協同推進農村現代化走深走實

黨的二十屆四中全會提出，加快農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興。這一部署立足中國式現代化全局，為新時代農村發展指明了方向。推進農村現代化發展，要以主動求變的魄力解難除困，以精準應變的智慧開拓新局，在鄉村建設中強基礎、在鄉村運營中激動能、在鄉村治理中固根本，協同推進農村現代化走深走實。

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夯實中國式現代化的根基

從國家發展全局來看，農村現代化是保障糧食安全的重要支撐。唯有通過農村現代化改造傳統農業，推廣高產優質品種、精準種植技術，實現糧食穩產增產，才能把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。同時，推進農村現代化，能推動城市優質資源向鄉村流動，縮小城鄉發展鴻溝，促進城鄉要素雙向暢通，實現城鄉融合發展。

　　從民生福祉維度而言，農村現代化是實現共同富裕的必由之路。通過現代化手段提升農產品附加值、培育農村特色產業，才能拓寬農民增收渠道，讓農民在發展中受益，實現從溫飽到富裕的跨越。此外，農村承載著豐富的民俗文化、農耕文明和鄉土風情，現代化進程中對傳統村落的保護、對民俗技藝的傳承，能讓優秀傳統文化在新時代煥發生機，增強民族文化認同感與凝聚力。

　　從生態發展層面來講，農村現代化是建設美麗中國的關鍵環節。農村擁有廣袤的生態空間。農村現代化倡導的生態農業、綠色養殖、循環利用等模式，能有效減少面源污染，實現農業生產與生態保護雙贏。

02

爬坡過坎期機遇與挑戰并存

　　當前，農村現代化正處在爬坡過坎的關鍵階段，機遇與挑戰并存。一方面，城鎮化推進、產業轉型等帶來的深層次問題逐步顯現，成為制約鄉村發展的“攔路虎”；另一方面，科技革新、政策扶持、全球化合作等多重利好持續匯聚，為農村現代化注入強勁動力。

在挑戰方面，首要難題是農村人口“空心化”與老齡化并存。隨著城鎮化進程加快，大量青壯年勞動力涌入城市，導致農業生產、鄉村治理和公共服務等面臨后繼乏人的困境。一些村莊出現土地撂荒現象，傳統農耕技藝難以傳承，鄉村發展的內生動力持續弱化。其次，傳統農業模式轉型升級面臨多重梗阻。多數鄉村仍以小規模、粗放式種植養殖為主，農業技術裝備水平低，農產品附加值不高。同時，農業技術裝備缺乏知名品牌支撐，市場競爭力薄弱，難以應對市場化、全球化帶來的競爭壓力。再者，城鄉在教育、醫療、養老等公共服務資源配置上差距明顯，農村土地、資金等要素市場化配置程度不高，土地流轉機制不完善，金融機構對農業農村的支持力度不足，制約了鄉村產業的規模化發展。

在機遇方面，數字經濟時代，科技賦能為破解鄉村發展瓶頸提供了利器。大數據、物聯網、人工智能等現代技術與農業農村深度融合，催生了智慧農業、農村電商等新業態，既能彌補勞動力不足的短板，又能拓寬農產品銷售渠道。其次，全球化浪潮為鄉村產業發展開辟了廣闊空間。隨著共建“一帶一路”國家農業合作的不斷深化，我國的優質農產品、特色手工藝品有了更廣闊的國際市場，同時也能引進國外先進的農業技術和管理經驗，推動鄉村產業向國際化、高端化發展。此外，國家政策紅利持續釋放為農村現代化保駕護航。從鄉村振興戰略的全面實施到農業補貼、金融支持等一系列扶持政策的落地，從城鄉融合發展試驗區的建設到農村人居環境整治行動的推進，都為農村現代化提供了堅實的政策保障和支持，激發了鄉村發展的活力。

03

建設、運營、治理協同發力

　　農村現代化不是單一維度的推進，而是建設、運營、治理多方面的系統工程，三者相互支撐、密不可分。建設是基礎，決定鄉村發展的硬件底色；運營是動能，激活鄉村資源的價值潛力；治理是保障，筑牢鄉村穩定的堅實根基。

第一，要以品質化建設筑牢農村現代化基礎。一是完善基礎設施網絡。推進高標準農田建設，升級灌溉、供電、通信等農業設施，保障農業生產高效開展；修繕農村道路，改造危房，完善垃圾收運、污水處理等生活設施，改善農村人居環境；結合鄉村地形與文化特色規劃建設布局，避免“千村一面”。二是補齊公共服務短板。通過城鄉結對幫扶、遠程醫療、在線教育等方式，推動城市優質教育、醫療資源向農村延伸，提升農村教育醫療水平；建設鄉村文化禮堂、養老服務站、便民服務中心，完善公共服務功能，讓農民在家門口享受優質服務；建立設施長效維護機制，明確鄉鎮、村集體與村民的責任，確保設施長期穩定運行。

　　第二，要以特色化運營激活農村現代化動能。一是培育特色產業體系。依托農村農業基礎、生態資源、民俗文化等，因地制宜發展產業。農業基礎好的鄉村，聚焦糧食、果蔬等主導產業，推進農產品精深加工，延長產業鏈；生態資源豐富的鄉村，發展生態旅游、休閑康養、鄉村民宿等產業，將田園風光轉化為經濟效益；文化底蘊深厚的鄉村，深挖非遺資源、傳統技藝與民俗文化，扶持非遺工坊、手工藝品合作社，通過文創融合提升產品價值，形成“一村一品、一鄉一業”格局。二是創新產業運營模式。搭建農村電商平臺，打通農產品銷售渠道；引導農民以土地、房屋、技藝等入股，組建專業合作社，或與企業合作構建“企業+合作社+農戶”的收益共享、風險共擔利益聯結機制，讓農民深度共享產業增值收益；引入專業運營團隊，為鄉村產業提供規劃、營銷、管理等服務，提升運營專業化水平。

第三，要以精細化治理穩固農村現代化大局。一是完善治理機制。明確鄉鎮政府與村集體職責，構建“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的治理格局；規范村民議事會、監事會等自治組織運行，建立“線上+線下”議事平臺，鼓勵村民參與鄉村規劃、產業發展、設施維護等事務決策，提升自治能力；加強法治宣傳教育，設立鄉村法律服務站，為農民提供法律咨詢與糾紛調解服務，以法治保障推動實現管理有序、服務完善、文明祥和的治理目標。二是強化人才支撐。實施鄉村人才回引計劃，出臺住房補貼、創業扶持、子女教育優惠等政策，吸引大學生、返鄉青年、退役軍人等投身鄉村治理與運營；開展基層干部與本土人才培訓，圍繞產業運營、矛盾調解、公共服務等內容，提升治理隊伍專業能力；發揮鄉賢作用，邀請退休干部、企業家等參與鄉村治理，為鄉村發展建言獻策。

　　推進農村現代化，是落實黨的二十屆四中全會精神的關鍵舉措，也是時代賦予的重大使命。唯有始終保持主動求變的意識與精準應變的能力，聚焦現代鄉村建設、運營與治理協同發力，讓產業興旺有支撐、生態宜居有保障、鄉風文明有傳承、系統治理有實招、生活富裕有奔頭，方可讓億萬農民在農村現代化進程中過上更加美好的生活，為中國式現代化筑牢根基。

　　（作者李玉恒、張雷均系東北大學城鄉社區建設研究院教授）

來 源：科技日報

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