全過程人民民主的人大實踐丨從“紙面”落到“地面” 高質量做好代表議案工作

近年來，靜安區人大常委會深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，持續深化全過程人民民主靜安實踐，為靜安加快建設卓越的現代化國際城區貢獻人大智慧和力量。“上海靜安”公眾號推出“全過程人民民主的人大實踐”專欄，彰顯人民代表大會制度的顯著優勢?，記錄人大代表深入社區、為民解憂的履職事跡?，總結街鎮人大推動代表融入基層治理的經驗做法?，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度。

提出代表議案是人大代表依法履職的重要方式，也是反映人民群眾愿望和呼聲的重要途徑。區人大常委會高度重視代表議案辦理工作，自2020年區人大工作會議召開以來，區人民代表大會共收到代表議案5件，市人大靜安代表團向市人民代表大會提出代表團議案共5件。

廣泛開展調查研究

精準提出代表議案

代表議案傳遞著人民的呼聲、凝聚著人民的期盼。區人大常委會將調查研究作為議案提出的前置環節，讓提出議案的過程成為了解民情、反映民意、匯集民智的過程。《上海市無障礙環境建設條例》是由市人大靜安代表團提出立法議案、區人大參與立法、市十六屆人大一次會議高票表決通過的重要法規。

在提出代表議案前，區人大常委會通過專題匯報、召開座談會、實地考察等形式組織人大代表開展深入調研，在市人大常委會江寧路街道基層立法聯系點和區基層立法信息采集點聽取意見建議，梳理匯總相關情況，為提出代表團議案奠定民意基礎。2022年初，在上海市十五屆人大六次會議上，靜安區代表團首次以全團名義提交了“關于加快制定上海市殘疾人無障礙設施管理條例的議案”，得到了上海市人大高度重視，將其列為年度市人大一號議案予以推進落實。

聚焦重點難點問題

合力推動辦理工作

認真研究辦理代表議案，是國家機關的法定職責，是尊重人民主體地位、支持人大代表依法履職的重要體現。

在“關于對加快推進蕃瓜弄等小梁薄板房屋改造監督的議案”辦理過程中，區委、區政府組建“兩舊”工作領導小組和工作專班，全力推進改造工作。

區人大常委會在蕃瓜弄小區改造基地一線，設立議案現場辦理點，有關單位和市、區人大代表現場了解工作推進情況，認真聽取群眾訴求。

圍繞優化房型設計和選房政策，調整過渡費補貼，增加小區綠化和停車位，對小區附近建菜場、社區衛生中心等建議進行研究討論。

結合“十四五”規劃中期評估監督要求，制定工作機制，完善規劃設計和改造方案，落實資金保障，滿足居民多元需求。

設立蕃瓜弄小區改造預算監督項目，從資金編排使用和工作實效“雙管齊下”，邀請區人大代表、專工委委員通過預算聯網監督系統，參與改造項目預算資金安排與使用監督調研，進一步豐富人大監督內涵，拓展監督廣度與深度。

深化聯動賦能

提升人大監督效能

區人大常委會加強與區政府工作聯動，深化“代表議案+專項監督”工作機制，加強聯動監督項目統籌，圍繞重點議題，強化與街工委、鎮人大聯動協同，增強監督合力。

在“關于聚焦居民就醫需求，加大人大監督力度，加快推進新一輪社區衛生服務中心標準化建設的議案”辦理過程中，工委充分發揮專業優勢，街工委積極搭建平臺，密切聯系代表和群眾，根據各街鎮社區衛生服務中心個性化差異，聚焦項目規劃和建設推進中的重點問題，提出針對性的工作建議。

邀請提出過涉及“提升社區衛生服務能級”代表建議的代表參加專項調研會議，進一步聽取意見建議。

依托基層實踐站點等平臺，通過開展人大代表集中聯系社區等活動，向選民反饋議案辦理進展，收集選民對社區衛生服務中心標準化建設及家庭醫生、延伸處方和線上配藥等便民措施落實情況的意見建議，形成各有側重、整體推進的監督合力。

記者：邢蓓琳

編輯：葉蘋

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