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12月27日至28日，全國財政工作會議在北京召開。會議總結2025年財政工作，布置2026年重點任務。財政部黨組書記、部長藍佛安作工作報告。

會議指出，2025年財政工作取得新成效，為推動完成全年經濟社會發展目標任務發揮了重要作用。會議認為，“十四五”時期，財政在中國式現代化建設中的支撐和保障作用越來越強。

會議指出，2026年繼續實施更加積極的財政政策。擴大財政支出盤子，確保必要支出力度。會議要求，2026年財政工作抓好六項重點任務，包括堅持內需主導，大力提振消費，加大對新質生產力、人的全面發展等重點領域投入；加快培育壯大新動能，進一步增加財政科技投入；進一步強化保基本、兜底線，促進居民就業增收等。

擴大財政支出盤子，增強地方自主可用財力

對于2026年經濟工作，會議強調，各級財政部門要堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，更好統籌國內經濟工作和國際經貿斗爭，更好統籌發展和安全，繼續實施更加積極的財政政策并提高精準度和有效性，做優增量、盤活存量，著力擴內需、優結構、增動能、惠民生，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，著力推改革、強管理、防風險、增效益。

會議指出，2026年繼續實施更加積極的財政政策。一是擴大財政支出盤子，確保必要支出力度。二是優化政府債券工具組合，更好發揮債券效益。三是提高轉移支付資金效能，增強地方自主可用財力。四是持續優化支出結構，強化重點領域保障。五是加強財政金融協同，放大政策效能。

“在經濟轉型與外部環境復雜化的關鍵階段，公共部門必須發揮更積極的需求創造者與長期投資引領者角色。”中國人民大學行為實驗財稅研究中心研究員謝浥好在接受證券時報記者采訪時表示，財政政策將超越傳統的周期性“兜底”功能，更多承擔起構筑新增長基礎的戰略職責。因此，需要保持必要赤字規模，從根本上與國家戰略任務的中長期投資需求相匹配。

在政府債券工具組合的優化方向上，謝浥好認為，用于長期戰略投資的超長期特別國債可能趨于“常態化”或“機制化”，成為支持“兩重”項目的核心融資工具；地方政府專項債的投向也將從以傳統基建為主，更多轉向支持新質生產力相關的產業基礎設施、城市更新和民生短板的“有效投資”。

明年大力提振消費，促進居民就業增收

會議要求，2026年財政工作抓好六項重點任務。

一是堅持內需主導，支持建設強大國內市場。大力提振消費，深入實施提振消費專項行動。積極擴大有效投資，加大對新質生產力、人的全面發展等重點領域投入。加快推進全國統一大市場建設，規范稅收優惠、財政補貼政策。

二是支持科技創新和產業創新深度融合，加快培育壯大新動能。進一步增加財政科技投入，完善財政科技經費管理，強化企業科技創新主體地位。實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，開展新一批制造業新型技術改造城市試點，加快構建現代化產業體系。

三是推進城鄉融合和區域聯動，拓展發展空間。扎實推進鄉村全面振興，積極支持以人為本的新型城鎮化，促進區域協調發展。

四是進一步強化保基本、兜底線，切實加強民生保障。促進居民就業增收，支持辦好人民滿意的教育，提高醫療衛生服務保障水平，完善社會保障體系，在滿足民生需求中拓展發展空間。

五是推動經濟社會發展全面綠色轉型，加快建設美麗中國。推進污染防治攻堅，加強生態系統保護和修復，健全綠色低碳發展支持政策，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，增強綠色發展動能。

六是加強國際財經交流合作，支持擴大高水平對外開放。推進全球經濟金融治理改革，深化拓展全球伙伴關系，加強國際經貿合作，實施好海南自貿港封關運作貨物稅收政策。

會議要求，要全面加強財政科學管理，持續落實黨政機關過緊日子要求，以高水平管理推動財政高質量發展。堅持化解風險與建立長效機制相結合，加強政府債務管理不放松。堅持穩扎穩打與大膽探索相結合，深化財稅體制改革。

來源：券商中國

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責編：謝伊嵐

校對：廖勝超

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