兩會之聲｜各縣市區如何干？聽聽“團長”怎么說→

關注我們，關注懷化

（舞水兩岸風光如畫，勾勒出懷化活力滿滿的城鄉新畫卷。懷化日報全媒體記者 潘雨 攝）

真抓實干 踔厲奮發

為加快建設五省邊際區域性中心城市貢獻更大力量

洪江市代表團 鄭小胡

政府工作報告和規劃綱要，讓我們深受鼓舞、干勁倍增。報告總結成績振奮人心，規劃謀劃藍圖視野開闊，為未來五年高質量發展指明了前進方向，凝聚了磅礴力量。作為懷化唯一縣級市，洪江市將堅定不移貫徹落實大會精神，真抓實干、踔厲奮發，為加快建設五省邊際區域性中心城市貢獻更大力量。

我們將進一步融入懷化發展大局。積極對接懷化國際陸港，做大開放型經濟，探索推動特色農產品、竹木制品走向更加廣闊的市場。主動依托懷化“5+10”現代化產業體系，緊扣“一主兩特”定位，大力發展綠色建材、生態農業等產業，充分把握省級裝配式綠色農房建設試點機遇，打造新的經濟增長點。

我們將進一步深化農文旅科融合。立足農耕文化和旅游資源稟賦，聚力答好兩道“融合命題”，更深層次挖掘雜交水稻發源地、黔陽古城、雪峰山、高廟遺址等底蘊優勢，持續推動“我的安江行”擴圍拓面，深化“旅游+”，更好融入“三江一灣”文旅格局和“大張家界國際旅游區”，全力建成國內一流旅游目的地和農耕文化展示地。

我們將進一步樹牢正確政績觀。堅持以人民為中心的發展思想，一步一個腳印把各項決策部署落到實處。著力強化內需主導、創新驅動、改革攻堅、協調發展，扎實以項目建設、招商引資夯實高質量發展底盤。全力保障和改善民生，用心用情解決教育、醫療等群眾急難愁盼問題。更好統籌發展和安全，營造和諧穩定的社會環境，始終以一域之穩服務全局之安。

聚焦新藍圖 彰顯新作為

為建設五省邊際區域性中心城市注入會同動能

會同代表團 伍罕鳴

政府工作報告站位高遠、緊貼實際，全面擘畫了懷化高質量發展高水平開放新藍圖。會同縣將堅決貫徹落實市“兩會”精神，錨定“三高四新”美好藍圖，積極融入“五新四城”戰略，深入實施“1354”工程，深度融入懷化國際陸港，為懷化建設五省邊際區域性中心城市貢獻會同力量。

一是在構建現代產業體系上實現新突破。著力發展“一主一特”產業，持續推進箱包皮具產業園建設，做大做強拉桿箱包產業集群，助力懷化打造“國際箱包之都”；搶抓“以竹代塑”戰略機遇，推動大莊、匯達、融憬等竹木精深加工項目早日投產達效。持續做強生豬、中醫藥、電子信息、新能源、生態文化旅游等特色產業，不斷筑牢實體經濟根基。

二是在推進全面對外開放上打開新局面。以獲批懷化國際陸港·會同港為契機，加速完善陸港運營體系，推進公鐵聯運物流園配套項目建設，全力打造懷化南片區重要物流支撐節點。著力構建“身在會同 辦事暢通”政務服務品牌，積極推廣“鏈上就業”模式，想方設法解決企業用工、用電、物流、融資等問題，切實為企業降本增效，全力營造一流營商環境。

三是在持續擦亮生態底色上取得新進展。鞏固全國生態文明建設示范區創建成果，堅決打好污染防治攻堅戰，確保空氣質量優良率、飲用水水質穩定達標。深化林業碳匯開發和交易，持續創新綠色金融產品，穩步推進風電等清潔能源項目，切實把生態優勢轉化為發展勝勢。

四是在努力增進民生福祉上取得新成效。深入實施家門口上學、家門口看病、家門口乘車、家門口就業、家門口創業“五個家門口”工程，用心用情辦好省、市、縣民生實事，推動城鄉融合發展，保持社會大局和諧穩定，爭創全國文明城市，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

錨定新坐標 奮進新征程

奮力書寫沅陵高質量發展新篇章

沅陵代表團 劉向陽

市六屆人大五次會議吹響了高質量發展新號角。政府工作報告緊扣“五新四城”戰略，繪就“十五五”奮進藍圖，既務實總結過往成就，又精準謀劃未來路徑，讓我們干事有方向、攻堅有底氣、奮進有力量。

沅陵作為大湘西門戶、湖南省面積最大的縣，已實現沅辰、官新、張官高速通車，核心經濟指標逆勢飄紅，發展根基愈發堅實。落實會議部署，我們錨定三大主攻方向，實干篤行譜新篇。

一是交通先行破瓶頸，暢通融合“大動脈”。全力推動張沅高速立項開工，升級水運設施，布局低空樞紐；主動融入懷化國際陸港，完善“公鐵水”多式聯運體系，推動綠色礦業產品、中藥材、林產品等借港出海，為懷化區域性中心城市建設筑牢沅陵支點。

二是產業提質強內核，激活發展“動力源”。做強綠色礦業，推進辰州礦業金銻全產業鏈升級，鞏固全球銻產業領軍地位；壯大新能源產業，深挖風、光、水電潛力，擦亮全國農村能源革命試點縣名片；做優特色產業，擴大黃柏、油茶、碣灘茶種植規模，完善集散加工體系，助力“懷字號”品牌享譽全國。

三是文旅賦能優生態，擦亮宜居“金名片”。堅守生態紅線，持續鞏固空氣、水環境優勢，以中華書山、借母溪等國家級名片為核心，推動生態旅游與特色產業深度融合，打造全域旅游新格局；依托“五溪匯沅”稟賦，讓生態資源高效轉化為發展優勢，以綠色發展繪就民生幸福底色。

舉全縣之力加快建設“港產城旅”融合發展先行區

辰溪代表團 丁熱平

政府工作報告總結成績務實客觀，部署工作精準有力，是一個高舉旗幟、鼓舞人心、催人奮進的好報告。2026年是“十五五”規劃的開局之年，辰溪縣將深入學習貫徹本次會議精神，持續用力落實“五新四城”戰略，服務融入五省邊際區域性中心城市建設，加快建設“港產城旅”融合發展先行區，為奮力開創懷化高質量發展新局面貢獻辰溪力量。

一是“強港”文章提速提效。全力推進藍伯鐵路專用線、倉儲物流中心等重點港區項目，加快推動沅水魚潭航電樞紐工程、辰鳳高速公路等重大交通項目落地，大力發展適港產業和臨港經濟，將辰溪港建設成為“布局合理、設施完備、功能齊全、服務優越”的高能級開放平臺。

二是“興產”文章做優做強。以新質生產力推進新型工業化、以工業化思維抓農業，促進三產深度融合，推動綠色礦業、機械裝備等縣域“一主一特”產業鏈擴容倍增，推動油茶、稻漁等農業主特產業品牌化發展，構建完善現代化產業體系，為北部沅辰溆特色產業發展區建設提供支撐。

三是“融城”文章協同并進。全力推進城南三角洲開發、辰水二橋重建、沅江北岸市政基礎設施二期等重點城建項目，真金白銀支持縣域中心城鎮建設，推動鄉村全面振興，奮力繪就“兩江三岸”縣城建設新圖景，加快構建“一城五鎮”縣域城鎮化發展新布局。

四是“活旅”文章出新出彩。以承辦第五屆市旅發大會為契機，全力實施1938孝坪兵工營等文旅重點項目，積極培育獨具辨識度的標志性旅游品牌，加快構建“一點一線兩翼”文旅融合發展新布局，融入懷化北線書山兵工文化精品旅游線路建設，打造福地懷化“文旅新秀”。

發揮溆浦優勢 融入懷化大局

奮力書寫“十五五”開局新篇章

溆浦代表團 鄭湘

政府工作報告是一個高舉旗幟、求真務實、催人奮進的好報告。溆浦作為懷化的人口大縣、經濟大縣，將堅決落實市委、市政府決策部署，緊緊錨定“三高四新”美好藍圖，持續落實“五新四城”戰略，堅定信心、銳意進取、全力以赴，為確保懷化“十五五”開好局、起好步貢獻溆浦力量。

一是在服務開放大局中展現“溆浦擔當”。搶抓懷化國際陸港納入國家支持中部地區崛起政策體系的歷史機遇，深度融入“陸港+物流+產業”發展格局。提升溆浦港區體量能級，加快推進鐵路高速貨運物流中心建設，推動更多“溆浦制造”“溆浦品牌”經陸港走向東盟、走向世界，奮力把溆浦打造成懷化東部戰略門戶城市。

二是在構建現代產業體系中跑出“溆浦速度”。高舉“興工強縣”大旗，做大做強硅材料精深加工、精細化工、發泡材料等特色產業，推動產業鏈條化、集群化、智能化發展。加快建設雪峰山山地旅游度假區，積極申辦懷化市第六屆旅發大會。堅持用工業思維發展現代農業，推動山銀花、溆浦鵝、雜交稻制種等特色農業產業做大規模、做優品質、做強品牌。

三是在全面深化改革中探索“溆浦經驗”。用好改革“關鍵一招”，縱深推進重點領域和關鍵環節改革，著力破除體制機制障礙，持續激發市場活力和社會創造力，探索出更多可復制、可推廣的“溆浦經驗”。持續深化“放管服”改革，打造“三化一流”營商環境，讓“身在溆浦、辦事靠譜”成為響亮品牌。

奮進“十五五”新征程

為基本實現社會主義現代化貢獻麻陽擔當

麻陽代表團 江濤

市六屆人大五次會議的勝利召開，振奮人心、催人奮進。麻陽將認真學習貫徹本次大會精神，深入實施“五新四城”戰略，奮力推動高質量發展，為基本實現社會主義現代化貢獻麻陽擔當。

一是全力以赴擴大高水平對外開放。以融入懷化國際陸港為抓手，鞏固提升“一鎖通關”，深度拓展東盟、非洲等海外市場，讓更多麻陽產品“跨山出海”。加快推進湖南萬橡海南、云南等外省倉建設。開發利用好富硒水果、藍寶石級別地熱溫泉等“三水五色”特色優勢資源，將資源優勢轉化為發展勝勢。

二是全力以赴加快構建現代化產業體系。持之以恒推動冰糖橙、黃桃“一主一特”特色產業發展，因地制宜發展新質生產力，加快推進生物基、綠色水果加工、新能源及其裝備等重點產業鏈集群化發展。

三是全力以赴加快推動文旅產業發展。聚焦打響“福地懷化?長壽麻陽”文旅品牌，立足“藍寶石”級溫泉，推動“溫泉+龍舟、漂流、滑雪”等多業態融合發展，做強麻陽龍舟IP，推動麻陽從傳統旅游地向深度旅居目的地發展，打造“全齡友好、全時體驗、全域共創”旅游新業態。

四是全力以赴深化改革創新。抓好18項重點改革事項，爭取國家重大科技項目深地鉆探落地。進一步深化“院縣企”合作，努力在生物基、農產品精深加工等領域取得核心技術突破。深化水生態產品價值實現，著力培育水生態衍生產業，以科技創新手段深度開發好特色優勢資源。

以奮力追趕之姿，落實“五新四城”之策

新晃代表團 符家盛

政府工作報告明確了“十五五”開局起步的“任務書”，吹響了奮起二次創業的“集結號”，新晃將堅定不移抓好貫徹落實，以奮力追趕之姿在持續用力實施“五新四城”戰略中展現新晃作為、貢獻新晃力量。

一是堅持開放賦能，在建設開放活力之城上走在前列。 充分發揮“湘黔通衢”的區位優勢，深度對接西部陸海新通道建設，高標準推進懷化國際陸港·新晃港建設運營，為縣域經濟和毗鄰地區發展插上翅膀。積極打造大（龍）新（晃）經濟協作示范園標志性工程，著力推進新時代湘黔邊界區域合作創新發展，為建設五省邊際區域性中心城市貢獻新晃方案。

二是聚焦創新驅動，在建設創新創業之城上勇闖新路。 大力發展綠色礦業，建強鋇系新材料和新型鐵合金產業鏈，培育新質生產力，為國家戰略腹地建設貢獻戰略資源。持續推動以黃精、黃牛、龍腦為代表的地方特色“土特產”向價值鏈高端轉化。實施大規模干部教育培訓、青年創新創業、全民普法守法三大行動，強化數智新技術、新手段、新場景應用，激活干部隊伍活力、市場主體信心、群眾創業熱情。

三是挖掘文化潛能，在建設生態文旅之城上聚勢發力。 積極融入“大張家界”旅游圈，做好“文化+”“生態+”文章，系統挖掘工業遺存、侗族風情、夜郎文化等資源，促進文、旅、體、康業態融合更新，打造具有市場美譽度和影響力的生態產品供給地和文旅康養目的地。

四是緊扣以人為本，在建設宜居智慧之城上普惠民生。 圍繞70周年縣慶，積極建設智慧城市、韌性城市、溫暖城市，提升城市管理科學化、精細化水平。實施美麗鄉村行動，持續改善農村人居環境。著力推進基本公共服務均等化和基層社會治理現代化，構筑共建共享的和美侗鄉。

搶抓機遇謀發展

在奮力建設五省邊際區域性中心城市中貢獻芷江力量

芷江代表團 梁志平

政府工作報告高位對標中央、省委、市委決策部署，與市委六屆十次全會一脈相承，為芷江發展指明了奮斗方向。芷江將堅決把本次會議精神學習好、貫徹好，錨定“三高四新”美好藍圖，深入落實“五新四城”戰略，搶抓機遇、乘勢擔當，為懷化打造五省邊際區域性中心城市貢獻芷江力量。

一是錨定產業升級，著力構建現代產業體系。推動華晟電通等龍頭企業延鏈補鏈強鏈，爭創國家級被動元器件產業集群。大力推進儲能新材料產業園項目，加快推進芷江天然氣發電項目建設。搶抓國家“兩重”“兩新”政策機遇，高水平高標準編制“十五五”規劃，補足縣域經濟發展短板。

二是聚焦交通互聯，深度融入懷化國際陸港。依托芷江機場加速推動芷江航空貨運港建設，全力爭取開通至RCEP國家的國際航線和航空口岸，推進中泰（芷江）農特產品集散中心建設，著力打造懷化國際航空貨運港（芷江）臨空經濟區。同步加快懷芷快速干線建設，深度融入鶴中一體化，在懷化國際陸港建設中展現芷江擔當。

三是答好“融合命題”，做好“三大盛會”后半篇文章。搶抓2027年40周年縣慶契機，加快推進和平湖風景區創建國家級旅游度假區和芷江索子街—飛虎風情街創建國家級旅游休閑街區。持續深化“小城外交”特色模式，全力推進芷江國際和平城市融合發展、明山石全產業鏈開發等重大產業項目，爭取喬氏國際臺球賽永久落戶芷江。持續深化水權改革，著力推進?水大型灌區項目建設，全力爭創全國水生態產品價值實現機制試點縣、國家歷史文化名城，為“三江一灣”提質升級貢獻芷江力量。

接續奮斗 乘勢而上

奮力當好推進“五新四城”戰略的主力軍排頭兵

鶴城代表團 唐成

政府工作報告站位高遠、目標宏偉、措施有力；十五五規劃綱要符合上級精神、契合懷化實際、體現群眾意愿，全面貫徹落實了市委六屆十次全會精神。鶴城區將堅決落實好“兩會”精神，實干擔當、拼搏進取，努力把藍圖變成現實。

要在加快建成開放活力之城上奮勇爭先。充分發揮懷化國際陸港戰略支點作用，強力推進懷化國際糧食物流加工產業園、鐵路專用線等項目建設，積極引進培育外資外貿企業，大力支持荷力士、佳惠、金曜農特等重點企業拓展外貿業務，持續壯大外向型經濟。

要在加快建成創新創業之城上奮勇爭先。聚焦科技創新和產業創新深度融合，圍繞主特產業和重點產業鏈，提質升級商貿物流、中醫藥產業，重點培育新能源及其裝備產業，全力支持東方電氣、創宇等企業發展，積極引進雙杰集團、禾望電氣等新能源產業項目，力爭實現新能源及其裝備產業鏈規模工業總產值增長20%以上。

要在加快建成生態文旅之城上奮勇爭先。扎實做好旅發大會“后半篇文章”，全力服務榆樹灣、天問島、東盟集、鶴鳴洲、五溪歡樂世界等項目運營發展。持續打造煙火城北、呼嘯山莊等新消費場景，加大黃巖旅游開發力度，不斷擦亮“福地懷化·懂你如家”品牌。

要在加快建成宜居智慧之城上奮勇爭先。以鶴中一體化為引領，全力打造區域性消費中心、醫療中心、教育中心，著力推進智慧城管、智慧環衛、智慧社區等智慧平臺建設，做優城市品質，全面提升城市治理現代化水平，不斷增強廣大市民的獲得感、幸福感、滿意度。

樹牢“一座城”理念 加速鶴中一體化發展步伐

中方縣代表團 胡杰

政府工作報告提出：“以‘一座城’理念推動‘三區一縣’向更廣范圍、更深層次融合拓展”。中方縣將切實把思想和行動統一到市委市政府決策部署上來，做好做足“同城化”文章，為懷化建設五省邊際區域性中心城市貢獻力量。

一是全力推進產業同興。加強與鶴城區、懷化高新區、懷化國際陸港經開區的產業聯動和招商協作，做強縣域主特產業集群。加快中方臨港產業基地建設，積極發展加工貿易、倉儲物流、跨境電商等臨港產業，持續拓展和深化縣域企業與東盟國家企業合作，力爭全年通過陸港集發貨物2000標箱以上。

二是全力推進設施互通。加快G209、G320改線工程等國省干線公路建設，推動懷化主城區自來水管網鋪設延伸至瀘陽、桐木集鎮，加大電力、燃氣、排水管網等改造力度，提升各類基礎設施的連接性、貫通性，著力打造宜居、韌性、智慧城市。

三是全力推進文旅聯動。深度融入鶴中洪芷旅游一體化和懷化“三江一灣”文旅新空間，積極推動旅游規劃共編、線路共推、市場共建。全力推動中國南方葡萄溝、黃溪古村、康龍自然保護區等景區提質升級，不斷豐富文旅場景、完善文旅配套、擦亮文旅品牌。

四是全力推進服務共享。持續提升鶴中教育、醫療、衛生、養老等社會事業同城化水平，認真落實城市管理一體化統籌調度機制，不斷擴大鶴中政務服務“跨域通辦”范圍，讓鶴中群眾在一體化發展中獲得感更足、幸福感更強。

凝心聚力擔使命 奮力實干開新局

洪江區代表團 楊健桃

政府工作報告立意高遠、目標清晰、舉措務實，為全市發展擘畫了奮進藍圖。洪江區將堅決把思想和行動統一到“兩會”決策部署上來，立足自身實際，找準坐標定位，以實干實績為全市發展大局貢獻力量。

一是錨定開放坐標，在融入發展大局中展現新作為。全力爭取“懷化國際陸港洪江區片區”落地，依托化工產業基礎，謀劃專業化物流倉儲項目，積極融入全市集散樞紐體系。加快推動“辰綏高速”等重大交通項目建設，破解交通瓶頸，夯實融入西部陸海新通道、對接東盟市場的基礎。

二是強化產業支撐，在構建現代化產業體系中實現新突破。扛牢“全市5A級景區破零”使命擔當，全力攻堅洪江古商城旅游區創建國家5A級旅游景區工作，持續完善景區旅游基礎設施，豐富景區文旅產品供給，提高景區服務管理質量，爭創國家級旅游休閑街區、夜間文旅消費集聚區，不斷提升景區市場影響力。推進高新區化工園區擴片工作，支持恒光、久日等骨干企業做大做強，積極申報國家級氯堿循環新材料產業集群，努力建設全國綠色低碳園區。

三是堅守為民初心，在增進民生福祉中取得新成效。扎實辦好省市重點民生實事，加快推進洪江一中北校區建設和區域醫療資源整合，著力解決教育、醫療、養老、托育等群眾急難愁盼問題。健全多層次社會保障體系，常態化排查化解各類風險隱患，深化平安洪江、法治洪江建設，讓發展成果更多更公平惠及全區群眾。

四是全面從嚴治黨，在筑牢發展根基中彰顯新擔當。強化政治建設，持續改進作風，整治形式主義為基層減負，營造風清氣正、實干擔當的良好政治生態，以高質量黨建引領高質量發展。

在實施“五新四城”戰略、建設五省邊際區域性中心城市中貢獻靖州更大力量

靖州代表團 黃憶鋼

政府工作報告站位高遠、藍圖清晰、舉措有力，讓我們倍感振奮、備受鼓舞。靖州將認真學習貫徹本次大會精神，深入實施“五新四城”戰略，持續打造新時代農業產業化“靖州現象”，加快建設“三區三中心”，在建設五省邊際區域性中心城市中貢獻靖州力量。

一是在產業鏈延鏈補鏈強鏈上作出靖州更大貢獻。持續擦亮“中國茯苓之鄉”“中國楠竹之鄉”“中國楊梅之鄉”金字招牌，聚焦“一主兩特”特色產業延鏈補鏈強鏈。以靖州產業園區為依托，強化標準引領、科技賦能、三產融合、品牌影響，加快推進修正、補天、領高等龍頭企業帶動全縣產業生態化、生態產業化，推動特色產業影響力更大、覆蓋面更廣。

二是在建設五省邊際區域性中心城市上作出靖州更大貢獻。作為全國城市體檢和宜居縣城建設試點縣，我縣將不斷推進城市精細化管理、持續完善城市配套基礎設施，切實增強作為湘黔桂三省接邊區域中心的城市承載力。積極融入懷化國際陸港，加快臨港產業、智能冷鏈倉儲、鐵路貨運等發展壯大。持續提升醫療服務能力，培優專業市場、特色街區、三間消費，唱響苗侗“茯”地、“梅”好靖州，用力打造湘黔桂三省接邊區域醫療中心、消費中心、休閑中心。

三是在防風險守底線抓改革促發展上作出靖州更大貢獻。積極防范化解政府債務、生態環保、安全生產、平安建設等領域風險隱患，牢牢守住底線紅線。持續推進生態產品價值實現靖州集體林地“三權分置”、“國有建設用地+VEP”組合供應模式等多項改革，讓“靖州模式”成為“靖州樣板”。

以奮斗之姿書寫高質量發展新答卷

通道代表團 覃歇民

市六屆人大五次會議的勝利召開，令人鼓舞，催人奮進。通道將始終緊跟市委、市政府步伐，以堅定的決心、有力的舉措、務實的作風全力抓實各項工作任務，為深入實施“五新四城”戰略、奮力建設五省邊際區域性中心城市貢獻通道力量。

一是全力抓產業穩發展。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，因地制宜發展壯大縣域特色優勢產業。一方面，加快推進“3+2+2”產業體系建設，以招商引資和項目建設為抓手，著力推動文旅、中藥材、新能源等主導產業聚鏈成群、提質增效。另一方面，持續盤活產業園區存量資源，提升園區發展能級，培育壯大電子信息、新材料等新興產業，努力構建更具競爭力的產業生態。

二是全力抓改革促開放。發揚基層首創精神，突出抓好生態產品價值實現機制等“小切口”重點改革事項，更好服務國家“雙碳”戰略，破解縣域發展瓶頸。同時，依托通道地處湘桂黔三省（區）交界處的獨特區位，主動加強與周邊縣市的交流合作，協同推進湘桂黔環“三省坡”國家文化產業和旅游產業融合發展示范區建設，以開放姿態吸引資金、技術、人才等要素集聚，打破地域發展壁壘。

三是全力抓民生增福祉。堅持投資于物和投資于人相結合，保持財政民生投入只增不減、惠民力度只強不弱，統籌抓好就業增收、教育醫療、養老育幼、住房保障、社會保障、生態環保、鄉村振興等重點民生工作，加速推進牙屯堡至獨坡公路等群眾密切關注的民生工程，切實把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好，不斷提升群眾“幸福指數”。

來源｜?掌上懷化/懷化新聞網