高校分類發(fā)展！這里有5條大學分類建設經(jīng)驗

編者說

今年9月以來，教育部部長懷進鵬多次提及，要推進高校分類改革。《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》同樣明確，“優(yōu)化高校布局、分類推進改革。”

在未來五年甚至更長遠的時間內，分類發(fā)展將成為高校的重要課題。《追蹤學生成長：高校人才培養(yǎng)質量監(jiān)測的探索與實踐》一書中，作者回顧了我國高校分類發(fā)展的歷史，并總結了5條大學分類建設的經(jīng)驗，以供讀者參考。

中國高教界關于高校分類的思想和實踐可以追溯到1952年中華人民共和國成立初期。1當時教育部以“培養(yǎng)工業(yè)建設人才和師資，發(fā)展專門學院，整頓和加強綜合性大學”的方針進行了大規(guī)模的院系調整，是中國高等院校分類發(fā)展的最初形態(tài)。1959年中共中央《關于在高等學校中指定一批重點學校的決定》確定了16所國家重點大學，后增加了4所，1960年又增加了44所。

改革開放伊始的1978年，國家將88所高校定為國家重點。1993年國家頒布《中國教育改革和發(fā)展綱要》，明確指出制定高等學校分類標準和相應的政策措施，使各種類型的學校合理分工，在各自的層次上辦出特色。

20世紀末，國家通過推出“211工程”和“985工程”，將高校的分類和定位當成促進高等教育快速進步的推手。2010年，《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》再次提出“建立高校分類體系，實行分類管理”的戰(zhàn)略構想。2017年年初的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出要推進高等教育分類發(fā)展、合理布局，研究制定高校分類設置、分類指導等制度，形成高等學校科學定位、特色發(fā)展的局面。國家提出的建設世界一流大學和一流學科，是中國高等教育領域在“211工程”“985工程”之后的又一國家戰(zhàn)略，要求各高校根據(jù)自己的特色分類發(fā)展，也引起了學術領域在“雙一流”背景下關于高等教育評價和研究的熱潮。

綜上所述，雖然中國高校自中華人民共和國成立以來七十多年的發(fā)展歷程幾經(jīng)曲折，但高校的分類發(fā)展卻從未缺席。然而，一直以來的高校分類似乎政府頂層設計的考量較多，學生個性發(fā)展的色彩少了一些，加上歷史上“一考定終身”傳統(tǒng)的影響，使得現(xiàn)有分類除了在高校之間分出三六九等之外，并未對高校的專業(yè)特色發(fā)展和學生的個性特長培養(yǎng)起到應有的積極作用。不同大學系統(tǒng)的經(jīng)驗為我們思考大學分類問題帶來一些不同的視角：

其一，將高等教育的多元發(fā)展作為高校分類的出發(fā)點。中國高校體量之大、在校生人數(shù)之多、管理體制之龐雜，實屬罕見。因此，從行政管理到學科發(fā)展，我們都需要一個多層次的、健全的分類體系。卡內基分類在追求教研卓越和擴展入學機會這兩個看似對立的辦學目標之間找到了一個相對的平衡點，可圈可點。

其二，高校的科研產出和人才培養(yǎng)既要考慮國家的戰(zhàn)略需求，也要顧及地方產業(yè)的發(fā)展。中國高校的主體是由國家和地方財政資助的公立高校，因此分類不僅關乎高校本身的定位，而且應當與經(jīng)濟和社會發(fā)展掛鉤。德國的高校分類在解決追求科學真理與培養(yǎng)大國工匠這對看似不可調和的矛盾上做出了有益的嘗試，值得借鑒。

其三，高校發(fā)展有其自身的規(guī)律，而聲譽與品牌是高校的生命線。這一點上英國的做法可圈可點。他們雖早已有了聲譽卓著的大學，卻還在不斷努力，將高校品牌做到極致，吸引了世界各地的莘莘學子，特別是他們父母的錢包。同時，英國政府推行的“教學卓越框架”，是對當代高校只看科研不論教學的潮流的反制，值得認真研究。

其四，中國香港用了短短三十年，為世界貢獻了一個多元、卓越的大學體系，為我們爭創(chuàng)世界一流提供了寶貴的經(jīng)驗。教資會的分類雖然在推行與實施方面不盡如人意，但其背后的理念和方法還是值得借鑒的。

其五，多數(shù)的大學系統(tǒng)實施分類，其背后的邏輯都是希望高校提出符合自身發(fā)展的愿景、使命和目標，盡管在推行時有的分類自然形成，有的分類由政府指定。據(jù)此，學生可以高校分類為指引，在擇校時將自己的學習目標與高校的人才培養(yǎng)目標相比對，以求取得更高的目標達成度。

參考文獻：

[1]杜彬恒，王瀟晨．回顧與展望：中國高校分類問題研究 20 年 —— 基于 CiteSpace

知識圖譜的分析 [J]．高等建筑教育，2019，28(1):1—10.

麥可思研究院：專注于高等教育的研究機構。自成立以來連續(xù)17年撰寫出版“中國大學生就業(yè)報告”（就業(yè)藍皮書），自2023年開始發(fā)布年度“中國—世界高等教育趨勢報告”。

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