回應(yīng)新時代上海國際金融中心建設(shè)司法需求 上海高院發(fā)布《服務(wù)保障意見》

東方網(wǎng)記者馬鑫洋12月24日報(bào)道：今天（12月24日）上午，上海市高級人民法院舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《上海市高級人民法院關(guān)于為加快建設(shè)上海國際金融中心提供司法服務(wù)保障的若干意見》。

上海市高級人民法院副院長林曉鎳，金融審判庭庭長朱川出席發(fā)布會并答記者問。上海市高級人民法院法治宣傳處（新聞中心）處長、新聞發(fā)言人張海鵑主持發(fā)布會。

作為上海法院首份全面回應(yīng)新時代上海國際金融中心建設(shè)司法需求的綜合性司法文件，《服務(wù)保障意見》全文共30條，分為總體要求、主要舉措和綜合保障三大部分。總體要求部分明確了《服務(wù)保障意見》的指導(dǎo)思想、基本原則及目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要深刻把握加快建設(shè)上海國際金融中心的重大意義，堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展大局，堅(jiān)持法治化導(dǎo)向，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防控底線等基本原則。主要舉措部分是《服務(wù)保障意見》的主體，從服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支撐高水平開放、夯實(shí)市場基礎(chǔ)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、完善解紛機(jī)制五個方面提出了22項(xiàng)具體措施。綜合保障部分從黨建引領(lǐng)、人才建設(shè)和法治宣傳三方面，為《服務(wù)保障意見》的實(shí)施落地提供配套支撐。

發(fā)布會通報(bào)稱，《服務(wù)保障意見》聚焦科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，精準(zhǔn)施策，以司法保障激活金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新動能。如，在科技金融領(lǐng)域，支持金融機(jī)構(gòu)基于專利質(zhì)量、研發(fā)團(tuán)隊(duì)實(shí)力、數(shù)據(jù)資產(chǎn)規(guī)模等科技企業(yè)技術(shù)價(jià)值，創(chuàng)新信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，破解“輕資產(chǎn)、缺抵押”融資難題。又如，在數(shù)字金融領(lǐng)域，完善數(shù)字金融糾紛案件證據(jù)規(guī)則，針對涉互聯(lián)網(wǎng)金融、在線交易中電子數(shù)據(jù)存證難、取證難、示證難等突出問題，出臺針對性的證據(jù)認(rèn)證規(guī)則，規(guī)范電子數(shù)據(jù)證據(jù)的審查認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

此外，《服務(wù)保障意見》對標(biāo)國際一流，在健全涉外審判機(jī)制、保障跨境創(chuàng)新開放、加強(qiáng)國際交流協(xié)作三方面提供高水平司法保障，為跨境金融創(chuàng)新、國際規(guī)則對接提供確定性、可預(yù)期性。

對于安全這一金融高質(zhì)量發(fā)展的底線要求，《服務(wù)保障意見》從“依法處置重大金融風(fēng)險(xiǎn)”“健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)防機(jī)制”“平衡金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范”三個維度，提出守牢不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。依托上海法院金融風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警平臺，通過司法大數(shù)據(jù)實(shí)時監(jiān)測苗頭性問題。

值得關(guān)注的是，此次發(fā)布的《服務(wù)保障意見》具有三方面突出特點(diǎn)：

一是全新對標(biāo)中央、市委、最高人民法院決策部署，緊密對接加快建設(shè)上海國際金融中心任務(wù)安排。《服務(wù)保障意見》緊密圍繞中央金融委員會《加快建設(shè)意見》中提出的六大核心舉措，逐一細(xì)化司法服務(wù)保障的內(nèi)容、路徑、方法，還認(rèn)真落實(shí)了上海市“十五五”規(guī)劃建議相關(guān)要求，以及上海市委金融委員會部署的具體任務(wù)，將中央戰(zhàn)略意圖與上海地方需求緊密結(jié)合。

二是全面回應(yīng)新時代上海國際金融中心建設(shè)司法需求，系統(tǒng)集成金融司法保障功能。《服務(wù)保障意見》首次系統(tǒng)地回應(yīng)了服務(wù)“金融‘五篇大文章’”“支撐高水平雙向開放”“夯實(shí)市場基礎(chǔ)”“防范金融風(fēng)險(xiǎn)”“完善解紛機(jī)制”等主要任務(wù)，形成了“目標(biāo)—領(lǐng)域—舉措”層層遞進(jìn)、“審判—執(zhí)行—協(xié)同”環(huán)環(huán)相扣的全方位、多層次司法保障體系，具有鮮明的系統(tǒng)集成性，是上海法院服務(wù)國家戰(zhàn)略，為國家“試制度、測壓力、探新路”的又一標(biāo)志性成果。

三是全力聚焦金融前沿規(guī)則創(chuàng)新，增強(qiáng)金融司法規(guī)則供給效能。《服務(wù)保障意見》針對新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域主動探索新規(guī)則、提供新效能，通過前瞻性研判金融改革創(chuàng)新中的空白點(diǎn)、爭議點(diǎn)，為市場主體提供清晰的行為預(yù)期和規(guī)則指引。

“下一步，上海法院將以更精準(zhǔn)的司法裁判、更高效的解紛服務(wù)、更堅(jiān)實(shí)的協(xié)同保障，為上海加快建成與我國綜合國力和國際影響力相匹配的國際金融中心提供更加有力的司法保障。”林曉鎳表示。