休戰(zhàn)協(xié)議墨跡未干,雙線施壓突然而至!12月下旬,美國(guó)在短短48小時(shí)內(nèi)接連拋出兩大涉華重磅動(dòng)作:一邊聯(lián)合議員為日本站臺(tái),強(qiáng)硬喊話中國(guó)停止對(duì)日制裁;一邊繞開(kāi)貿(mào)易共識(shí),宣布2027年起對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體加稅。
一邊是剛達(dá)成兩個(gè)月的貿(mào)易休戰(zhàn)承諾,一邊是赤裸裸的政治介入與產(chǎn)業(yè)打壓,這場(chǎng)看似矛盾的操作背后,藏著怎樣的深層邏輯?
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要理清這一系列事件的來(lái)龍去脈,還要從兩個(gè)月前的中日風(fēng)波說(shuō)起。2025年11月初,日本首相高市早苗在國(guó)會(huì)發(fā)表涉臺(tái)錯(cuò)誤言論,直接觸碰中國(guó)主權(quán)紅線。對(duì)于這種挑釁行為,中方迅速采取反制措施:發(fā)布赴日旅行警告,暫停日本海產(chǎn)品進(jìn)口。
這兩項(xiàng)舉措精準(zhǔn)擊中日本經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)——旅游業(yè)與漁業(yè)是日本多地的支柱產(chǎn)業(yè),疊加此前稀土供應(yīng)的緊張態(tài)勢(shì),日本相關(guān)行業(yè)很快出現(xiàn)明顯波動(dòng)。
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面對(duì)中日沖突,美國(guó)最初的反應(yīng)卻出人意料地克制。在中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通話后,特朗普政府并未像以往那樣立刻跳出來(lái)為日本“兜底”。
這種克制并非出于對(duì)地區(qū)和平的考量,而是貼合其“美國(guó)利益優(yōu)先”的商人外交邏輯。當(dāng)時(shí)中美剛在10月底的韓國(guó)會(huì)晤中達(dá)成貿(mào)易休戰(zhàn)協(xié)議,核心約定包括美方降低部分關(guān)稅、中方恢復(fù)稀土出口,雙方都需要一段穩(wěn)定期消化共識(shí)。
對(duì)于特朗普而言,此時(shí)縱容日本挑釁中國(guó),很可能破壞中美貿(mào)易談判的節(jié)奏,進(jìn)而影響其國(guó)內(nèi)政治議程,這是他不愿看到的。
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但這種平靜沒(méi)能維持太久。隨著2026年11月美國(guó)中期選舉的臨近,華盛頓的政治空氣迅速升溫。12月22日,美國(guó)眾議院兩黨議員聯(lián)合提交決議,公開(kāi)呼吁中國(guó)停止對(duì)日本的反制措施,甚至荒謬宣稱(chēng)“日本有權(quán)就地區(qū)關(guān)切事項(xiàng)表達(dá)意見(jiàn),而不必?fù)?dān)心遭受經(jīng)濟(jì)或軍事脅迫”。
這份決議完全無(wú)視日本率先踐踏中國(guó)主權(quán)的事實(shí),將中方的正當(dāng)反制描繪成“經(jīng)濟(jì)脅迫”,本質(zhì)上是一場(chǎng)精準(zhǔn)的政治作秀。
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在美國(guó)的選舉邏輯中,涉華議題向來(lái)是“安全牌”。中期選舉的結(jié)果直接決定特朗普政府后續(xù)政策能否順利推進(jìn)。
兩黨此時(shí)聯(lián)手為日本出頭,一方面能強(qiáng)化美國(guó)在亞太地區(qū)的同盟影響力,另一方面可借炒作“中國(guó)威脅論”刺激選民情緒,為選舉撈取資本,這種將國(guó)際爭(zhēng)端工具化的操作,早已是美國(guó)政壇的常規(guī)套路。
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就在議員提交決議的第二天,12月23日,美國(guó)政府再次拋出重磅消息:貿(mào)易代表辦公室公布對(duì)華半導(dǎo)體301調(diào)查結(jié)果,宣布計(jì)劃自2027年6月23日起,對(duì)所有源自中國(guó)的半導(dǎo)體產(chǎn)品加征關(guān)稅。
值得注意的是,美方特意設(shè)置了18個(gè)月的緩沖期,在此期間維持零關(guān)稅,具體稅率將在2027年5月左右確定。
這一決定直接違背了10月底中美達(dá)成的貿(mào)易休戰(zhàn)協(xié)議中“暫停新關(guān)稅”的承諾。協(xié)議達(dá)成僅兩個(gè)月,美方就提前釋放加稅信號(hào),雖未立即實(shí)施,卻給全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈埋下了“定時(shí)炸彈”。
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全球電子科技媒體AspenCore分析指出,當(dāng)前大量跨國(guó)企業(yè)正調(diào)整在華芯片采購(gòu)與制造布局,美方此舉雖避免了供應(yīng)鏈驟停,卻讓企業(yè)陷入長(zhǎng)期不確定性,容易引發(fā)投資恐慌。
美方給出的加稅理由是“中國(guó)在芯片領(lǐng)域?qū)で笾鲗?dǎo)地位的做法不合理,給美國(guó)商業(yè)帶來(lái)負(fù)擔(dān)”,但背后實(shí)則是對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層焦慮。
根據(jù)美方調(diào)查數(shù)據(jù),未來(lái)3至5年內(nèi),全球新建的成熟節(jié)點(diǎn)芯片產(chǎn)能中,有一半以上將落地中國(guó)。
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這類(lèi)芯片雖非最尖端的AI芯片,卻廣泛應(yīng)用于汽車(chē)電子、工業(yè)控制、醫(yī)療設(shè)備、電網(wǎng)系統(tǒng)等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施,是全球芯片供應(yīng)鏈的“基本盤(pán)”,性?xún)r(jià)比高且穩(wěn)定性強(qiáng),市場(chǎng)需求巨大。
更值得關(guān)注的是,美方的表態(tài)充滿雙標(biāo)。一方面指責(zé)中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)能過(guò)剩”,另一方面卻通過(guò)《芯片與科學(xué)法》對(duì)本土企業(yè)補(bǔ)貼數(shù)百億美元,大力扶持本土產(chǎn)能。
清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心副研究員董汀指出,美方此舉看似政策松動(dòng),實(shí)則是對(duì)對(duì)華科技競(jìng)爭(zhēng)策略的“再校準(zhǔn)”,核心仍是要保持對(duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),從“全面遏制”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)施壓”。
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面對(duì)美方的雙重動(dòng)作,中方迅速作出回應(yīng)。12月24日,外交部發(fā)言人林劍主持例行記者會(huì)時(shí)明確表態(tài),中方堅(jiān)決反對(duì)美方濫施關(guān)稅、無(wú)理打壓中國(guó)產(chǎn)業(yè),指出美方做法擾亂全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定,阻礙各國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展,損人害己。
林劍強(qiáng)調(diào),中方敦促美方盡快糾正錯(cuò)誤,以?xún)蓢?guó)元首達(dá)成的重要共識(shí)為引領(lǐng),在平等、尊重、互惠的基礎(chǔ)上通過(guò)對(duì)話解決關(guān)切,若美方一意孤行,中方必將堅(jiān)決采取相應(yīng)措施維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。
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同日,商務(wù)部新聞發(fā)言人何詠前也在例行發(fā)布會(huì)上回應(yīng),美方單邊關(guān)稅違反世貿(mào)組織規(guī)則,破壞國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序,損害美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者利益,中方已通過(guò)中美經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制向美方提出嚴(yán)正交涉。
中方的回應(yīng)既表明了堅(jiān)定立場(chǎng),也保留了對(duì)話空間,展現(xiàn)出理性務(wù)實(shí)的態(tài)度。
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值得一提的是,日本近期的一系列問(wèn)題也讓美方的“站臺(tái)”顯得格外諷刺。就在美國(guó)議員提交決議的當(dāng)天,日本福井縣敦賀市正在退役的“普賢”核反應(yīng)堆發(fā)生含放射性物質(zhì)的水泄漏事件,日本原子能規(guī)制委員會(huì)承認(rèn)泄漏水中放射性物質(zhì)濃度“較高”,可能有人員遭到輻射。
這并非孤例,此前日本福島第一核電站曾出現(xiàn)輻射檢測(cè)儀質(zhì)檢造假,青森縣六所村后處理廠乏燃料池冷卻水外溢,一系列核安全事故暴露其在核設(shè)施運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及監(jiān)管上的嚴(yán)重漏洞。
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此外,日本首相官邸高官近期發(fā)表的擁核言論引發(fā)國(guó)內(nèi)外強(qiáng)烈反對(duì),日本前政要、朝野政黨及民間組織紛紛批評(píng),周邊國(guó)家也明確表達(dá)反對(duì)態(tài)度。
中方指出,這一言論絕非孤立事件,近年來(lái)日本不斷自我松綁“集體自衛(wèi)權(quán)”,發(fā)展中遠(yuǎn)程進(jìn)攻性武器,高市首相上臺(tái)后更是加速擴(kuò)武,提前兩年實(shí)現(xiàn)防衛(wèi)費(fèi)占GDP 2%的目標(biāo),推進(jìn)修訂安保相關(guān)文件,這些動(dòng)向嚴(yán)重違背《開(kāi)羅宣言》《波茨坦公告》等國(guó)際法文件,挑戰(zhàn)戰(zhàn)后國(guó)際秩序。
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從整體脈絡(luò)來(lái)看,美方近期的系列操作邏輯清晰:以中期選舉為核心目標(biāo),將涉華涉日議題工具化,一邊通過(guò)為日本出頭炒作民意,一邊借打壓中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)遏制中國(guó)發(fā)展。
而18個(gè)月的關(guān)稅緩沖期,既暴露了美國(guó)對(duì)中國(guó)成熟制程芯片的依賴(lài),也體現(xiàn)其試圖以“拖”待變,保留談判籌碼的心態(tài)。
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對(duì)于中國(guó)而言,這場(chǎng)風(fēng)波既是挑戰(zhàn)也是檢驗(yàn)。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)方面,未來(lái)3至5年是中國(guó)成熟節(jié)點(diǎn)芯片產(chǎn)能落地的關(guān)鍵期,美方的圍堵雖會(huì)帶來(lái)壓力,但也將倒逼產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步自主可控。
在國(guó)際層面,中方通過(guò)援引聯(lián)合國(guó)憲章和WTO規(guī)則回應(yīng)美方,既讓第三方看清美方單邊主義本質(zhì),也彰顯了維護(hù)多邊秩序的決心。
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全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定離不開(kāi)各國(guó)的相互尊重與合作,將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化、將國(guó)際爭(zhēng)端工具化,最終只會(huì)損人害己。
美方若執(zhí)意推進(jìn)系列錯(cuò)誤舉措,不僅會(huì)破壞中美貿(mào)易共識(shí),還可能加劇亞太地區(qū)的緊張局勢(shì)。接下來(lái),中美能否通過(guò)對(duì)話化解分歧,日本能否正視自身問(wèn)題、停止主權(quán)挑釁,將直接影響地區(qū)和平與全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定,值得持續(xù)關(guān)注。
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