當地時間12月24日,圣誕節前一天,烏克蘭總統澤連斯基突然扔出個大新聞——美烏商量好的新版俄烏“和平計劃”草案,20條核心內容全公開了。
這份被外界罵作“美烏說了算”的計劃,不光藏著一堆爭議條款,更把最敏感的領土問題懸念,直接甩給了美國前總統特朗普。
澤連斯基自己也承認,這還只是草案,條款可能改,但目前和美西方在關鍵要點上已達成共識,算是往前推了一步。
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說句實在話,這份計劃里最讓人揪心的,就是第14條領土條款,簡直是把烏克蘭的領土當成了談判籌碼。
計劃明明白白寫著,頓涅茨克、盧甘斯克、扎波羅熱和赫爾松這四個州,將以計劃簽署當天的軍事陣地線,作為“事實上的前線”。
這話翻譯過來就是,烏克蘭可能默認這四個州當前被俄軍控制的部分領土現狀。美國還趁機提議,要在頓涅茨克搞個“自由經濟區”,讓俄烏雙方對等撤軍。
但最關鍵的是,這條款不算數,得等澤連斯基和特朗普直接談判后才能定——相當于把烏克蘭的領土主權,交到了外人手里。
你發現沒,俄羅斯早就把話撂死了:非入俄的四州,我們可以撤軍,但烏克蘭得把頓涅茨克剩下的領土全讓出來,這塊地必須劃歸俄羅斯。
更值得關注的是,彭博社已經證實,俄方直接拒絕了這份20點計劃,正忙著搞自己的替代方案呢。
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克里姆林宮發言人佩斯科夫還吐槽,公開拿和平計劃炒作不合適,美方其實清楚俄方的核心訴求,就是不想好好談。
不光領土問題談不攏,戰俘交換也綁在一起攪局。計劃要求俄烏全員交換囚犯,但現在俄軍抓的烏方俘虜,差不多是烏方抓的10倍,這種明顯不對等的交換,俄方怎么可能答應?
說白了,領土和戰俘這兩件事,少一件談妥,和平就都是空談。
我跟你講,這份計劃看著面面俱到,實則全是坑,各方的小心思都擺在臺面上了。
先說說軍事層面,計劃規定烏克蘭和平時期的軍力要保持80萬人,跟現在的規模差不多,相當于壓根不裁軍,而且一旦開戰,還能隨時擴軍。
這就意味著,戰后俄羅斯得被迫保留至少80萬陸軍來應對牽制,等于被綁在軍備競賽里。更有意思的是,美國和北約承諾給烏克蘭“類似北約第五條”的安全擔保,但明眼人都懂,這就是畫餅。
北約第五條是“打一個等于打全部”,美國對二十多個歐洲國家的承諾,失信成本太高;但對烏克蘭一個國家的承諾,想反悔簡直易如反掌。
更何況特朗普25日剛表態,美國不再直接資助烏克蘭,武器得讓北約承接,美國只賣武器不掏錢,這種擔保能靠譜才怪。
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能源領域的爭議更離譜,焦點全在扎波羅熱核電站上。美國提議美俄烏三方各占33%股權,一起運營核電站;烏克蘭卻不干,非要美烏各占50%,剩下的發電量分配權還得給美國。
可問題是,這座核電站現在還在俄方手里,是人家的核心談判籌碼,雙方的訴求差著十萬八千里,短期內根本談不攏。
最扯的是入盟條款,計劃說烏克蘭會在2027或2028年加入歐盟,還能優先進歐洲市場。但澤連斯基自己都承認,這就是美烏私下商量的,歐盟壓根沒點頭。
咱們都清楚,烏克蘭現在連歐盟入盟的基本門檻都夠不著,GDP、腐敗治理、法治建設全不達標,一旦加入,相當于給歐洲添3000多萬難民負擔,歐盟官員私下都覺得這是“給自己找包袱”。
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還有那8000億美元的重建基金,計劃里只提了目標,壓根沒說誰出錢、怎么出,純屬畫大餅。
更耐人尋味的是,計劃要求協議簽署后盡快舉行烏總統選舉,外界都猜,這是想讓澤連斯基先簽下割地條約背黑鍋,好讓新總統順利上臺。
從另一個角度看,這份計劃一公布,俄烏沖突的博弈直接拉滿,各方的態度立馬亮了出來。歐洲這邊,德國防長早就跳出來反對,說美國讓烏割地的提議“太過分”,跟讓烏克蘭投降沒區別。
12月15日,德、法、英、意、波蘭等11國更是聯合發聲,明確要保障烏克蘭領土完整,反對割地,還計劃組建“多國部隊”進駐烏克蘭。
這支部隊要幫烏重建武裝、保障領空安全,甚至能在烏境內開展軍事行動,擺明了不讓美俄私下敲定結果。不過歐洲內部也有顧慮,不少國家對派兵入烏心存猶豫,怕引火燒身。
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特朗普的態度更是反復無常。之前他一直逼著烏克蘭割地換和平,12月14日柏林會談后又突然改口,說“和平近在咫尺”。
到了25日,他又變卦了,公開表示美國不再直接資助烏克蘭,烏克蘭要武器得找北約,美國只以全價向北約出售裝備,還說過去對烏承諾3500億美元援助是“被剝削”。
更關鍵的是,這份計劃明確要由特朗普主持的和平委員會監督實施,可見他想掌控和平進程的野心不小,但美國國防部長都對介入戰后安全機制持懷疑態度,能不能成還兩說。
烏克蘭內部也吵翻了天。澤連斯基雖然公布了計劃,卻一口咬定不放棄加入北約,可就在10天前,他還說要放棄入約換取西方安全保障,立場變來變去。
他還提議把計劃提交議會表決或全民公決,明顯是想分攤政治壓力——畢竟割地這種事,誰簽字誰挨罵。
值得一提的是,俄羅斯民眾對和平的訴求越來越高。列瓦達中心的民調顯示,66%的俄民眾支持和談,贊成繼續戰爭的比例降到了25%,是開戰以來最低。
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