法國拒不接受中國反制,馬克龍轉身發現不妙,美國不僅不“聲援歐洲”,反而對歐盟下手更狠了。那么,法國真的扛得住嗎?歐盟又是否有能力同時應對中美兩條戰線的沖擊?
12月22日,中方宣布對原產于歐盟的相關乳制品征收21.9%至42.7%的臨時反補貼稅保證金,并明確從次日開始生效。這項措施延續了此前對白蘭地、豬肉等產品調查與處置的既定節奏。就在中方頒布措施后,法國第一時間跳出來,公開指責中方“缺乏法律依據、不可接受”,同時迅速向歐盟方面提出召開緊急會議的請求,要求歐盟立刻啟動應對程序。在27個成員國中,法國是第一個,也是態度最強硬的那一個。
法國反應之所以如此激烈,原因就在于這次被反補貼稅直接波及的乳制品企業,法國占了相當大的比例。而在此前的豬肉、白蘭地反傾銷案中,法國同樣是受影響最深的成員國。換句話說,中方雖然沒有在公告中點名法國,但馬克龍政府自己非常清楚,這一輪反制措施,真正承壓的是誰。
去年10月,歐盟決定對中國電動車加征反補貼關稅,法國正是幕后最主要的推動者之一。巴黎當時幻想著能通過歐盟框架,把產業競爭壓力外包為“集體決策”,既能保護本國產業,又能分散政治風險。
在此之后,中方并非沒有努力挽回局面。無論是與歐盟層面的溝通,還是同法國高層的直接接觸,中方都釋放過明確的解決意愿,甚至提出了“設置出口最低價格”的方案,希望復制當年中歐光伏爭端的處理路徑。所謂最低價格承諾,本質上是通過市場化方式緩沖沖擊,給歐盟產業留出調整空間。但歐盟最終沒有順著這個臺階下。電動車問題就此談崩,也為后續中方一連串反制埋下伏筆。
當中方耐心耗盡之后,事情反而變得簡單了。豬肉反傾銷稅、乳制品反補貼稅,順理成章地接連落地。馬克龍顯然意識到了問題的嚴重性。本月初,他時隔兩年再度訪華,其中一個核心任務,就是希望中方在乳制品和豬肉問題上“高抬貴手”。但只要歐盟在電動車問題上不松口,法國單方面的游說注定不會有結果。回國后的第三天,馬克龍就在采訪中放出狠話,稱如果中歐貿易失衡長期存在,歐盟可能“被迫”對中國商品加征關稅。
就在法國忙著與中國叫板之際,特朗普卻從另一個方向對歐盟動刀。當地時間12月23日,美國以“審查言論自由”為由,對歐盟前內部市場專員布雷頓等5名歐洲人士實施簽證禁令,迅速引發歐盟、法國、德國和英國的集體強烈譴責。之所以反應如此激烈,關鍵不在于個人遭遇,而在于布雷頓的身份,他是歐盟《數字服務法》的主要設計者之一,此次制裁等于把矛頭直接指向歐盟的數字監管體系本身。
于是,一個尷尬的現實擺在馬克龍和歐盟面前,對中國采取強硬姿態,已經實實在在地付出了產業代價。而就在這個節骨眼上,美國又從背后捅刀子。更要命的是,歐盟內部本就難以形成真正統一的對華立場。這種“美歐中”三角關系的同步拉扯,正在不斷壓縮法國的戰略回旋空間。一方面,法國在對華貿易摩擦中已實實在在承受反制壓力。另一方面,又不得不在與美國的摩擦中為所謂“數字主權”站臺。還要在歐盟內部協調分歧維持表面統一。多線承壓之下,馬克龍轉身才發現,真正麻煩才剛剛開始。
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