綿陽市安州涌臻公司違法行為存續多年 監管缺位引質疑

通過多天在安州區實地調查走訪發現：綿陽涌臻礦產品加工有限責任公司自2022年3月成立至今，涉嫌河道棄渣、非法采礦、壟斷經營、破壞生態等多項違法違規行為，其亂象已持續多年，嚴重威脅當地區域生態環境安全與市場公平交易秩序。其實，早從2017年7月開始，賈某作為綿陽市安州區高川鄉恒高礦產品加工廠的實際控股人就獲得了安州區建投高川鄉高川村河道疏浚砂石原料的全部標的，企業違法行為背后疑似存在監管缺位與權力交換陰影，相關責任主體亟待依法追責。

河道傾倒固廢+非法采砂，威脅飲用水源安全

在高川河沿岸現場拍攝的照片顯示，在高川鄉高川河長約6公里的河道內，多處河床上散落著疑似加了凝固劑的砂石廢料的灰褐色固體廢棄物，部分區域堆積高度達2米左右，直接占用河道泄洪斷面。據附近村民說，洪水季節這些灰褐色固體廢棄物被源源不斷的沖向下游，最終匯入安州區重要飲用水源地—白水河，河道底部可見明顯開采痕跡，原有砂石層被挖空的現象到處可見并形成多處深坑，與未開采段河床形成近2米落差。

“涌臻礦產品加工有限公司成立沒多久就開始往高川河道內傾倒固體廢棄物，河道內原有的砂石也被其偷偷挖走了。”一村民指著河道無奈的說道。

以前向河道傾倒的固廢

傾倒固廢作業現場

便道修建藏貓膩，數萬方礦石不知去向

在高川村至河壩區域，一條長約2公里的行車便道，路面布滿重型車輛碾壓的痕跡，路面嚴重坑洼不平，一旦有車輛經過就會塵土飛揚。據周邊村民透露，該便道是占用高川鄉高山村林地而修建的。所產生的數萬方爆破礦石，被綿陽涌臻公司直接私自處置，在未依法報備亦未公開相關處置信息，政府還就修建便道還給予涌臻公司相關補助，其背后原因值得深思。

炸山而修的便道

壟斷便道阻通行，破壞市場公平競爭

成都誠鑫磊建材有限公司提供的中標通知書及協商記錄顯示，該公司2024年11月合法競得高川鄉相關砂石資源開采權，但轉運砂石料必須經過賈某公司修建的便道。成都誠鑫磊建材有限公司相關負責人多次與賈某協商通行事宜，均以各種理由拒絕，并明確表示不允許誠鑫磊建材有限公司通過該便道轉運砂石，直接導致公司的合法砂石資源自中標后至今始終無法正常轉運。如果借便道轉運，賈某就會讓其工作人員開挖機或其他車輛堵路，只允許涌臻公司才能通行；即使政府出面協調也不配合，政府對他的堵路行為也毫無辦法。

2025年12月4日，綿陽恒佑奇商貿有限公司通過綿陽市安州區建投國鑫商貿有限公司公開招標，取得了綿陽市安州區GC-H（2025）013號砂石資源238765.52立方，需通過賈某修建的便道轉運，但是賈某依仗當地的“特殊”關系，也不準該公司通過便道轉運，完全把屬于國家的道路變成其個人所有。

“一年來我們的合法砂石根本運不出去，施工工作也因無法通行被迫停工，造成我們公司巨大經濟損失。”兩家公司的負責人表示。賈某利用便道惡意阻礙合法中標的砂石轉運行為嚴重破壞市場公平交易秩序，已構成市場壟斷，嚴重破壞營商環境。

違規重載壓毀公路，危及村民出行安全

高川鄉通村公路上，多處路面出現龜裂、沉陷，有的地方已露出路基。附近村民證實，這些損壞大部分由綿陽涌臻公司運輸礦石的重型車輛造成，“這條路早就規定不讓重車過，但他們的車天天跑，根本無人約束，因為出行安全隱患太多，現在我們騎車只得繞路走”。

重車碾壓過的路面

無證占用林地建廠房和堆料場，觸碰生態紅線

在綿陽涌臻公司廠區后側，看到擴建的鋼結構廠房已投入使用了很久，旁邊的堆料場和擴建廠房周邊有明顯的林地痕跡。據知情人士透露，該廠房違規占用林地面積約10余畝，屬于生態保護紅線范圍內的林地。該擴建廠房和堆料場在未辦理任何林地占用審批手續和建設用地規劃許可證情況下建設并投入使用，屬于典型的違章建筑物，應根據相關法律法規依法拆除。

違規占林地的廠房和堆料場

環保設施缺位，揚塵污染嚴重擾民

企業廠區周邊的照片顯示，運輸車輛行駛時揚起大量灰褐色揚塵，導致周邊植被覆蓋一層粉塵。附近村民反映，“只要不下雨和淋水，車輛通過時，窗戶就不敢開，晾曬的衣服全是灰，老人孩子經常咳嗽”。現場看到該廠區外面的道路已經分辨不清，經過的重車更是帶起一股巨大的灰塵，讓人窒息。

公司大門

重車過后的揚塵

壟斷七處標的物，疑似存在利益輸送

據了解，綿陽市安州區建投礦業有限公司在高川鄉的7處礦產資源標的物，均由綿陽涌臻公司獨家經營，形成區域壟斷。當地業內人士質疑，“正常情況下不可能一家公司取得所有標的物，中間很可能存在利益輸送問題”。

綿陽涌臻公司的任性妄為，更折射出部分監管部門的履職缺位。從河道棄渣威脅飲用水安全，到壟斷經營破壞市場公平，企業的每一項違法行為都觸碰了法律紅線與民生底線，而背后疑似存在的權力尋租更是不容姑息。

法治社會不容“法外之地”，無論是違法企業還是監管缺位，都必須在法律框架內承擔應有責任。期待相關部門以此次調查為契機，堅持以事實為依據、以法律為準繩，實現精準問責、從嚴追責，既清除企業違法亂象，也堵塞監管缺位，還安州區一片清朗的生態環境與公平的市場秩序。

相關法律鏈接：

企業向河道傾倒固體廢棄物的行為，違反《水污染防治法》第三十八條“禁止在江河最高水位線以下灘地堆放固體廢棄物”的規定，應依據第八十五條處以2萬元以上20萬元以下罰款，并限期清理；

根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》相關規定：擅自傾倒工業固體廢物：處所需處置費用1倍以上3倍以下罰款，不足10萬按10萬元計算。若傾倒行為嚴重污染環境，可能構成犯罪，依據《中華人民共和國刑法》追究刑事責任。擅自非法開采河道砂石違反《四川省河道采砂管理條例》，應沒收違法所得并限期恢復河道原狀。

若非法采礦、破壞林地情節嚴重，根據《刑法》第三百四十二條、第三百四十三條，相關責任人可能構成非法占用農用地罪、非法采礦罪，面臨有期徒刑及罰金處罰。

惡意阻礙通行、壟斷經營違反《反不正當競爭法》第十二條，需賠償受損企業經濟損失；惡意阻礙通行造成重大損失的，可能涉嫌尋釁滋事罪。

重型車輛違規通行違反《道路交通安全法》，應處以罰款并禁止通行，同時承擔道路修復費用。

違規占用林地依據《森林法》第七十三條，需限期恢復植被，并處恢復費用三倍以下罰款；無用地手續建設違反《土地管理法》第七十七條，應拆除違法建筑并退還土地。

揚塵污染違反《大氣污染防治法》第四十八條，需承擔限期整改、繳納排污費等責任。