新版俄烏“和平計(jì)劃”，除了領(lǐng)土問題另一無解難題恐令雙方不歡而散

當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在與本國記者的會(huì)面中公布了最新版俄烏“和平計(jì)劃”草案的20點(diǎn)內(nèi)容。他表示，這是俄烏雙方目前正在與美國討論的和平方案的完整版本。據(jù)悉，烏克蘭當(dāng)局計(jì)劃將該方案提交本國議會(huì)審議，并可能以全民公投的方式對(duì)此進(jìn)行表決。

俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫25日表示，俄總統(tǒng)特別代表德米特里耶夫向總統(tǒng)普京提交的最新版俄烏“和平計(jì)劃”草案正在分析中。佩斯科夫稱：“我們正在分析這些材料，然后根據(jù)國家元首的決定，將繼續(xù)與美國方面溝通。”俄羅斯各界普遍認(rèn)為，該方案難以接受。佩斯科夫24日曾表示，美國方面非常清楚莫斯科對(duì)這一解決方案中所有關(guān)鍵問題的態(tài)度。他強(qiáng)調(diào)，通過媒體就相關(guān)問題進(jìn)行溝通是極不合適的。

領(lǐng)土劃分與核電站是關(guān)鍵

據(jù)澤連斯基稱，烏當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日上午，從美國邁阿密談判歸來的烏國家安全與國防委員會(huì)秘書烏梅羅夫和烏武裝部隊(duì)總參謀長格納托夫向其提供了修改后的俄烏“和平計(jì)劃”草案。更新后的方案共計(jì)20項(xiàng)內(nèi)容，涉及停火、對(duì)烏安全保障、烏克蘭常備兵力規(guī)模、對(duì)烏投資并建立基金、烏克蘭總統(tǒng)選舉等內(nèi)容。對(duì)此，澤連斯基稱：“我們與美國保持密切聯(lián)系，并期待進(jìn)一步合作。我們能感受到美國正致力于達(dá)成最終協(xié)議。”

澤連斯基認(rèn)為，目前俄烏雙方至少在領(lǐng)土最終歸屬和扎波羅熱核電站的管理權(quán)兩個(gè)關(guān)鍵問題上尚未達(dá)成妥協(xié)。在最為關(guān)鍵且敏感的領(lǐng)土問題上，澤連斯基依然堅(jiān)持要求俄羅斯從哈爾科夫、蘇梅、尼古拉耶夫和第聶伯彼得羅夫斯克等州撤軍，但草案回避了對(duì)頓巴斯地區(qū)（主要包括頓涅茨克和盧甘斯克兩個(gè)地區(qū)）、扎波羅熱、赫爾松等地最終政治地位的直接表述，僅提出按當(dāng)前的接觸線為基礎(chǔ)“凍結(jié)現(xiàn)狀和國際監(jiān)督”的原則框架，將這一問題推遲解決。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，如果局勢(shì)最終仍按照美國設(shè)計(jì)的方案發(fā)展，烏克蘭不得不從頓巴斯地區(qū)撤軍并在當(dāng)?shù)卦O(shè)立非軍事區(qū)，烏克蘭當(dāng)局將會(huì)就此舉行全民公投。對(duì)此，烏克蘭當(dāng)?shù)胤治鲋赋觯壳懊绹谖有^程中，無論是提供的安全保障方案還是施加的壓力都尚不足以促使烏克蘭方面做出領(lǐng)土讓步，因而也難以為達(dá)成實(shí)質(zhì)性妥協(xié)打牢基礎(chǔ)。

關(guān)于扎波羅熱核電站，從澤連斯基版“和平計(jì)劃”看，該核電站未來應(yīng)由烏克蘭和美國共同管理，收益各占50%，而非按照美國的提議，建立俄烏美三方共管機(jī)制，并由美國主導(dǎo)。新方案中還提出，應(yīng)為烏克蘭設(shè)立總額達(dá)8000億美元的若干基金，以幫助烏克蘭盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。基金的資金來源可能包括股權(quán)資本、贈(zèng)款、債務(wù)融資等，但尚不清楚此前多次被討論的俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)是否會(huì)被納入其中。此外，在此版方案中明確，烏克蘭的常備兵力規(guī)模控制為80萬人。

與俄方立場差距過大

澤連斯基公布新版20點(diǎn)“和平計(jì)劃”后，俄羅斯各界對(duì)此普遍表示難以接受。佩斯科夫拒絕就條款的真實(shí)性發(fā)表評(píng)論。學(xué)界則傾向于，烏克蘭應(yīng)該確實(shí)是就方案內(nèi)容與美國方面進(jìn)行了溝通，但與俄羅斯方面的立場差距過大，雙方不具備以此為依據(jù)達(dá)成妥協(xié)的基礎(chǔ)。

多位專家認(rèn)為，澤連斯基公布的新版20點(diǎn)“和平計(jì)劃”及相關(guān)聲明實(shí)際上只是展示了烏克蘭當(dāng)局在相關(guān)問題上的態(tài)度，而非談判的真正基礎(chǔ)。有分析指出，僅烏克蘭保持80萬常備兵力一項(xiàng)內(nèi)容，就與俄羅斯對(duì)烏特別軍事行動(dòng)的主要目標(biāo)之一——烏克蘭“去軍事化”背道而馳。更何況在領(lǐng)土問題上，澤連斯基依然拒絕從頓巴斯地區(qū)撤軍。

與此同時(shí)，多位議員對(duì)此方案表現(xiàn)出更為強(qiáng)硬的態(tài)度。俄羅斯國家杜馬（議會(huì)下院）國際事務(wù)委員會(huì)第一副主席諾維科夫就認(rèn)為，這一版本的提出是“基輔方面的又一次操縱”。在他看來，烏克蘭方面再次確認(rèn)，不愿就實(shí)現(xiàn)和平與妥協(xié)方案達(dá)成一致立場。杜馬議員切帕則認(rèn)為，這是烏克蘭方面的“一次公關(guān)噱頭”。

并不意味近期簽署協(xié)議

就在澤連斯基公布新版20點(diǎn)“和平計(jì)劃”的同一天，佩斯科夫發(fā)布消息稱，德米特里耶夫已向總統(tǒng)匯報(bào)了他在邁阿密與美方談判的情況。他表示，華盛頓方面對(duì)俄羅斯在關(guān)鍵問題上的立場已非常清楚。克里姆林宮方面有意以此為基礎(chǔ)繼續(xù)調(diào)整看法，并將通過現(xiàn)有渠道繼續(xù)與美國保持溝通，但他并未透露有關(guān)談判內(nèi)容的具體信息。

近期，俄烏雙方均派出代表前往美國邁阿密，與美方代表就俄烏局勢(shì)進(jìn)行談判。德米特里耶夫曾在會(huì)后表示，談判非常“富有建設(shè)性”。

會(huì)談后，有西方媒體援引美國總統(tǒng)特使威特科夫的表態(tài)稱，美國與俄烏雙方的會(huì)談都“富有成效且具有建設(shè)性”，但缺乏突破性進(jìn)展。不過，美國副總統(tǒng)萬斯22日仍對(duì)媒體表示，有關(guān)烏克蘭問題的談判取得了突破性進(jìn)展。他解釋說：“我認(rèn)為我們?nèi)〉玫耐黄剖牵袉栴}都擺在了明面上。”

俄羅斯副外長里亞布科夫24日表示，俄羅斯和美國在和平解決爭端方面取得了“巨大進(jìn)展”，但他也強(qiáng)調(diào)，這并不意味著準(zhǔn)備在近期內(nèi)簽署正在討論的協(xié)議版本。近日，美國國務(wù)卿魯比奧也表示，達(dá)成協(xié)議可能還需要數(shù)月時(shí)間。

原標(biāo)題：《新版俄烏“和平計(jì)劃”，除了領(lǐng)土問題另一無解難題恐令雙方不歡而散》

欄目主編：劉暢

文字編輯：劉佳雯

本文作者：文匯報(bào)駐莫斯科記者 高寒

題圖來源：新華社