美國(guó)始料未及：日本防衛(wèi)開(kāi)支若達(dá)到GDP3%，意味著《日美安保條約》作廢

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12月23日，在日本東京的首相官邸前，民眾參加抗議集會(huì)，要求首相高市早苗撤回涉臺(tái)錯(cuò)誤言論，并批評(píng)首相官邸負(fù)責(zé)安保政策的官員有關(guān)“擁核”的言論。 新華社發(fā)

極右翼政客高市早苗就任日本首相后，日本在加大防衛(wèi)力度上全力狂奔。

高市早苗首先明確表示將提前兩年實(shí)現(xiàn)防衛(wèi)開(kāi)支占GDP2%的目標(biāo)，另外還將著手修改2022年底岸田內(nèi)閣通過(guò)的新“安保三文件”，日前政府高官又放言要修改“無(wú)核三原則”。此外，更使中國(guó)政府和人民都無(wú)法容忍的是，高市早苗在國(guó)會(huì)答辯中公然拋出 “臺(tái)灣有事就是日本有事”論，這一極為出格的妄言使雙邊關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。不難預(yù)料，本屆日本政府很有可能在今后繼續(xù)出臺(tái)類似政策，最終使日本具備獨(dú)自承擔(dān)本國(guó)防衛(wèi)的能力，這是日本右翼勢(shì)力的終極政治目標(biāo)之一。

與此同時(shí)，日本還獲得了美國(guó)特朗普政府的“神助攻”，因?yàn)榘讓m和五角大樓一直逼迫日本大幅度增加防衛(wèi)開(kāi)支。

本月6日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思在演講中贊賞韓國(guó)、以色列、波蘭等多國(guó)為“模范盟友”，這些國(guó)家由于增加國(guó)防開(kāi)支將獲得美國(guó)的優(yōu)惠待遇。他呼吁其余印太盟國(guó)提升國(guó)防預(yù)算，警告在集體防衛(wèi)上搭便車者須自負(fù)后果。

顯而易見(jiàn)，赫格塞思所指的“搭便車者”首先就是日本。

多年前日本相關(guān)專家就明確表示，如果日本的防衛(wèi)開(kāi)支對(duì)GDP的占比達(dá)到3%的話，那日本就完全可以獨(dú)自承擔(dān)本國(guó)的安全保障任務(wù)。這一判斷的言外之意是顯而易見(jiàn)的，即如果日本的防衛(wèi)開(kāi)支一旦達(dá)到這一水平，那日本就不再需要美國(guó)對(duì)其承擔(dān)保護(hù)義務(wù)了，而美國(guó)的這一義務(wù)是白紙黑字寫(xiě)入《日美安保條約》中的。換言之，屆時(shí)日本可以不再需要美國(guó)駐軍，美國(guó)大兵可以卷鋪蓋走人了。這意味著日美同盟關(guān)系也自然畫(huà)上句號(hào)了。

美國(guó)如此在防衛(wèi)預(yù)算問(wèn)題上逼迫日本，其實(shí)完全是多此一舉。日本若具有這樣的財(cái)政余力，早就大幅度提高這一比重了，根本無(wú)需美國(guó)敦促。用日本2025年版《防衛(wèi)白皮書(shū)》的表述來(lái)說(shuō)，“日本目前面臨著戰(zhàn)后以來(lái)最為嚴(yán)峻復(fù)雜的周邊安全環(huán)境” ，因此實(shí)際上它比美國(guó)更迫切希望能大幅度增加防衛(wèi)預(yù)算。問(wèn)題是，由于面臨極為嚴(yán)峻的財(cái)政困境，日本有些心有余而力不足。

日本財(cái)政目前面臨怎樣的困境，從一個(gè)數(shù)據(jù)就可以清楚說(shuō)明：日本政府債務(wù)余額已是GDP的240%，在全球獨(dú)占鰲頭。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家中，排名最接近日本的是意大利，這一數(shù)據(jù)才139%，接下來(lái)是美國(guó)119%，法國(guó)109%，加拿大107%，英國(guó)和德國(guó)更低。正因?yàn)槿绱耍?022年的時(shí)候岸田政府決定在5年內(nèi)將防衛(wèi)開(kāi)支占比從此前的1%提升至2%。雖然如今的高市早苗政府決定提前實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，但還面臨著很大的財(cái)政缺口。

如果在這樣困難的財(cái)政背景下繼續(xù)持續(xù)大幅度增加防衛(wèi)開(kāi)支，這樣的預(yù)算方案很難在國(guó)會(huì)得以通過(guò)。

美國(guó)政府在這一問(wèn)題上對(duì)日本采取咄咄逼人的姿態(tài)，完全是對(duì)北約成員國(guó)類似要求的線性思維。美國(guó)已明確要求北約成員國(guó)的國(guó)防支出達(dá)到GDP的5%。但北約國(guó)家面臨的現(xiàn)狀與日本不具有可比性。在北約國(guó)家看來(lái)，它們面臨著俄羅斯的現(xiàn)實(shí)威脅，因此在俄烏沖突中它們都竭盡全力援助烏克蘭。而目前，俄羅斯在遠(yuǎn)東并未對(duì)日本形成實(shí)際威脅，日本無(wú)需通過(guò)增加防衛(wèi)開(kāi)支來(lái)應(yīng)對(duì)。2020年美國(guó)哈佛大學(xué)榮譽(yù)退休教授傅高義撒手人寰，前不久美國(guó)政治學(xué)者約瑟夫·奈和前常務(wù)副國(guó)務(wù)卿理查德·阿米蒂奇也相繼過(guò)世，失去這三位重量級(jí)的“日本通”之后，白宮決策層已根本沒(méi)有對(duì)日本具有深刻認(rèn)知的資深專家，這是造成美國(guó)的日本政策荒腔走板的主要原因。

事實(shí)上，如果日美同盟解體，日本獨(dú)自承擔(dān)本國(guó)的安全保障的話，由于日本生產(chǎn)尖端防衛(wèi)設(shè)備的能力遠(yuǎn)不如美國(guó)，所以會(huì)繼續(xù)對(duì)美國(guó)增加軍購(gòu)。另外值得一提的是，駐日美軍基地具有兩大功能：首先是為推行美國(guó)的全球戰(zhàn)略而保持在東亞的存在，另一個(gè)功能則是防范日本軍國(guó)主義死灰復(fù)燃。當(dāng)年日軍偷襲珍珠港對(duì)美國(guó)造成的巨大打擊，美國(guó)是永遠(yuǎn)不會(huì)淡忘的。盡管日本在踢開(kāi)美國(guó)獨(dú)自保護(hù)本國(guó)安全后，再次挑戰(zhàn)美國(guó)的可能性是微乎其微的，但美國(guó)仍不能不防。日本右翼勢(shì)力始終追求的目標(biāo)就是徹底走出戰(zhàn)后體制，包括修改和平憲法，否定遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭的審判。而日本首相等日本高官多次參拜靖國(guó)神社，公然向當(dāng)年的戰(zhàn)犯頂禮膜拜，這些都是對(duì)美國(guó)的挑戰(zhàn)。所以2013年底，時(shí)任首相安倍晉三參拜靖國(guó)神社，奧巴馬政府直言不諱地表示“失望”，就表達(dá)了白宮的這一思路。日本擺脫美國(guó)的保護(hù)后將向何處去，是美國(guó)必須認(rèn)真加以考量的。如今受到美國(guó)嚴(yán)格約束的日本如果變得無(wú)拘無(wú)束后，對(duì)美國(guó)是禍?zhǔn)歉＃绹?guó)顯然是不能掉以輕心的。

總而言之，一旦日本的防衛(wèi)開(kāi)支達(dá)到3%以上，日本與美國(guó)分道揚(yáng)鑣將會(huì)是大概率事件。因此美國(guó)在要求日本加大防衛(wèi)力度上面臨一個(gè)巨大的悖論，稍有不慎就很容易適得其反。如果打開(kāi)這個(gè)“潘多拉魔盒”，將會(huì)成為美國(guó)難以承受之重。目前美國(guó)尚未對(duì)這一問(wèn)題具有清醒而明確的認(rèn)知。今后日美同盟究竟會(huì)向何處去，值得密切關(guān)注。

（作者系原上海國(guó)際問(wèn)題研究院信息研究所所長(zhǎng)）

原標(biāo)題：《美國(guó)始料未及：日本防衛(wèi)開(kāi)支若達(dá)到GDP3%，意味著《日美安保條約》作廢》

欄目主編：劉暢 文字編輯：劉佳雯 題圖來(lái)源：新華社

來(lái)源：作者：陳鴻斌