江天驕：AI治理追求平衡發(fā)展與安全

作 者

江天驕復旦發(fā)展研究院副教授，復旦大學全球人工智能創(chuàng)新治理中心研究員

2025年人工智能（AI）技術加速迭代，盡管大國博弈仍然激烈，但平衡發(fā)展與安全已成為各方的共同追求。

聯(lián)合國大會為落實聯(lián)合國“未來峰會”通過的《未來契約》及其附件《全球數(shù)字契約》，確認設立人工智能獨立國際科學小組，旨在提供客觀、科學的人工智能風險評估與政策建議。2026年起將每年舉辦人工智能治理全球對話，兼顧安全可信與開放創(chuàng)新的政策目標。

美國特朗普政府一方面通過去監(jiān)管化、基建加速、聯(lián)邦集權來推動人工智能技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，另一方面通過出口管制、技術保護、國際布局來鞏固領先地位，應對大國競爭。特朗普簽署《消除美國人工智能領導地位障礙》行政令，要求大幅放松監(jiān)管并通過“星際之門”計劃升級關鍵基礎設施。隨后美國又發(fā)布《贏得AI競賽：美國AI行動計劃》《構建AI國家政策框架》等核心政策文件，啟動“創(chuàng)世紀計劃”，進一步確立加速技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)應用和贏得全球競賽的戰(zhàn)略路線圖。

歐盟《人工智能法案》全面實施，推動人工智能風險分級監(jiān)管從原則框架走向落地實踐。近年來無論是人工智能安全還是與之密切關聯(lián)的數(shù)據(jù)安全，歐盟都試圖通過市場和法規(guī)方面的力量，即“布魯塞爾效應”來影響全球數(shù)字治理標準，并推動監(jiān)管模式對外輸出。歐盟12月以違反《數(shù)字服務法》透明度條款對美國社交媒體平臺X開出天價罰單，引發(fā)美國強烈不滿。但從歐盟角度看，是美國在人工智能和數(shù)字議題上的實用主義態(tài)度和技術民族主義轉向給跨大西洋關系造成沖擊。

中國歷來主張推動人工智能普惠、包容和向善發(fā)展，實現(xiàn)合作共贏。2025年上合峰會上，中國提出《全球治理倡議》，有效回應了全球南方國家在人工智能議題上能力建設不足、規(guī)則參與缺失、數(shù)字鴻溝擴大等痛點。在2025世界人工智能大會上，中國發(fā)布《人工智能全球治理行動計劃》，積極推動人工智能技術惠及普通民眾。同時倡議成立總部設在上海的世界人工智能合作組織，旨在凝聚國際共識，促進務實合作。以中國企業(yè)深度求索（DeepSeek）為代表的開源模型憑借優(yōu)越的性能和更低的成本，為全球南方國家提供了振奮人心的選擇。《人工智能安全治理框架》2.0版體現(xiàn)了中國堅持發(fā)展與安全并重的立場，在人工智能賦能經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，有效防范化解各類風險。

來源 | 新民晚報2025年12月25日第15版

排版 | 趙浩博