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近期,中歐貿(mào)易博弈再度升級(jí),中方對(duì)歐盟乳制品加征臨時(shí)反補(bǔ)貼稅的措施剛生效,法國(guó)便第一時(shí)間跳出來(lái)激烈反對(duì)。
不僅宣稱中方措施“缺乏法律依據(jù)”,還緊急向歐盟求援,要求召開(kāi)緊急會(huì)議推動(dòng)27國(guó)啟動(dòng)統(tǒng)一應(yīng)對(duì)程序。
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作為歐盟內(nèi)部首個(gè)明確表態(tài)的國(guó)家,馬克龍政府的急切態(tài)度耐人尋味,要知道,貿(mào)易博弈從來(lái)不是單方面的意氣之爭(zhēng),中方的反制絕非突然發(fā)難,馬克龍為何執(zhí)意拒不接受?
又為何急于拉上整個(gè)歐盟“抱團(tuán)對(duì)華”?這場(chǎng)看似中歐之間的貿(mào)易對(duì)峙,背后實(shí)則藏著怎樣的利益糾葛與博弈邏輯?
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中方反制精準(zhǔn)靶向,法國(guó)是始作俑者
馬克龍政府的激烈反應(yīng),看似強(qiáng)硬,實(shí)則是中方反制精準(zhǔn)擊中法國(guó)產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)后的應(yīng)激反應(yīng)。
此次中方宣布對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)乳制品,征收21.9%至42.7%的臨時(shí)反補(bǔ)貼稅(措施自本周二起生效),而受影響的歐盟乳制品出口企業(yè),絕大部分都來(lái)自法國(guó)。
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這并非法國(guó)首次在對(duì)華貿(mào)易反制中“首當(dāng)其沖”,此前中方對(duì)歐盟豬肉產(chǎn)品和白蘭地加征反傾銷稅時(shí),法國(guó)就已是歐盟內(nèi)部受影響最嚴(yán)重的國(guó)家。
盡管中方在官方通報(bào)中從未明確點(diǎn)名法國(guó),但馬克龍政府比誰(shuí)都清楚,這些反制措施的核心靶向正是自己。
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而這一切的源頭,恰恰是法國(guó)主動(dòng)挑起的貿(mào)易挑釁,去年十月,歐盟突然對(duì)中國(guó)電動(dòng)車征收反補(bǔ)貼關(guān)稅,這一政策的幕后主要推手正是法國(guó)。
在全球電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)白熱化的背景下,法國(guó)為保護(hù)本土汽車產(chǎn)業(yè),極力推動(dòng)歐盟對(duì)華采取貿(mào)易限制措施,直接打破了中歐經(jīng)貿(mào)合作的平衡。
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中方始終秉持協(xié)商解決爭(zhēng)端的態(tài)度,曾多次與歐盟、法國(guó)高層開(kāi)展會(huì)談,還提出了設(shè)置出口最低價(jià)格等務(wù)實(shí)方案。
即中方承諾所有出口到歐盟的電動(dòng)車不低于特定價(jià)格線(當(dāng)時(shí)傳言價(jià)格區(qū)間在3.5萬(wàn)至4萬(wàn)歐元之間),希望能復(fù)刻當(dāng)年解決中歐光伏爭(zhēng)端的成功經(jīng)驗(yàn),妥善化解電動(dòng)車貿(mào)易分歧。
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但歐盟方面最終拒絕了中方的提議,將協(xié)商的大門徹底關(guān)上。
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中方仁至義盡,反制是耐心耗盡的必然
回顧這場(chǎng)貿(mào)易博弈的全過(guò)程,中方始終保持克制與耐心,反制措施的出臺(tái)是歐盟多次錯(cuò)失協(xié)商機(jī)會(huì)后的必然結(jié)果。
去年十一月特朗普贏得美國(guó)大選后,中方并未急于采取強(qiáng)硬反制手段,而是參考特朗普首次執(zhí)政時(shí)期中歐關(guān)系的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為雙方仍有協(xié)商轉(zhuǎn)機(jī)。
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因此選擇“有地放矢”地推進(jìn)相關(guān)工作:一方面啟動(dòng)對(duì)白蘭地、豬肉的反傾銷調(diào)查(僅為調(diào)查,而非直接加稅),保留談判籌碼;另一方面持續(xù)與歐盟保持溝通,為化解分歧留足空間。
中方的耐心很快迎來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī),今年四月,特朗普宣布針對(duì)全世界的對(duì)等關(guān)稅,這一全球性貿(mào)易波動(dòng)讓中歐找到了共同利益契合點(diǎn),解決電動(dòng)車貿(mào)易問(wèn)題的曙光初現(xiàn)。
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四月二日,中國(guó)商務(wù)部宣布延長(zhǎng)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)白蘭地反傾銷調(diào)查至七月五日;四月八日,歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩與中方通話,表態(tài)全面降調(diào),全程未提及烏克蘭問(wèn)題。
四月九日,中歐分管經(jīng)貿(mào)的高層舉行通話,雙方明確同意立即展開(kāi)電動(dòng)汽車最低價(jià)格承諾談判,至此,中方已盡最大努力展現(xiàn)協(xié)商誠(chéng)意,可謂仁至義盡。
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令人遺憾的是,歐盟再次錯(cuò)失良機(jī),原本達(dá)成共識(shí)的最低價(jià)格承諾談判最終不了了之,七月舉行的中歐峰會(huì)更是氛圍冷淡。
馮德萊恩一行原定兩天的行程,因中方要求被壓縮至一天,部分核心議程也被取消,一次次的協(xié)商無(wú)果,一次次的錯(cuò)失轉(zhuǎn)機(jī),徹底耗盡了中方的耐心。
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此后,豬肉、白蘭地的反傾銷稅,乳制品的反補(bǔ)貼稅接連落地,既是中方對(duì)歐盟電動(dòng)車關(guān)稅的直接反制。
也是對(duì)法國(guó)及歐盟高層的先發(fā)制人警告:不要低估中方維護(hù)自身權(quán)益的決心,貿(mào)易挑釁終將付出代價(jià)。
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歐盟內(nèi)部分歧難消,馬克龍?jiān)V求注定落空
談判無(wú)果、反制落地,馬克龍政府并未反思自身過(guò)錯(cuò),反而試圖拉上整個(gè)歐盟“抱團(tuán)對(duì)華”。
本月初,馬克龍時(shí)隔兩年再度訪華,核心任務(wù)之一便是勸說(shuō)中國(guó)放棄對(duì)法國(guó)乳制品和豬肉加征關(guān)稅。
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但只要?dú)W盟在電動(dòng)車關(guān)稅問(wèn)題上不松口,這場(chǎng)談判從一開(kāi)始就注定無(wú)果。
未能拿到預(yù)期答案的馬克龍,回國(guó)后第三天便公開(kāi)放話:若中歐之間貿(mào)易失衡長(zhǎng)期存在,歐盟可能會(huì)被迫對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅。
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如今中方反制措施生效,他又緊急向歐盟求救,試圖借助歐盟27國(guó)的集體力量與中國(guó)硬剛。
但馬克龍的這一訴求,從一開(kāi)始就注定是鏡花水月,歐盟內(nèi)部的利益分歧早已根深蒂固,要在涉華問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)27國(guó)一致立場(chǎng),幾乎是不可能完成的任務(wù)。
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就連近在咫尺的俄烏問(wèn)題,歐盟各國(guó)都因自身利益差異無(wú)法達(dá)成統(tǒng)一共識(shí),更遑論在對(duì)華貿(mào)易這一核心利益領(lǐng)域形成合力。
要知道,歐盟內(nèi)部各國(guó)與中國(guó)的貿(mào)易綁定程度差異巨大,德國(guó)、荷蘭等國(guó)與中國(guó)有著深度的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。
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對(duì)華加征關(guān)稅會(huì)直接損害其本土企業(yè)利益,這些國(guó)家顯然不可能為了法國(guó)的產(chǎn)業(yè)利益,犧牲自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
更值得注意的是,馬克龍?jiān)跉W盟內(nèi)部的影響力也并非鐵板一塊,盡管馮德萊恩2019年能出任歐盟委員會(huì)主席,是馬克龍一手推動(dòng)的結(jié)果。
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他當(dāng)時(shí)利用一票否決權(quán),將歐盟議會(huì)最大黨團(tuán)候選人曼弗雷德·韋伯踢出局,強(qiáng)行提議馮德萊恩接手,但這并不意味著歐盟決策會(huì)完全聽(tīng)從法國(guó)擺布。
在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下,各國(guó)都在極力維護(hù)穩(wěn)定的對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系,馬克龍?jiān)噲D推動(dòng)歐盟與中國(guó)打響貿(mào)易戰(zhàn),本質(zhì)上是將歐盟拖入一場(chǎng)無(wú)利可圖的博弈,必然會(huì)遭到內(nèi)部諸多國(guó)家的抵制。
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結(jié)語(yǔ)
說(shuō)到底,馬克龍拒不接受中國(guó)反制、急于拉攏歐盟一致對(duì)華的背后,是法國(guó)本土產(chǎn)業(yè)受損后的焦慮與無(wú)奈。
但他顯然找錯(cuò)了方向,這場(chǎng)貿(mào)易爭(zhēng)端的根源是法國(guó)主導(dǎo)的貿(mào)易保護(hù)主義,解決問(wèn)題的關(guān)鍵是歐盟放棄對(duì)華挑釁、回到協(xié)商談判的軌道上,而非拉幫結(jié)派搞對(duì)抗。
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歐盟內(nèi)部的分歧無(wú)法彌合,法國(guó)的產(chǎn)業(yè)頹勢(shì)也不可能靠一場(chǎng)注定失敗的貿(mào)易戰(zhàn)扭轉(zhuǎn),中方始終愿意通過(guò)協(xié)商解決貿(mào)易分歧,但前提是歐盟拿出足夠的誠(chéng)意,停止貿(mào)易保護(hù)主義行徑。
若馬克龍政府執(zhí)迷不悟,繼續(xù)推動(dòng)對(duì)抗,最終只會(huì)讓法國(guó)在對(duì)華貿(mào)易中遭受更大損失,進(jìn)一步削弱其在歐盟內(nèi)部的話語(yǔ)權(quán)。
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