美國(guó)“劃半球而治”，中美博弈進(jìn)入新階段

2025年，特朗普政府新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告發(fā)布，新戰(zhàn)略將“西半球”提升為美國(guó)外交政策的首要關(guān)注點(diǎn)。

報(bào)告首次將中國(guó)定位為“?近乎對(duì)等?”或“?同級(jí)競(jìng)爭(zhēng)者?”，這一表述取代了此前“頭號(hào)威脅”的定位，標(biāo)志著美國(guó)對(duì)華定位的重大調(diào)整。

因?yàn)橐呀?jīng)是實(shí)力對(duì)等的國(guó)家，因此美國(guó)尋求雙方避免陷入直接沖突，將對(duì)華戰(zhàn)略從“全面圍堵”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)定向遏制”，形成以“本土堡壘化”“劃分勢(shì)力范圍”和“關(guān)鍵領(lǐng)域排華”為核心的戰(zhàn)略框架。

美國(guó)將避免“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與務(wù)實(shí)遏制。

近期，美國(guó)在中國(guó)周邊事務(wù)明顯降低了調(diào)門(mén)，甚至中日發(fā)生沖突美國(guó)也沒(méi)有選邊站。

美國(guó)加強(qiáng)了對(duì)美洲事務(wù)的干預(yù)，軍隊(duì)罕見(jiàn)地封鎖了委內(nèi)瑞拉的海域，對(duì)中國(guó)也沒(méi)閑著。?

12月2日，特朗普簽署《臺(tái)灣保證實(shí)施法案》，該法案提出松綁美方與臺(tái)互動(dòng)限制的具體方案，并詳細(xì)說(shuō)明現(xiàn)行準(zhǔn)則如何深化并擴(kuò)大美臺(tái)關(guān)系。

該法案被視為美臺(tái)關(guān)系“法律化”與“正常化”的重要一步，是《2020年臺(tái)灣保證法》的強(qiáng)化版。

自1979年美國(guó)與中華民國(guó)斷交后，美臺(tái)一直維持非官方關(guān)系，國(guó)務(wù)院制訂文件規(guī)范外交、軍事與官員和臺(tái)灣互動(dòng)的各項(xiàng)“底線”。《臺(tái)灣保證實(shí)施法案》突破了中美建交以來(lái)對(duì)臺(tái)交往限制。

BBC分析，此法案將有望提升臺(tái)美官方交流層級(jí)，并透過(guò)制度化來(lái)降低政策變動(dòng)對(duì)臺(tái)美關(guān)系的影響。隨著特朗普即將于明年4月訪問(wèn)中國(guó)，這也可能成為美方對(duì)北京施壓的談判籌碼之一。

18日，特朗普批準(zhǔn)了111億美元的對(duì)臺(tái)軍售，是美國(guó)歷史上單筆金額最高的一次，包括導(dǎo)彈和雷達(dá)系統(tǒng)，幫臺(tái)島提升不對(duì)稱防御能力。特朗普表面是“支持臺(tái)灣”，實(shí)則是軍工集團(tuán)和政客的利益驅(qū)動(dòng)，既清理庫(kù)存，又迎合國(guó)內(nèi)反華勢(shì)力，為選舉造勢(shì)。

之前，美國(guó)還欠著臺(tái)島200億美元的軍備未交付?，現(xiàn)在又要催著臺(tái)島支付111億美元，此舉更像抽取臺(tái)島的血，至于軍備什么時(shí)候能到只有天知道。

很快中國(guó)的反制來(lái)了，26日，中國(guó)對(duì)20家美國(guó)軍工企業(yè)和10名高級(jí)管理人員予以制裁，凡是中國(guó)予以制裁的美國(guó)公司就不會(huì)提供稀土了。

之前，因?yàn)槊绹?guó)洛克希德公司被制裁，中國(guó)從2025年9月起對(duì)鋱、鏑等重稀土實(shí)施出口管制，直接導(dǎo)致其F-35戰(zhàn)機(jī)的生產(chǎn)被迫延遲，零部件成本上漲，交付量也大幅下降?。

12月，美軍特種部隊(duì)在印度洋公海強(qiáng)行登臨一艘駛向伊朗的中國(guó)商船，在未出示任何實(shí)質(zhì)證據(jù)的情況下，美軍單方面銷毀了全部爭(zhēng)議貨物（美方聲稱是給伊朗制造導(dǎo)彈的電子產(chǎn)品），隨后放行船只。

根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，公海登臨他國(guó)船只必須滿足三條件之一：確鑿證據(jù)證明船只從事海盜、奴隸販運(yùn)等非法活動(dòng)；獲得船旗國(guó)明確同意；或擁有安理會(huì)授權(quán)。此次行動(dòng)無(wú)一符合。

這一幕與1993年震驚中外的“銀河號(hào)事件”高度相似——同樣是公海攔截、同樣是“莫須有”的指控。

20日，全副武裝的美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)員扣留了一艘在加勒比海的國(guó)際水域正常航行的“世紀(jì)號(hào)”油輪。該船懸掛著巴拿馬國(guó)旗，但真正的船東是中國(guó)香港世紀(jì)建業(yè)（集團(tuán)）有限公司，船上滿載著大約180萬(wàn)桶從委內(nèi)瑞拉購(gòu)買(mǎi)的原油，目的地是中國(guó)廣東的煉油廠。

美軍整個(gè)行動(dòng)沒(méi)有聯(lián)合國(guó)的授權(quán)，沒(méi)有國(guó)際法庭的搜查令，沒(méi)有提前通知船東。美方給出的唯一理由是，這批原油“涉嫌來(lái)自受美國(guó)制裁的委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油公司”。 然而，“世紀(jì)號(hào)”油輪本身，并不在美國(guó)財(cái)政部的任何制裁名單之上，其運(yùn)輸合同合法合規(guī)。

中國(guó)外交部拉美司副司長(zhǎng)連夜召見(jiàn)美國(guó)駐華臨時(shí)代辦，提出最強(qiáng)烈抗議，要求放船，否則一切后果由美方承擔(dān)。

香港公司已向國(guó)際海事法院提起訴訟，提交了船舶注冊(cè)、貿(mào)易合同、航行日志等證據(jù)，要求立即釋放油輪并索賠1.5億美元。中國(guó)外交部明確反對(duì)美方行為，并已暫停與美方三項(xiàng)核心能源合作談判，這些合作每年能為美國(guó)企業(yè)帶來(lái)超20億美元收益。

美國(guó)這兩次針對(duì)中國(guó)的行動(dòng)都是近年來(lái)少有的，是很明顯違反國(guó)際法，在公海動(dòng)用軍事力量對(duì)合法船只進(jìn)行侵?jǐn)_的舉動(dòng)。

特朗普無(wú)視規(guī)則已經(jīng)到了無(wú)以復(fù)加的程度，這種做法既不專業(yè)，也為自己帶來(lái)很大的麻煩。中國(guó)推動(dòng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)召開(kāi)緊急會(huì)議，獲俄羅斯、伊朗等37國(guó)支持，要求美方立即放船。

俄羅斯學(xué)者分析，美國(guó)這次扣押中國(guó)船只，簡(jiǎn)直是給自己挖坑。美國(guó)以為能隨意“長(zhǎng)臂管轄”，卻忘了中國(guó)的影響力。

美國(guó)的霸凌行為讓世界擔(dān)心繼續(xù)在美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際保賠、保險(xiǎn)、港口檢查體系里隨時(shí)可能被長(zhǎng)臂管轄卡脖子。

中國(guó)已具備全球90%的造船鋼板、70%的船用發(fā)動(dòng)機(jī)、北斗+高分衛(wèi)星的全程監(jiān)控能力，缺的只是讓船東、貨主、港口都信得過(guò)的“非美系“規(guī)則，包括人民幣結(jié)算、中國(guó)船級(jí)社保單、北斗電子提單、上海海事仲裁。這次油船被攔，等于給國(guó)內(nèi)出口企業(yè)、保險(xiǎn)公司、銀行做了風(fēng)險(xiǎn)警告，政策窗口、市場(chǎng)窗口同時(shí)出現(xiàn)，倒逼中國(guó)的“自由航運(yùn)生態(tài)“快速上量。

中國(guó)海軍第46批亞丁灣護(hù)航編隊(duì)正在執(zhí)行為中外船舶護(hù)航的任務(wù)，安全記錄100%。如今同一海域出現(xiàn)美國(guó)登船及銷毀的負(fù)面案例，中國(guó)可以提出“護(hù)航+保險(xiǎn)+仲裁“的打包服務(wù)，只要掛中國(guó)國(guó)旗或加入中國(guó)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)，就可享受海軍保護(hù)、衛(wèi)星預(yù)警、遇襲理賠，對(duì)印度、沙特、肯尼亞這些深受海盜與美式檢查雙重困擾的國(guó)家而言，這是性價(jià)比極高的公共產(chǎn)品，中國(guó)軍艦將進(jìn)入美洲及其更多的海域，讓人民幣和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)跟著軍艦一起出海。

如今美國(guó)用軍艦把傳統(tǒng)航道武器化，等于替中國(guó)做了一次“最壞情景營(yíng)銷”，中國(guó)可以把原本雙邊談判的管道、路橋、北極LNG、南美港口項(xiàng)目包裝成“非美版全球互聯(lián)”多邊倡議——邀請(qǐng)進(jìn)口國(guó)、轉(zhuǎn)運(yùn)國(guó)、造船公司、保險(xiǎn)公司一起入股，用共同規(guī)避美式霸凌這一最大公約數(shù)，把項(xiàng)目收益與地緣政治安全深度捆綁。

中國(guó)還可以對(duì)向臺(tái)灣地區(qū)運(yùn)輸武器的外國(guó)船舶實(shí)施登檢，把臺(tái)灣海峽的執(zhí)法常態(tài)化。

既然美國(guó)開(kāi)始對(duì)世界的航路動(dòng)手，中國(guó)的造艦?zāi)芰€得提高。

美國(guó)五角大樓發(fā)布的《2025年中國(guó)軍事與安全發(fā)展報(bào)告》稱，中國(guó)航母打擊群數(shù)量將在未來(lái)10年內(nèi)提升三倍，預(yù)計(jì)在2035年前中國(guó)將再建造6艘航空母艦，總計(jì)將擁有9艘航空母艦。

中國(guó)的造船能力是美國(guó)的230倍，這方面美國(guó)沒(méi)得比，也就是10年后，中國(guó)的海上力量將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)，在世界各地修建更多的海外軍事基地要提上議事日程了。