)家交流上，積極深化人員雙向流動，通過開展國際杰青交流計劃等方式，吸引更多共建國家青年科技人才“走進來”到成渝地區(qū)開展聯(lián)合研究；同時鼓勵和支持川渝兩地的青年科學(xué)家“走出去”，到共建國家開展合作研究。

為確保“雙千”計劃順利實施，川渝兩地明確了相應(yīng)的保障措施，一方面，整合優(yōu)質(zhì)資源。依托智庫協(xié)同開展前瞻性戰(zhàn)略性研究，精準把脈各國科技需求與優(yōu)勢。充分發(fā)揮開放創(chuàng)新平臺作用，推動已建成的“一帶一路”聯(lián)合實驗室、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等成為“雙千”計劃實施的主陣地。縱深推進體制機制改革探索，在人員往來、跨境數(shù)據(jù)交換、知識產(chǎn)權(quán)等方面營造更便利的開放創(chuàng)新環(huán)境。另一方面，健全工作機制。包括強化長期規(guī)劃、階段謀劃、年度計劃的統(tǒng)籌，確保計劃安排科學(xué)、時序合理、節(jié)奏合拍、推進扎實。強化川渝協(xié)同，設(shè)立聯(lián)合工作專班，推動信息共享、項目共謀、定期會商。強化部、省（市）聯(lián)動，積極爭取國家持續(xù)指導(dǎo)與資源傾斜等。

例如，在資金保障上，堅持“同等投入、協(xié)同實施、責(zé)任共擔(dān)、優(yōu)勢互補”原則，兩地分別每年從本級財政科技計劃資金中專項安排4000萬元，合計8000萬元，共同保障“雙千”計劃順利實施。

在深化體制機制改革上，兩地正在共同推進營造高水平科技創(chuàng)新開放環(huán)境改革試點，圍繞人員往來、要素跨境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行探索，旨在破除障礙，構(gòu)建更有吸引力的國際創(chuàng)新合作生態(tài)，為“雙千”計劃的長期實施厚植土壤。

“雙千”計劃是一個全新的品牌計劃。目前，川渝雙方共同構(gòu)建了多層次、立體化的支撐保障體系。

如何與國際接軌，服務(wù)“一帶一路”？

重慶市科技局黨委副書記許志鵬在發(fā)布會上說：“我們將持續(xù)擴大與共建‘一帶一路’國家科技交流和創(chuàng)新合作，著力打造面向‘一帶一路’的科技交往中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移樞紐、協(xié)同創(chuàng)新平臺、產(chǎn)創(chuàng)融合高地。”

據(jù)介紹，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確支持共建“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)。自綱要實施以來，川渝兩地緊密協(xié)同，以共建“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)為核心抓手，全方位、多層次推進國際科技合作。目前，已與80多個國家的創(chuàng)新主體開展合作，在深化交流、構(gòu)建平臺、促進轉(zhuǎn)化等方面取得了積極進展。

“科技成果轉(zhuǎn)化是科技合作的價值體現(xiàn)，也是‘雙千’計劃助力共建國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進自身能力提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”四川省科技廳副廳長劉菊蓉表示，基于此項考慮，“雙千”計劃設(shè)立國際科技成果轉(zhuǎn)化項目，我們將秉持“務(wù)實合作、互利共贏”的原則，系統(tǒng)推動科技成果的雙向轉(zhuǎn)化。

值得一提的是，面對國情、需求各異的共建“一帶一路”國家，“雙千”計劃以“精準畫像、分類施策”為方法，推動科技合作從“廣泛播種”轉(zhuǎn)向“精耕細作”，切實提升合作效能。

發(fā)布會上，路松明表示，下一步，四川省科技廳和重慶市科技局將密切配合，廣泛動員成渝地區(qū)高校、科研院所、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體，積極申報和參加“雙千”計劃項目，推動“雙千”計劃各項任務(wù)落地見效。