寧夏中衛(wèi)：荒漠之中有片“云”

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（來(lái)源：i自然全媒體）

初冬的晨光灑在騰格里沙漠南緣，連綿起伏的藍(lán)色光伏板如湖面泛起微光。一座座現(xiàn)代化數(shù)據(jù)中心掩映其間，服務(wù)器晝夜不息，數(shù)據(jù)流無(wú)聲奔涌，通過(guò)光纖直抵全國(guó)。這里是國(guó)家“東數(shù)西算”工程八大樞紐節(jié)點(diǎn)之一——寧夏中衛(wèi)數(shù)據(jù)中心集群。十年前，這里還是黃沙漫卷的荒漠邊緣；如今，高樓未起，算力先至，“中國(guó)綠色算力之都”正從藍(lán)圖躍入現(xiàn)實(shí)。

支撐這場(chǎng)數(shù)字蝶變的，不僅是國(guó)家政策引領(lǐng)、技術(shù)迭代升級(jí)與企業(yè)重金投入，而且有一群默默奉獻(xiàn)的自然資源工作者。正如黨的二十屆四中全會(huì)提出的“要增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局”，面對(duì)大數(shù)據(jù)企業(yè)紛至沓來(lái)、項(xiàng)目用地需求井噴的新態(tài)勢(shì)，寧夏回族自治區(qū)自然資源廳指導(dǎo)中衛(wèi)市，以科學(xué)規(guī)劃繪就發(fā)展藍(lán)圖，以精準(zhǔn)供地保障項(xiàng)目落地，靠制度創(chuàng)新跑出“中衛(wèi)速度”，為打造全國(guó)算力新高地提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

主動(dòng)留位催生“數(shù)字新城”

2021年，“東數(shù)西算”工程啟動(dòng)，中衛(wèi)被列為全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，站上了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新風(fēng)口。機(jī)遇背后是巨大壓力：數(shù)據(jù)中心占地廣、用電多、布局密，如何在生態(tài)脆弱區(qū)統(tǒng)籌空間資源？如何卡上“半年建成、當(dāng)年達(dá)產(chǎn)”的緊迫節(jié)奏？

“那年春節(jié)剛過(guò)，全局就進(jìn)入了忙碌狀態(tài)。電話一個(gè)接一個(gè)，客商一撥又一撥……”回憶起那段日子，中衛(wèi)市自然資源局副局長(zhǎng)常崇生仍難掩激動(dòng)，“過(guò)去我們招商是上門求人，現(xiàn)在是大企業(yè)拿著訂單來(lái)找地，一開(kāi)口就是五六百畝甚至上千畝，還要半年內(nèi)建成投產(chǎn)。”

項(xiàng)目紛至沓來(lái)，但中衛(wèi)從容不迫。中衛(wèi)市自然資源局局長(zhǎng)馮亮表示：“我們精心編制國(guó)土空間規(guī)劃，提前留出了空間。”

國(guó)家能源集團(tuán)龍?jiān)措娏幭尿v格里“沙戈荒”新能源基地。

早在2021年，中衛(wèi)局便牽頭編制《中衛(wèi)市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，專門設(shè)立“數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展片區(qū)”，優(yōu)先保障大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)用地，合理布局?jǐn)?shù)據(jù)中心、算力樞紐及配套設(shè)施，并提前謀劃土地儲(chǔ)備，在適宜區(qū)域預(yù)留彈性發(fā)展空間，為未來(lái)擴(kuò)容和技術(shù)升級(jí)留足余地。

然而，隨著DeepSeek等大模型技術(shù)興起，國(guó)內(nèi)算力需求爆發(fā)式增長(zhǎng)，四大通信運(yùn)營(yíng)商、美團(tuán)等龍頭企業(yè)相繼落戶，百度、中聯(lián)、中金、騰訊等智算中心項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)。僅今年上半年，中衛(wèi)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)簽約總投資額達(dá)1100億元，年度實(shí)施項(xiàng)目17個(gè)，概算總投資338億元。原有城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界格局難以滿足快速發(fā)展需要，局部?jī)?yōu)化調(diào)整勢(shì)在必行。

對(duì)此，寧夏廳聚焦中衛(wèi)市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，對(duì)中衛(wèi)市城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界進(jìn)行了兩次重大系統(tǒng)性優(yōu)化擴(kuò)容。

第一次，聚焦早期企業(yè)落地需求，新增建設(shè)用地3150畝，全力保障中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信等運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)中心落地，奠定集群發(fā)展基石。

第二次，瞄準(zhǔn)人工智能新賽道，為滿足百度、中聯(lián)、中金、騰訊等企業(yè)布局智算中心的要求，中衛(wèi)果斷再增3546畝建設(shè)用地，有效緩解了用地緊張局面。

“通過(guò)優(yōu)化調(diào)整，我們?cè)僖膊皇潜粍?dòng)等項(xiàng)目選地，而是主動(dòng)留好‘席位’，讓好項(xiàng)目有地可用、盡快落地。”馮亮自豪地說(shuō)。

極簡(jiǎn)審批跑出“中衛(wèi)速度”

項(xiàng)目建設(shè)爭(zhēng)分奪秒，審批效率非常關(guān)鍵。

今年9月，中衛(wèi)云基地三期項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械轟鳴，鋼筋骨架拔地而起。令人驚嘆的是，從簽訂土地出讓合同到取得施工許可，全程僅用了6個(gè)工作日。

中衛(wèi)市云計(jì)算基地。

“這在過(guò)去不可想象。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李濤坦言，“以前跑七八個(gè)部門，耗時(shí)兩三個(gè)月是常態(tài)。現(xiàn)在一個(gè)窗口受理、并聯(lián)審批，效率大幅提升。”

這背后，是中衛(wèi)局牽頭推行的“全鏈條極簡(jiǎn)審批”改革。圍繞“西部數(shù)谷”重點(diǎn)項(xiàng)目，該局聯(lián)合發(fā)展改革、住建、生態(tài)環(huán)境等部門建立“綠色通道”，實(shí)施“容缺受理+告知承諾+幫辦代辦”機(jī)制，將用地預(yù)審、規(guī)劃許可、不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)整合為“一件事一次辦”。

關(guān)鍵的一招是探索將“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)模式應(yīng)用于數(shù)據(jù)中心領(lǐng)域。政府提前完成壓覆礦產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境影響等5項(xiàng)區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)，明確固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、建筑容積率等控制性指標(biāo)，企業(yè)拿地前即明確了全部要求，實(shí)現(xiàn)了“交地即進(jìn)場(chǎng)、拿地即開(kāi)工”。

中交（中衛(wèi)）云數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目便是受益者。該項(xiàng)目采用“帶方案出讓”和部門聯(lián)審機(jī)制，原本需多次上會(huì)、多部門辦理的事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一次過(guò)會(huì)、一次過(guò)審，推動(dòng)審批“零耗時(shí)”。目前，中衛(wèi)已出讓工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”13宗，面積達(dá)1475畝。

“我們投資400億元建設(shè)雙AZ算力集群，首期建筑面積27.67萬(wàn)平方米已全面封頂。”中金數(shù)據(jù)（中衛(wèi)）科技有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人徐鳳富說(shuō)，“從簽約到手續(xù)辦結(jié)僅用時(shí)3個(gè)月，比以往壓縮50%以上，驗(yàn)證了‘拿地即開(kāi)工’不是口號(hào)，而是現(xiàn)實(shí)。”

一支“藍(lán)馬甲”幫辦員隊(duì)伍穿梭于政務(wù)服務(wù)大廳，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供全流程跟蹤服務(wù)；一份份臺(tái)賬精準(zhǔn)記錄進(jìn)展，每周調(diào)度解決難題；一次次送政策上門，為企業(yè)答疑解惑……中衛(wèi)局用實(shí)際行動(dòng)把服務(wù)做到了企業(yè)心坎上。

“從土地掛牌到取得規(guī)劃審批用時(shí)不到半個(gè)月，這樣的效率讓我們深切感受到中衛(wèi)營(yíng)商服務(wù)的溫度與速度。”中聯(lián)數(shù)據(jù)集團(tuán)西北區(qū)域總經(jīng)理李恒慧稱贊道。

多個(gè)項(xiàng)目從簽約到開(kāi)工用時(shí)不足百日，土建到交付使用僅用時(shí)8個(gè)月。這背后，是制度創(chuàng)新與協(xié)同管理。

風(fēng)沙口變身“數(shù)字森林”

發(fā)展不能以犧牲生態(tài)為代價(jià)，也不能粗放無(wú)度占用土地。節(jié)約集約與保護(hù)生態(tài)的理念，在中衛(wèi)實(shí)現(xiàn)同頻共振。

中衛(wèi)地處黃河上游，承擔(dān)著重要的生態(tài)保護(hù)責(zé)任。盡管可用土地多為戈壁荒灘，但自然資源部門始終堅(jiān)守底線：寧可多走幾公里，也要繞開(kāi)永久基本農(nóng)田。

“我們不是簡(jiǎn)單地供應(yīng)土地，而是教會(huì)企業(yè)‘用最少的地，干最大的事’。”常崇生說(shuō)。

對(duì)此，中衛(wèi)大力推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)中小型數(shù)據(jù)中心“上樓”發(fā)展，推廣多層建筑部署模式；鼓勵(lì)企業(yè)采用高密度機(jī)柜、液冷技術(shù)、模塊化設(shè)計(jì)，提高單位面積算力輸出。目前，中衛(wèi)市數(shù)據(jù)中心平均容積率達(dá)1.8，單位建筑面積承載服務(wù)器數(shù)量居全國(guó)前列。

在生態(tài)修復(fù)方面，創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)：廢棄砂石坑整治后用于布局邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)或儲(chǔ)能設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”；數(shù)據(jù)中心周邊累計(jì)植樹(shù)造林逾5000畝，植被覆蓋率提升至38%，昔日風(fēng)沙口變身“數(shù)字森林”。

更具代表性的是“光伏+數(shù)據(jù)中心”復(fù)合利用模式。在美利云園區(qū)，屋頂與停車場(chǎng)頂棚全覆蓋光伏發(fā)電系統(tǒng)，年發(fā)電量超1億千瓦時(shí)，相當(dāng)于自給近三成用電，既降本又減碳。

“我們地處黃河流域上游，任何開(kāi)發(fā)都不能突破生態(tài)底線。”馮亮語(yǔ)氣堅(jiān)定。中衛(wèi)局嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，對(duì)不符合管控要求的項(xiàng)目一律否決；聯(lián)合環(huán)保部門開(kāi)展熱島效應(yīng)、地下水?dāng)_動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；要求企業(yè)同步實(shí)施綠化隔離帶、雨水收集系統(tǒng)等生態(tài)修復(fù)措施。

如今，中衛(wèi)“生態(tài)修復(fù)+數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的融合模式，已被自治區(qū)作為典型經(jīng)驗(yàn)推廣。

算力躍升，“西部數(shù)谷”品牌打響

規(guī)劃之筆繪就宏圖，實(shí)干之力托起高地。

截至今年12月，中衛(wèi)數(shù)據(jù)中心集群已引進(jìn)企業(yè)26家，累計(jì)投資565億元，建成運(yùn)營(yíng)9個(gè)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園和全國(guó)首批“萬(wàn)卡+”智算基地，標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架達(dá)20萬(wàn)架，算力規(guī)模突破12.6萬(wàn)P。

今年上半年，該集群新增標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架1.9萬(wàn)架、算力3萬(wàn)P，通信業(yè)務(wù)總量達(dá)10.64億元，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16.9%，兩項(xiàng)增速均位列自治區(qū)第一，拉動(dòng)GDP增速0.9個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，中衛(wèi)算力質(zhì)效指數(shù)排名全國(guó)第四、西部第一，綠色算力發(fā)展指數(shù)位居全國(guó)第二，算力載體節(jié)能性評(píng)估位列全國(guó)第一。PUE普遍低于1.2，部分項(xiàng)目可達(dá)1.1以下，真正形成了“綠色算力”。

這些成績(jī)的取得，正是國(guó)土空間規(guī)劃系統(tǒng)性優(yōu)化帶來(lái)的直接成果。

今年，中衛(wèi)年度實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目17個(gè)，概算總投資338億元。百度智算中心已運(yùn)營(yíng)，算力規(guī)模達(dá)1萬(wàn)P；聯(lián)通4號(hào)機(jī)房、移動(dòng)5號(hào)機(jī)房建成交付，安裝標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架1.54萬(wàn)架；中聯(lián)零碳智算產(chǎn)業(yè)基地、中金數(shù)據(jù)中心、騰訊智算中心、中國(guó)電信二期等項(xiàng)目正快速推進(jìn)。

“西部數(shù)谷”建設(shè)方興未艾。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)升級(jí)：與深圳、上海交換中心算網(wǎng)直連，接入帶寬達(dá)1.3T；開(kāi)通至北京、上海、廣州等26個(gè)城市的直連網(wǎng)絡(luò)，出口總帶寬達(dá)22T；跨省傳輸時(shí)延北京單向8毫秒以內(nèi)、深圳16毫秒以內(nèi)，能滿足絕大多數(shù)實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)需求。

電力保障同步跟進(jìn)：中國(guó)移動(dòng)數(shù)據(jù)中心110千伏變電站已于2024年12月投運(yùn)，成為寧夏首座大數(shù)據(jù)企業(yè)自建110千伏變電站；中交智數(shù)谷配套變電站成功接入國(guó)家電網(wǎng)；規(guī)劃建設(shè)的13吉瓦綠電供應(yīng)項(xiàng)目，將通過(guò)“新能源+綠電直連+虛擬電廠”模式，為數(shù)據(jù)中心提供清潔、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的能源支撐。

如今，在這片曾被視為偏遠(yuǎn)之地的西部腹地，政務(wù)服務(wù)的速度與溫度，正成為吸引資金與技術(shù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。從中長(zhǎng)期規(guī)劃到即時(shí)審批，從空間騰挪到生態(tài)守護(hù)，中衛(wèi)局以專業(yè)之力、改革之勇、為民之情，在沙漠邊緣筑起了數(shù)字中國(guó)的“西部支點(diǎn)”。

正如沙坡頭的治沙人用麥草方格鎖住流沙，今天的中衛(wèi)自然資源人正深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，用科學(xué)規(guī)劃與精細(xì)管理，為高質(zhì)量發(fā)展固本培元、夯基壘臺(tái)。

未來(lái)，隨著“東數(shù)西算”工程縱深推進(jìn)，中衛(wèi)有望成為連接?xùn)|西、輻射全國(guó)的重要算力樞紐。而那片曾經(jīng)沉寂的戈壁，必將在數(shù)據(jù)流與土地脈的共振中，煥發(fā)更加璀璨的光芒。