盤點長三角|聯合創新引領長三角科創能級躍升

2025年，長三角地區持續深化聯合創新實踐，在科技創新、產業協同、制度開放、生態共護等領域斬獲豐碩成果；站在“十五五”開局的新起點，長三角錨定世界級創新高地目標，展現協同發展新藍圖。

2025年中央經濟工作會議提出，將上海國際科技創新中心拓展至長三角四省市，這一舉措旨在整合區域創新資源，放大上海在原始創新策源、高端產業引領、科技成果轉化等方面的作用，提升國際科技創新中心的全球影響力與競爭力。

多點開花，交出高質量發展答卷

2025年是長三角科創協同從政策協調步入制度化、法治化的關鍵之年。

作為全國首個以科技創新協同發展為主題的區域立法，《關于促進長三角科技創新協同發展的決定》已于9月正式實施，長三角科創協同已從政策協調步入制度化、法治化的新階段。

以上海為例，張江高新區平均每平方公里就有1家上市企業，全球醫藥20強有一半在張江設立開放式創新中心，中國醫藥工業百強超過40%布局在這里。目前，上海已建、在建和規劃建設的重大科技基礎設施有20個。

今年以來，滬蘇浙皖四地同題共答，在多個領域實現突破性進展。

科技創新共同體建設邁上新臺階。上海張江與安徽合肥兩大綜合性國家科學中心合作共建持續深化，圍繞重大攻關任務試點建設24家長三角創新聯合體，人工智能領域聯合攻關的“智者大模型2.0”通過先進的數據分析技術和精準的市場需求對接，打通了科技成果落地的“快速通道”。

長三角國家技術創新中心體系布局進一步完善，與200余家國內外高校科研院所建立戰略合作，與近600家龍頭企業建立企業聯合創新中心，推動科技成果高效轉化。

與此同時，長三角構建科技創新共同體聯合攻關機制，發放長三角科技創新券，實現5.6萬臺大型科學儀器跨區域共享。

在世界知識產權組織最新發布的《2025年全球創新指數》百強創新集群中，上?！K州位列第六，杭州排名13，南京排名15，合肥排名第39，長三角科技創新高度不斷躍升。

產業協同創新成效顯著。新能源汽車產業鏈體系共建加速推進，安徽的新能源汽車零部件供應江浙滬整車企業，形成“技術研發—裝備制造—場景應用”的閉環。

長三角G60科創走廊科創產業融合發展成效顯著，G60衛星互聯網產業集群等新興產業集群加速崛起。此外，長三角地區積極推進低空經濟發展，通用航空產業基礎設施建設、產品研發和制造加快布局，為區域經濟發展注入新動能。

制度創新與開放合作取得新突破。長三角政務服務“一網通辦”深入推進，遠程虛擬窗口跨省通辦模式得到推廣，創新跨省“一件事”集成服務，極大提升了政務服務效率。

在開放合作方面，長三角自貿試驗區聯動創新發展成效顯著，江蘇自貿試驗區總結形成的450余項制度創新經驗案例中，有34項在全國面上推廣。

長三角地區還積極參與國際競爭與合作，成立了長三角“一帶一路”高質量發展促進會，為企業“走出去”提供了有力支持。

生態環境共保聯治成效顯著。長江口—杭州灣重點海域河口海灣協同治理深入推進，新一輪太湖流域水環境綜合治理成效顯著。長三角地區研究制定“無廢城市”區域共建聯治方案，強化固體廢物聯合監管，長三角綠色低碳供應鏈公共服務平臺的建設也為區域綠色發展提供了有力支撐。

同頻共振，夯實協同發展基石

在邁向“十五五”的新征程上，上海浦東被賦予了打造高質量發展示范地的新使命。

當前，浦東正加快推進科技創新和產業創新深度融合，大力推動創新孵化高質量發展，全面完善創新體系建設，提升科技創新策源和高端產業引領的核心競爭力。

中國國際經濟交流中心副理事長、國務院發展研究中心原副主任王一鳴認為，浦東要在高水平科技自立自強、積極發展新質生產力和推進經濟轉型上取得新突破，發揮示范引領作用。

王一鳴提出，浦東的科技創新要實現從“跟跑”轉向集成電路、生命科學、人工智能等前沿領域的“并跑”和“領跑”，并從集成創新向原始創新轉變，加強基礎研究戰略布局。發展新質生產力需要政府的謀劃和推動，但并不意味著要通過行政力量直接支配資源，政府的“有為”應遵循市場規律，通過加大基礎研究投入、加強對企業在競爭前環節研發投入的政策支持、暢通科技成果轉化和產業化渠道等方式，打造發展新質生產力的時代樣板。

中國科協創新戰略研究院院長鄭浩峻表示，浦東應強化原始創新策源，貫通從“概念驗證—中試熟化—產業轉化”的全鏈條服務體系，試點職務發明管理改革，并賦予科研人員更大的自主權。

鄭浩峻建議，聚焦科技前沿領域，通過構建長三角創新共同體，鞏固提升“研發在上海、轉化在周邊、服務在長三角”的協同創新模式，吸引國際頂尖實驗室設立聯合實驗室或分支機構，提升區域整體競爭力。

國際科創中心是上海正在聚焦建設的“五個中心”之一。公開資料顯示，上海已形成強大的科技創新基礎。2024年，上海全社會研發經費支出占全市生產總值比例達4.4%左右，其中基礎研究投入占全社會研發經費支出比重達11%左右，遠超全國平均水平。

近日，江蘇、浙江、安徽三省省委關于制定全省第十五個五年規劃的《建議》目前均已全文發布，三省均將深入落實長三角一體化發展國家戰略列為重點任務，明確提出加快共建國際科技創新中心，強化重大規劃、重要事項、基礎設施、公共服務等協同，主動對接上?！拔鍌€中心”建設，共同打造世界級產業集群和機場群、港口群。

三省立足自身優勢，明確差異化協同路徑。江蘇經濟總量占長三角的比重超過四成，“十四五”期間揚己所長，服務上海，聯動浙皖。江蘇省委的《建議》明確，“十五五”要聯動推進長江經濟帶高質量發展和長三角一體化發展，強化多領域協同，建設更加緊密的區域創新共同體、產業發展共同體，高質量建設長三角生態綠色一體化發展示范區，支持長江口產業創新綠色發展協同區建設，謀劃構建沿江創新發展帶。

浙江省委將“共建國際科技創新中心”寫入“關于制定全省第十五個五年規劃的《建議》”。《建議》提出，深度融入長三角一體化發展等國家戰略，加快共建國際科技創新中心，加強關鍵核心技術聯合攻關，打造科技創新策源地，共建長三角世界級產業集群。

“十四五”以來，安徽的地區生產總值跨越兩個萬億臺階，從“十三五”末的3.87萬億元增至2024年的5.06萬億元，長三角一體化發展被該省視作最大機遇、最大紅利。

安徽省委的《建議》將“以深入推進長三角一體化發展為牽引，全面服務和融入國家發展戰略”作為單獨一部分加以闡述，明確將主動對接上海“五個中心”建設，建設虹橋國際開放樞紐安徽聯動發展區，深化長三角科技創新共同體建設，共建G60科創走廊，謀劃建設沿滬寧合（武）產業創新帶、杭合創新帶，深化重點領域產業鏈供應鏈抱團機制，共同打造長三角大飛機先進制造業集群等世界級產業集群，深化滬蘇浙城市與皖北城市結對合作，探索建立跨省域產業梯度轉移等合作機制。

深化協同創新，打造世界級創新高地

展望2026年，長三角地區將聚焦四大方向持續深化協同創新，全力向著世界級創新高地的目標邁進，推動區域高質量發展再上新臺階。

加強科技創新共同體建設，提升原始創新能力。長三角將深入推進張江、合肥兩大綜合性國家科學中心合作共建，支持南京、杭州—寧波創建區域科技創新中心，形成更加完善的科技創新體系。同時加大基礎研究投入力度，探索設立長三角基礎研究聯合基金，協同開展跨學科交叉基礎研究，為科技創新提供堅實支撐，助力浦東在前沿科技領域實現從“并跑”到“領跑”的跨越。

推動產業協同創新升級，打造世界級產業集群。長三角將繼續實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，共建長三角新能源汽車產業鏈體系等優勢產業集群，深化沿滬寧合（武）產業創新帶、杭合創新帶建設。同時積極培育新興產業和未來產業，聯合爭創國家級未來產業先導區，聯合發布長三角未來產品應用場景和典型案例，搶占未來產業發展制高點，共同打造世界級產業集群。

深化制度創新與開放合作，提升區域競爭力。長三角將進一步完善政務服務“一網通辦”等制度創新舉措，擴大跨省“一件事”集成服務范圍，提升政務服務效率和水平。同時積極參與國際競爭與合作，推動長三角自貿試驗區聯動創新發展，吸引國際頂尖研發中心落戶，為企業“走出去”提供更加便捷的服務和支持，構建開放型經濟新體制。

加強生態環境共保聯治，推動綠色發展。長三角將繼續加強長江口—杭州灣等重點海域河口海灣協同治理，推進新一輪太湖流域水環境綜合治理等生態保護工程。同時積極推廣綠色低碳技術和產品，建設低（零）碳園區、工廠等綠色發展示范項目，完善綠色低碳供應鏈公共服務平臺，為區域可持續發展貢獻力量。

記者 潘潔

編輯 潘晟