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12月24日晚上，中共云南省委宣傳部舉行中共云南省委十一屆九次全會新聞發布會，邀請中共云南省委有關負責同志介紹全會總體情況，對《中共云南省委關于制定云南省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》進行解讀并回答記者提問。

趙嘉 攝

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主要內容

會議聽取和討論了省委書記王寧受省委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中國共產黨云南省委員會關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，圓滿完成了各項議程。

這次全會最重要的成果，就是審議通過了省委“十五五”規劃《建議》。大家一致認為，《建議》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十屆四中全會部署和習近平總書記考察云南重要講話精神，緊扣“一個跨越”“三個定位”“開創發展新局面”的總綱，錨定“3815”戰略發展目標，明確了未來5年云南的發展思路、主要目標和重點任務，對于激勵全省廣大黨員干部群眾牢記囑托、感恩奮進，堅定沿著習近平總書記指引的方向闊步前進，在中國式現代化進程中開創云南發展新局面，具有十分重要的意義。

省委對制定“十五五”規劃《建議》高度重視。今年初，研究確定了40多個重大課題，形成了高質量的研究成果，為《建議》稿起草提供了有力支撐。上半年開展網上征集意見。9月底，省委召開專題會議，對重大事項進行了專門研究。黨的二十屆四中全會召開后，省委及時傳達學習貫徹，起草組對照全會精神逐條進行研究。起草過程中，省委、省政府主要領導帶頭深入基層一線開展調研，廣泛聽取各方面意見和建議；省委專門召開黨外人士座談會，起草組多次征求了州（市）和部門的意見，對《建議》稿進行反復修改完善。可以說，《建議》稿是發揚民主、集思廣益的成果，也是全省上下集體智慧的結晶。

省委《建議》稿

有3個方面的特點

政治性

深入貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，全面對標中央“十五五”規劃《建議》，確保在重要提法、重點任務、重大舉措上與黨中央保持高度一致。

戰略性

著眼關系云南發展的全局性、基礎性、根本性問題，聚焦重要領域和關鍵環節，謀劃提出了一系列打基礎、增后勁、利長遠的重大舉措，是引領全省經濟社會高質量發展的指導性文件。

辨識度

堅持從云南的發展實際出發，提出要立足資源稟賦，發揮比較優勢，全力打造全國重要清潔能源基地、國家戰略性有色金屬產業基地、高原特色現代生態農業基地、金字招牌的世界旅游目的地，這些目標任務，都具有鮮明的云南特點。

這次全會的精神

主要有4個方面

全面總結了“十四五”時期云南發展取得的顯著成就

全會指出，“十四五”時期是云南發展極不平凡、碩果累累的5年。5年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委團結帶領全省各族人民，錨定“3815”戰略發展目標，大力發展資源經濟、園區經濟、口岸經濟，有力克服世紀疫情嚴重沖擊等不利因素的影響，發展質效、群眾收入、開放發展、生態環境質量、科技創新等方面取得顯著成就，經濟總量突破3萬億元大關，實現了“三年上臺階”的目標，全省經濟社會發展向新、向綠、向優、向好的趨勢性特征更加鮮明，發展后勁正在持續增強，為“十五五”時期經濟社會發展打下了堅實基礎。回顧這5年的奮斗歷程，習近平總書記重要講話重要指示是做好云南一切工作的總遵循總指引，必須堅定沿著習近平總書記指引的方向闊步前進，必須完整準確全面貫徹新發展理念，必須深入踐行以人民為中心的發展思想，必須更好統籌發展和安全，必須發揚徹底的自我革命精神，一年接著一年干，一步一個腳印，把習近平總書記擘畫的美好藍圖變為幸福實景，以實干實績堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

“瀾滄號”列車飛馳在中老鐵路上 圖源：云南日報

明確提出了“十五五”時期云南發展的總體要求和主要目標

“十五五”時期是云南省經濟轉型升級的攻堅期、政策疊加釋放的機遇期、實現“3815”戰略發展目標“八年大發展”的決勝期。根據這一基本判斷，《建議》提出，要堅定不移以推動高質量跨越式發展為主題，堅定不移以改革創新為根本動力，堅定不移以擴大高水平對外開放為重要路徑，堅定不移以共同富裕為根本目的，堅定不移以全面從嚴治黨為根本保障，到“十五五”末，確保與全國同步基本實現社會主義現代化取得決定性進展。同時，提出了8個方面的具體目標，就是要在高質量跨越式發展、民族團結進步示范區建設、生態文明排頭兵建設、面向南亞東南亞輻射中心建設、進一步全面深化改革、社會文明進步、各族人民美好生活、邊疆民族地區治理等方面開創新局面。

系統部署了“十五五”時期云南發展的重點任務

《建議》聚焦今后5年事關云南經濟社會發展全局的重大問題，部署了12個方面的重點任務和主攻方向。包括：打好產業轉型升級攻堅戰，構建具有云南特色優勢的現代化產業體系；推進高水平對外開放，全面塑造開放發展新優勢；強化科技賦能引領，加快創新型云南建設；暢通經濟循環，增強高質量發展動力活力；深入推進以人為本的新型城鎮化，促進城鄉融合區域協調發展；加快農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興；加快構建現代化基礎設施體系，為高質量發展提供強有力支撐；深入推進文化強省建設，繁榮發展文化事業和文化產業；持續增進民生福祉，扎實推進各族人民共同富裕；加強生態文明建設，筑牢我國西南生態安全屏障；鑄牢中華民族共同體意識，推進中華民族共同體建設；全力維護邊疆穩固，筑牢祖國西南安全穩定屏障。

突出強調了堅持和加強黨的全面領導這一根本保證

《建議》提出，要堅持用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動。要樹立和踐行正確政績觀，開展作風革命效能革命提升行動。要全面提升基層黨組織政治功能和組織功能。要鍥而不舍落實中央八項規定精神，深入開展整治形式主義為基層減負工作。要鞏固和加強清廉云南建設，持續營造風清氣正的政治生態和干事創業的良好環境。

全會號召

全省廣大黨員干部和各族人民

要更加緊密地團結在以習近平同志

為核心的黨中央周圍

解放思想、改革創新

奮發進取、真抓實干

在中國式現代化進程中

開創云南發展新局面

為與全國同步基本實現

社會主義現代化而共同奮斗

發布會上

還有這些精彩問答

一起來看

“十四五”即將收官。請問這5年，云南經濟社會發展取得了哪些明顯的成就？

第一，經濟發展邁上新臺階。全省經濟保持總體平穩、穩中向好，“三大經濟”持續發展壯大，經濟總量2023年歷史性突破3萬億元，今年預計達到3.27萬億元，年均增長4.7%左右。量上保持了合理增長，質上發生了積極變化，經濟轉型升級其勢已成、其興可待。一是經濟結構加快調整，產業投資成為“主引擎”，占固定資產投資比重從2020年的26.7%提升至2024年的52.1%。民營經濟撐起了半邊天，產業民間投資占比從39.8%提升至65.7%。二是發展動能加快轉換，綠色鋁、硅光伏、新能源電池等“新三樣”發展勢頭強勁，對規上工業增加值增速貢獻率保持在20%以上。三是產業升級加快推進，聚焦優勢產業延鏈補鏈強鏈，實現產業鏈價值鏈向下游高附加值領域延伸。比如咖啡，精深加工率從20%提高到80%，總產值從不足百億元增加到現在的800多億元。再比如綠色鋁，鋁合金化率達51.4%，電解鋁產能達650萬噸、居全國第2位，產值實現翻番、達到1600多億元。

第二，各族群眾更加幸福安康。全省每年將75%左右的財政資金用于民生。全體居民人均可支配收入從2020年的2.3萬元，增長到2024年的近3萬元，實現人均純收入1萬元以下的脫貧戶和監測戶動態清零，群眾家門口的好醫院、好學校越來越多，“一老一小”關愛服務體系更加健全。黨政軍警民合力強邊固防，防汛“1262”等機制成效顯著，社會大局保持和諧穩定。扎實推進中華民族共同體建設，高質量建成374個邊境幸福村，民族團結誓詞碑光榮傳統深入人心，各民族交往交流交融廣泛深入。

第三，開放發展取得重大突破。中老鐵路建成通車4年來，累計發送旅客6300多萬人次、運輸貨物7300多萬噸，成為名副其實的“黃金大通道”。創新實施昆明托管磨憨3年來，磨憨新增經營主體2400多戶，累計完成投資145億元，人口從2萬人增加到4萬人。磨憨、瑞麗、河口沿邊產業園區建設成效明顯，服裝紡織、消費電子等產業集群正在形成，“口岸+通道+市場”開放組合初見成效，云南在我國向南開放中的樞紐功能更加凸顯。

第四，美麗云南建設成效顯著。全省主要城市空氣質量優良天數比例超過99%、居全國前列，高原湖泊水質穩定向好，六大水系出境跨界斷面水質100%達標。成功舉辦COP15第一階段會議，90%的典型生態系統和85%的重點野生動植物得到有效保護。良好的生態環境，吸引了世界各地的游客來云南旅游旅居，旅游人次和收入連年創新高，每年接待游客超過7億人次，旅居人數近500萬人，“有一種叫云南的生活”成為各族群眾實實在在的幸福。新增新能源裝機5800萬千瓦，綠電裝機突破1.5億千瓦，綠色發展的底色更加鮮明，綠水青山正加快轉化為金山銀山。

總之，過去的5年，云南經濟社會取得了明顯的成就，也上了新的臺階。

這5年來，云南農村居民人均可支配收入增速連年高于全國平均水平。請問在“十五五”期間，云南在促進群眾持續增收方面，有哪些具體的措施？

這5年，云南農民的增收是比較顯著的，這和省委、省政府的理念有很大的關系。云南鮮明地提出來，把促進農民增收作為第一位任務，采取了一系列的措施，要求各級黨委和政府要答好“群眾持續增收之問”，取得了比較大的成效。這里用兩組數據作一個直觀的介紹。

第一組數據：云南在2022年到2024年這3年之間，先后實現人均收入在7000元、8500元、1萬元以下的脫貧戶動態清零，大大降低了返貧致貧風險。

第二組數據：農民人均可支配收入，從2020年的12842元，增長到2024年的17450元，今年將超過1.8萬元，這幾年平均增速8%，高于經濟增速。

這兩組數據反映出這幾年云南大抓農民增收的成果成效。這次全會通過的《建議》，把“堅定不移以共同富裕為根本目的”寫入總體要求，提出“城鄉居民收入差距持續縮小”等具體目標，對“扎實推進鄉村全面振興”作出了部署，也提出了一系列新一輪促農增收的舉措。

首先是，大力發展富民增收產業。這是農民增收最基礎、最管用的支撐和辦法。聚焦“1+10+3+N”高原特色農業重點產業，一方面推進農產品精深加工，提高產品附加值，拓展農民增收空間；另一方面打造優質品牌、建立良好營銷渠道，讓農民的好產品賣出好價格，助力農民增收。

其次是，積極創新聯農帶農機制。既讓企業有錢賺，更讓群眾有持續穩定的收入。因此，《建議》提出，要擴大聯農帶農覆蓋面。探索更多像孟連“334”、蒙自“622”以及會澤“3個組織起來”等機制，讓企業、農戶、村集體結成緊密的利益共同體，實現產業增值、企業增效、農民增收的良性循環。

第三是，更好促進就地就近就業。有就業，收入才有保障。《建議》明確，穩定農村勞動力轉移就業規模，深挖就地就近就業潛力。持續推廣“幸福里”社區等做法，結合承接產業轉移，盤活閑置資源，建好“家門口的務工車間”，讓群眾掙錢顧家“兩不誤”。

云南省脫貧人口基數大，鞏固脫貧攻堅成果始終是一項須臾不可放松的工作。下一步，云南將把平均線以下的低收入群體作為重點幫扶對象，調整創新幫扶政策措施，在促進群眾持續增收上想更多辦法、下更大力氣，讓所有群眾都走在共同富裕的道路上。

黨的二十屆四中全會提出，鼓勵各地發揮比較優勢，各展所長。請問云南有哪些比較優勢？“十五五”期間，云南將如何發揮好這些比較優勢？

習近平總書記反復強調，一個地區的經濟發展必須通過發揮比較優勢來實現，各地要發揮比較優勢，走出一條符合地方特點的高質量發展路子。歸結起來，云南的比較優勢，主要有6個方面。

第一個，是資源優勢。云南享有“動物王國”“植物王國”“有色金屬王國”“世界花園”等美譽，這些都是對云南資源優勢及其重要地位的高度概括。尤其是綠色能源，在“雙碳”目標引領下，將進一步發揮越來越突出的優勢。

第二個，是區位優勢。云南是我國面向南亞東南亞和環印度洋地區開放的重要通道和前沿。在國家深化向南開放的背景下，云南的區位優勢進一步凸顯，開放發展迎來新的重大機遇。

第三個，是生態優勢。云南豐富多樣的生態系統構成了獨一無二的自然環境，絕大部分地方生態環境優美，綠色發展實踐成果豐碩，推進全面綠色轉型潛力巨大。

第四個，是氣候優勢。云南氣候類型有熱帶、亞熱帶、溫帶、寒溫帶，幾乎囊括了從海南島到黑龍江的各種氣候類型，這在全國絕無僅有。氣候類型的多樣性，為云南發展旅居和多樣性農業提供了得天獨厚的條件。

第五個，是人文優勢。云南有著悠久的歷史和燦爛的文化，6處世界文化和自然遺產，8座國家級歷史文化名城，11個中國歷史文化名鎮、11個中國歷史文化名村、777個中國傳統村落，這些都承載著厚重的歷史沉淀和文化積淀，是中華民族文化寶庫中的璀璨明珠。

第六個，是產業優勢。“十四五”時期，云南全力推進產業轉型升級，綠色鋁、硅光伏、新能源電池“新三樣”成為工業“新引擎”，電子行業成為工業第4大支柱產業，綠色能源、有色金屬產值雙雙突破4000億元，旅游萬億級支柱產業地位持續鞏固，14個高原特色農業重點產業全鏈條產值近3萬億元，產業方面的短板弱項正在逐步向優勢轉變。

對于如何用好比較優勢，下一步，云南將從3個方面努力推進工作：

一是發揮比較優勢、打造綜合優勢。云南不僅比較優勢明顯，而且多種優勢相互疊加，具有明顯的綜合優勢。云南將立足實際，加快創新驅動和產業轉型升級，因地制宜發展新質生產力，加快把潛在的比較優勢轉化為現實的發展優勢，奮力闖出一條高質量跨越式發展的路子。

二是強化“三大經濟”的引領和支撐作用。資源經濟、園區經濟、口岸經濟這“三大經濟”是建立在云南比較優勢基礎之上的，是發揮比較優勢推進高質量發展的重要路徑。云南將堅持把壯大“三大經濟”作為產業發展的主攻方向，集中攻堅落地一批牽引性、標志性的重大項目，構建具有云南特色優勢的現代化產業體系。

三是主動服務和融入國家發展大局。優勢就是潛力，優勢就是不可替代性，優勢就是地位與作用。云南將堅持在融入中求發展、在發展中作貢獻，不斷鞏固提升云南在全國發展大局中的地位和作用，使云南的優勢更優、作用更大。

省委十一屆九次全會對云南加快構建現代化產業體系作出了重要的部署。請問“十五五”期間，云南將從哪些方面發力，打好產業轉型升級攻堅戰？

習近平總書記強調，云南要發揮比較優勢，推動產業轉型升級。省委《建議》把“打好產業轉型升級攻堅戰，構建具有云南特色優勢的現代化產業體系”擺在12項重點工作任務的第一條，提出要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，堅持大抓產業、主攻工業，堅持以資源換產業、以園區聚產業、以口岸促產業，一體推進“三大經濟”，有序提升制造業比重，著力打造全國重要的清潔能源基地、戰略性有色金屬產業基地、高原特色現代生態農業基地、金字招牌的世界旅游目的地，以產業轉型升級促進全省經濟高質量發展。

可以從3個重點聚焦來把握構建具有云南特色優勢的現代化產業體系：一是重點聚焦綠色鋁、硅光伏、磷化工、有色和稀貴金屬等領域，做強做優做大資源型產業；二是重點聚焦高原特色農業、文化旅游、綠色能源、煙草、現代物流等領域，鞏固提升特色優勢產業；三是重點聚焦生物醫藥、新材料、先進裝備制造、數字經濟、低空經濟、生物制造等主要突破方向，積極發展戰略性新興產業和未來產業。

云南將從4個方面發力，打好產業轉型升級攻堅戰。

一是在重大產業項目攻堅上發力。用好全省牽引性重大產業項目攻堅突破機制，推動重點產業提質升級，集中攻堅突破綠色鋁、石化、磷化工、稀土、錫等一批牽引性、標志性重大產業項目和重點產業集群，通過一個重大產業項目落地，帶動形成一個集群、推動一方發展，推動資源換產業向價值鏈高端挺進。

二是在非煙非能工業突破上發力。在穩定煙草、能源基本盤的同時，加快培育非煙非能工業新增長點，發展壯大生物醫藥、新材料、先進裝備制造、電子信息、綠色食品加工等非煙非能工業，力爭“十五五”末非煙非能工業占規上工業比重進一步提升、撐起云南工業的“半壁江山”，推動產業結構優化、產業體系韌性和整體效能顯著增強。

三是在強化科技賦能引領上發力。以科技賦能行動為牽引，圍繞重點產業需求，推動核心技術攻關，建設高能級創新平臺，暢通渠道加快科技成果轉化落地，推動科技創新和產業創新深度融合，突出創新對新質生產力的主導作用。同時，深化實施“人工智能+”行動，推動重點產業數智化轉型。

四是在園區提質增效升級上發力。實施進一步發展壯大園區經濟行動計劃，建立以畝均效益、集約集聚、增量增速、減污降碳為導向的綜合評價體系，引導園區立足比較優勢培育壯大主導產業，分級分類突出抓好重點園區發展，充分發揮各類園區在產業集聚、科技創新、開放合作等方面的作用，打造先進制造業集群。以滬滇臨港昆明科技城等為牽引，促進區域間產業互補、聯動發展。

這次省委全會強調要優化營商環境。請問“十四五”時期，云南在優化營商環境方面有哪些亮點？未來5年還有哪些新的考慮和部署？

經濟發展需要靠企業，企業要發展好，就要有好的營商環境。一直以來，云南省委、省政府高度重視打造一流營商環境，鮮明提出各類企業都是云南發展的“最好合伙人”，采取了一系列的措施，取得了可喜的成果。這里介紹3件事：

第一件事：創新建設“融信服”平臺，有效解決中小企業融資難題。企業發展需要資金，資金不能都靠自己，需要融資。為此，省委、省政府創新打造了“融信服”平臺，把40多個部門的數據歸集到一個平臺上，銀行用數據資源來為企業進行信用貸款，雙方不用見面就可以得到貸款。這個平臺運行兩年多來，已累計授信5600多億元，企業平均可貸到100多萬，脫貧戶平均可貸到5萬左右，受益面非常廣。

第二件事：創新開展“廳局長坐診接訴”，及時回應企業訴求。像醫生接診一樣接待企業，定期讓各廳局負責人面對面聽取企業的訴求，能解決的當場解決，不能現場解決的也在規定期限給予答復。不僅“坐診”，還主動“巡診”“上門問診”。目前，已舉辦25期，共解決339家企業500多條訴求，獲得了企業的廣泛好評。

第三件事：創新制定政商交往“正面、負面、倡導”三張清單，攜手共建親清政商關系。明確哪些可以做、哪些不能做、哪些要主動做，一條一條列出來，讓干部與企業坦蕩交往，讓企業在云南放心投資。

這些年來，企業感受到云南的營商環境越來越好，越來越多的企業來云南投資。也就是說，企業數量多起來了，達到160萬戶，比5年前翻了一番；民營經濟活力強起來了，占GDP的比重從2020年的46.5%提升到2024年的53.3%，這充分說明，云南的營商環境越來越好了。

當然，營商環境沒有最好，只有更好。《建議》進一步深化運用實踐中的好做法、好經驗，對打造市場化、法治化、國際化一流營商環境作出新的部署，具體來說：

市場化，就是要做到更加公平高效。融入服務全國統一大市場建設，加快要素市場化配置改革，特別是支持民間資本和民營企業參與重大項目建設，充分激發各類經營主體活力。

法治化，就是要做到更加公開透明。提出加強政府誠信建設、強化產權執法司法保護、持續提升政務服務、辦好惠企實事等舉措。

國際化，就是要做到更加開放包容。《建議》特別提出，要推進昆明中央法務區、昆明南亞東南亞國際仲裁中心建設，銜接高標準國際經貿規則。

總之，云南將區位優勢、資源優勢轉為企業的發展紅利，讓越來越多企業在云南安心創業，與云南攜起手來共贏發展。

海內外很多朋友非常關注云南建設成為我國面向南亞東南亞輻射中心的情況，粵港澳大灣區很多企業家，通過云南走向了南亞東南亞，結識了很多朋友，也找到了很多商機。未來5年，云南在這方面有哪些新的規劃、有哪些重點發力的方向？

習近平總書記強調，云南要做好內外統籌、雙向開放文章，推進高水平對外開放，建設面向南亞東南亞輻射中心。10年來，云南持續推進輻射中心建設，中老鐵路成為我國直達東盟國家、聯通歐亞大陸的又一戰略通道，創新實施昆明托管磨憨鎮成效顯著，創辦騰沖科學家論壇并入選全球重大文明對話活動，昆明國際通信業務出入口局完成貫通互聯。省委《建議》對輻射中心建設作出新的謀劃，概括起來就是“1+1+5”，第1個“1”就是以建設面向南亞東南亞輻射中心為統領，第2個“1”就是用好國家向南開放平臺，“5”就是統籌推進通道、口岸、物流、產業轉移和人文交流等重點任務。

云南將重點從“點、線、面”上發力，不斷深化輻射中心建設。

一是從“點”上強支撐。推進口岸擴能增效，提升重點口岸設施智慧化水平，加快國際口岸城市建設，促進口岸與城鎮、園區融合發展。推動開放型園區提質升級，建好沿邊產業園區和瑞麗產業協作園區，做深做實滬滇“16+16”園區合作共建，用好利益共享機制，深化與長三角、成渝地區、粵港澳大灣區等區域合作，大力承接產業轉移。高質量建設中國（云南）自由貿易試驗區，穩步擴大制度型開放，提升貿易投資合作質量和水平。

二是從“線”上暢通道。加強交通物流、能源、數字信息等大通道建設，加快推進中老泰、中越、中緬方向互聯互通。推動中老鐵路沿線綜合開發，落地實施中老鐵路客運“一地兩檢”查驗模式，推動“瀾湄快線+”國際貨運班列和“昆明陸港號”“鄭和號”海公鐵多式聯運班列常態化運行，打造中老泰、中越國際貨運班列品牌。加快昆明國際陸港、中歐（亞）班列昆明集結中心、玉溪生產服務型等國家物流樞紐建設，持續推動物流降本提質增效，構建內暢外聯物流體系。推進與周邊國家高等級電力互聯互通，加快建設區域性國際能源樞紐。建好用好昆明國際通信業務出入口局，打造面向南亞東南亞的數字產業出海基地。

三是從“面”上促聯動。以高質量共建“一帶一路”引領各類開放平臺建設，用好國家向南開放平臺。持續深化中國云南省與越南萊州老街宣光奠邊省省委書記年度會晤機制，拓展與越南、老撾、緬甸等周邊國家全域合作。抓實“產貿強基”行動，創新發展服務貿易、數字貿易，優化“云企出海聯盟”機制，與周邊國家共享機遇、共贏發展。大力發展出口導向型產業，積極發展“邊民互市+落地加工”，打造“滇中地區+中老鐵路+境內外園區”“口岸+通道+市場”等協同開放組合。不斷深化與周邊國家科技、教育、人才、醫療、文化、旅游等領域的合作，持續實施一批“小而美”民生項目，促進民心相通。

省委全會提出，要推動綠色低碳發展。請問，未來5年，云南省在這方面有哪些重大的舉措？

習近平總書記考察云南時強調，云南要堅定不移走生態優先、綠色發展之路，以更高標準、更嚴要求、更實舉措加強生態文明建設，立足生態優勢增強發展后勁。省委《建議》提出，要建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，加快產業、能源、交通、城鄉建設、消費等重點領域綠色轉型。“十五五”時期，云南將采取5個方面重大舉措，推動綠色低碳發展，描繪七彩云南美麗新畫卷。

一是加快構建實施碳排放總量和強度雙控制度。以碳達峰碳中和為牽引，科學編制碳達峰行動方案，有序開展省市兩級碳排放預算管理，推進碳達峰試點城市建設，完善政策制度和管理機制。

二是加快能源綠色低碳轉型。能源綠色低碳轉型是綠色低碳發展的根基。推動化石能源清潔高效利用，加快風光水火儲等多能互補和“源網荷儲”一體化發展，推動建設“電力互通、油氣聯動、綠電主導、數字賦能”能源大通道，完善綠電交易機制，持續做好綠電綠證管理服務，構建安全可靠綠色低碳的電力供給體系和清潔能源消費促進體系。

三是加快產業結構綠色低碳轉型。做好產業的“加減法”，一方面，在產業增量上做加法，加快發展綠色低碳產業，推進零碳園區建設，集聚發展“綠電+先進制造業”，培育壯大綠色生產力，不斷增強發展的綠色動能；另一方面，在產業存量上做減法，深入推進鋼鐵、建材、有色、化工等重點行業節能降碳改造，以產業的“含綠量”提升經濟的“含金量”。

四是加快創新生態產品價值實現路徑。加強生物多樣性保護，積極推進香格里拉、亞洲象、高黎貢山等國家公園創建，實施“碳匯云南”行動，積極參與全國碳排放權交易市場建設，探索建立符合云南實際的碳匯開發管理機制，推動建立赤水河流域第三輪跨省橫向生態補償機制，全力推進普洱市國家級生態產品價值實現機制試點建設，探索生態產品價值轉化和溢價增值的新路徑。

五是加快發展循環經濟。加快“無廢城市”建設，加強工業、農業、生活等領域廢棄物精細管理、有效回收、高效利用，建立廢棄物循環利用政策協同、部門協同、城鄉協同機制，培育一批技術裝備先進、管理運營規范、引領帶動示范強的行業骨干企業，不斷提高云南省資源循環利用產業規模和質量。

來源/云南發布

總編/楊銳責編/張云龍值班編輯/孔德云編排/劉金嬌

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