沈陽地鐵 8 號線：政策收緊后的 “地鐵夢” 能否照進現實？

近日，中國城市軌道交通協會正式發布《“十五五”城市軌道交通發展思路研究》。這分報告為促進城軌交通可持續高質量發展、建設新時代城軌再次提供了全新思路。

其中，最受我們百姓關注的，莫過于其核心導向直接鎖定了“控制增量、優化存量”，這就意味著，未來新增線路審批將會更看重客流剛需與財政可持續性。

而這一政策方向，也恰好印證了此前的行業預判，城軌協會曾表示，“十五五”期間內地城軌建設投資額將較“十四五”穩降15%，資源將更多投向既有線路改造而非新建擴張。

但是對于沈陽市民而言，正在推進第四期建設規劃報批的地鐵8號線，9北等核心線路，不正是大家最期盼的新增項目嘛。

如今投資收縮、審批趨嚴，這些承載居民出行希望的“民生動脈”，到底還能不能順利落地？

絕對剛需 這是數十萬家庭的“地鐵夢”

以地鐵8號線為例，作為規劃中的南北向縱線，北起文大路，南至創新五路，全長47公里，它就好像一條“民生紐帶”，串起了北皇姑、怒江北街、渾南區等人口密集區，也銜接了盛京醫院、三好街、省圖書館等核心生活節點。

并且按照規劃，8號線一期設置的19個站點，能夠與1、3、4號等多條線路實現聯通、換乘，一旦建成，將成為沈陽最繁忙的縱向交通要道之一。

圖片來源：MetroHub

因此，沈陽人對8號線的期待，從來都不是憑空而來。

比如“每日必堵”的松山西路、怒江北街，就已經讓沿線居民們“苦不堪言”了。

經過近20年開發，北于洪早已聚集了數十個大型小區，居住人口突破四十萬，但距離最近的地鐵2號線醫學院站，直線距離兩公里。

“冬天騎電動車凍得手麻，夏天擠公交一身汗，早晚高峰堵在路上，半小時挪不動步”，已然成為了沿線居民的日常。

所以在領導留言板上，關于8號線的咨詢就從未斷檔兒，有人甚至連續三年追問進展，有人直言“盼地鐵就像盼甘霖，因為這能切實解決幾十萬人的出行難題”。

除了北部，在渾南，大家對于8號線的期盼同樣迫切。

白塔河路、智慧大街沿線，也有不少高密度小區，覆蓋人口近六萬，仍處于現有規劃站點的“服務盲區”。

有市民留言表示，希望在全運路與智慧大街交叉口增設站點，“這里有大量年輕上班族和學齡兒童，地鐵能讓孩子上學更安全，大人通勤更高效”。

十五五新風向 給8號線添了層“迷霧”

雖然大家得到的答復一直都是“組織推進《沈陽市城市軌道交通第四期建設規劃》編制報批工作，在編制過程中已對地鐵8號線等線路進行了統籌考慮。”

但是十五五“城軌發展”的核心導向，又給8號線增添了一些不確定性，畢竟，地鐵建設本就是“燒錢工程”，而且此前8號線就曾因北端無停車場用地、南端智慧大街沿線開發不足等問題，在二期規劃報批時就遇到了阻礙，如今面對更嚴格的增量控制要求，審批難度自然有所增加。

理性

來看 沈陽軌交的希望從未缺席

但“控制增量”絕不等于“停止增量”，沈陽地鐵建設的腳步從未停歇。

從現實基礎來看，沈陽作為東北亞國際交通樞紐，目前軌交運營里程位居全國中上游，而人口的增長、都市圈建設的推進，離不開軌交網絡的持續支撐。

因此，近幾年沈陽地鐵始終“捷報頻傳”，比如2025年，1號線東延線、3號線東段等5條在建線路都有了明確的推進節點和成果。

（棟察樓市白皮書內容）

同時，沈陽也在主動破解發展難題。當下大力推進的TOD綜合開發，將地鐵與商業、住宅結合，能夠有效的實現土地有效利用與成本反哺，這些都為新增線路獲批積累了優勢。

十五五的規劃導向，本質上是讓城市軌交建設更貼合實際需求、更可持續。

那這對于8號線來說，這就不是“沒法建”的信號，而是“要建好”的要求了。

不僅8號線，包括呼聲很高的9北的推進或許會面臨更多考量，但民生需求的剛性、城市發展的需要，以及沈陽在規劃優化上的不斷探索，仍然給了我們一些希望。