這一次,中國不再留情,直接揮出反擊的一拳。
12月23日,中方裁定,歐盟出口到中國的部分乳制品存在政府補貼問題,從公告之日起,對原產于歐盟的鮮奶酪、加工奶酪、稀奶油等產品征收21.9%到42.7%不等的臨時反補貼稅。
不是象征性的動作,而是真槍實彈地打過去,受到打擊最大的國家就是法國。
法國國家乳制品工業聯合會話說得直白,這是一場沖擊,是一次沉重打擊。
調查名單一出,法國的臉色就變得不好看了。在中方進行的15家歐盟企業的抽樣調查中,法國企業占到了12家。
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被盯上的,恰恰是名聲在外、價格不菲的傳統奶酪大牌,羅克福、卡芒貝爾、布里奶酪……補貼比例最高的是42.7%,法國企業全部受益。
也就是說,中國方面不再含糊,直接打到了法國農業的要害。
不是一時心血來潮。商務部早在2024年8月就開始了對歐盟乳制品的反補貼調查,歷時整整16個月。這次宣布初裁,并不是倉促決定的,而是有條不紊、有證據可以證明的。
更重要的是商務部同時決定將調查期延長到2026年2月21日,那么這說明了什么呢?說明中國已經做好了充足的準備,只待對手上門來。
而法國,確實送上來了。
回顧過去一年中歐之間的博弈,從鋼鐵、光伏、電動車到現在的白酒、豬肉、乳制品,摩擦不斷。法國表現得最為積極,甚至可以這么說,主動挑頭。
特別是在電動車領域,法國政府是最早對中國制造加征關稅的國家,還極力說服歐盟內部達成一致,并試圖促成“歐洲電動車護欄”的形成。
對中方而言,這是對中國新能源產業的扼頸,想逼迫中國讓步,讓法國喘息。
這一次把法國作為第一目標進行反制,并非偶然。
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法國不滿,歐盟也不能坐視不管。歐盟委員會第一時間發表聲明,認為中國的做法“毫無道理”,并表示會就中國反補貼初裁提出正式交涉,甚至考慮是否要向WTO提起訴訟。
但是這次中國不但程序合規,而且證據公開透明,反補貼調查也完全符合WTO規則。
這也就意味著,如果歐盟真的想用規則來對付中國的話,也只能是耗時間,嚇不倒中國的。
與其說歐盟在為法國喊冤,不如說是為了未來反制范圍擴大的對象而感到不安。這次打的是乳制品,那下次會不會打葡萄酒呢?下次會不會輪到農產品、機械零部件、醫療器械呢?
畢竟中國手中還有不少反制的空間,歐盟對于中國的出口依賴程度遠遠超出想象。
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乳制品方面對于法國來說意義更為重大。
數據顯示,到2023年,歐盟向中國出口的乳制品已經占到了全球對中國乳制品進口總量的94.3%。
而法國占歐盟出口的37%左右,差不多等于法國對中國的乳制品出口占到全球市場的三分之一。
更何況法國本土乳制品市場已經飽和,新增需求基本都靠出口,中國市場的購買力最強。
如果這塊市場守不住的話,企業不但虧損,更嚴重的還會出現農業帶的問題、農民情緒不穩定、馬克龍的選票也會有問題。
中方的選擇很恰當,這已經不是純粹的經濟博弈了,而是直接戳破了法國政府的政治神經。
乳制品行業的資本市場上也馬上有了反應。
港股中乳業板塊在公告發出當天都出現了上漲的情況。中國飛鶴、現代牧業、中國旺旺等企業的股價集體上漲,市場預期很明確,如果歐盟奶酪受限,國產奶粉會迅速占領市場。
這不但能給價格留出更大的空間,而且還能提高品牌的競爭力。
相應地,歐洲品牌只能降價或者撤出高端貨架。對于習慣了在中國大市場上獲得利潤的法國乳品公司而言,這次斷崖式的下跌可能會導致一連串的后果,比如裁員、停產、內部怨氣。
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但是這一切,法國政府早就應該想到。
正是因為通過“共同農業政策”對乳業進行大力補貼,才使歐盟乳制品在中國市場具備了價格優勢,從而擠壓了國內企業生存的空間。
現在中國方面以“補貼行為構成不正當競爭”為由展開反補貼調查,實際上就是要求“公平起跑線”。
中國的態度,在這次事件中表現得十分明顯,即善意并不是無限制地提供的。可以談合作,但是不能邊談邊打。想要爭奪市場的話,就必須按照市場的規則來進行。否則,中國將不再保持沉默。
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過去中國習慣用外交的方式來表達不滿,現在則用規則來應對壓力。這是一個戰略性的改變,也是加快步伐的一個主動過程。
歐盟曾經希望通過“談判+施壓”的方式從中國那里獲得利益,我一邊批評你的人權,一邊給你加關稅,一邊又到北京來簽協議。但是現在的這套“分裂法”已經不行了。
中國的立場很明確,如果對我國進行歧視性的行為,一定會受到實質性的反制。這不是警告,這是事實。
所以,不只法國,整個歐盟都應該警醒起來,中方不再做“好好先生”,該認清合作與施壓不能兼得的事實了。中歐之間是博弈升級還是關系修復,就看歐盟下一步怎么走了。
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這一戰,中國亮出了一根“信號彈”,規則可以對話,但是不再容忍被綁架;合作可以繼續,但是要互相尊重。
對法國而言,這是一個重擊,但也許只是一個開始。對于歐盟來說,這是一堂課,但是能不能聽進去,則要看他們自己是否清醒了。
這次,中國沒有拍桌子,而是掀了桌子。
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