盡管特朗普多次表態(tài)希望通過外交途徑解決全球沖突,但此舉仍可能在美國外交領域造成顯著的人員空缺。
據(jù)報道,近日多位大使接到通知,要求于明年1月中旬前結束任期。
所有受影響的官員均為美國國務院的職業(yè)外交官,此前由拜登政府任命并經(jīng)參議院批準。大使任期通常為三年左右,可延長至四年。
代表職業(yè)外交官的工會表示,如此規(guī)模地召回擔任大使或使團團長的職業(yè)外交官“前所未有”。
“受影響者通常僅通過電話突然接到通知,且未獲任何解釋,”美國外交人員協(xié)會發(fā)言人加默表示,“這種方式不符合常規(guī)程序,缺乏透明度,完全違背了長期形成的規(guī)范。”
加默指出,查閱檔案后確認,自美國外交體系建立以來從未發(fā)生過如此大規(guī)模的職業(yè)外交官撤離。
政府更迭時,政治任命大使通常會在新政府上任之初主動辭職,特朗普今年1月就職后也遵循了這一慣例。
然而職業(yè)外交官通常不受政府換屆影響,可繼續(xù)履行職責。
截至目前,特朗普政府未就召回行動提供官方解釋,也未公開宣布此事。
美國國務院在被問及時僅回應稱:“這是每屆政府的標準程序,大使是總統(tǒng)的代表,總統(tǒng)有權確保派駐各國的人員能夠推進‘美國優(yōu)先’議程。”
加默表示,目前尚無法確認被召回大使的確切總數(shù),相關信息仍在收集中。
據(jù)Politico媒體上周五率先報道,一份非正式名單已在外交圈內流傳,列出被召回大使的派駐國,其中約十余人來自撒哈拉以南非洲地區(qū)。
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大多數(shù)受訪者反映,由于特朗普政府削減開支——包括大幅縮減對外援助,他們面臨預算緊縮和工作量增加的雙重壓力。
86%的受訪者認為美國外交政策執(zhí)行難度增大,僅1%表示工作條件有所改善。
今年,在國務卿魯比奧主導下,國務院進行了機構重組。
去年7月,國務院宣布裁減約1300個崗位,其中包括264名外交官。
許多受影響者原在華盛頓執(zhí)行臨時任務,計劃隨后外派,卻因所在部門被撤銷而失去職位。
另有十余名此前已獲任命的駐外高級副職外交官被告知崗位取消,其中多數(shù)為女性或少數(shù)族裔背景。
此次大規(guī)模召回行動折射出特朗普政府對外交體系的系統(tǒng)性重構意圖。
表面上是人事調整,實則是“美國優(yōu)先”理念在制度層面的深化,可能對全球外交格局產(chǎn)生三方面深遠影響。
地緣政治層面,撒哈拉以南非洲成為重災區(qū)絕非偶然,該地區(qū)既是中美競爭新前沿,也是俄羅斯、土耳其等國擴大影響力的重要區(qū)域。
美國大使職位空缺可能削弱其在關鍵國家的存在感,特別是在埃塞俄比亞、剛果(金)等資源豐富、戰(zhàn)略地位重要的國家。
美國外交人員協(xié)會調查揭示的不僅是待遇和工作條件問題,更是職業(yè)外交官群體對自身角色定位的迷茫。
當外交決策日益集中于白宮少數(shù)顧問手中,傳統(tǒng)外交渠道的價值受到質疑,這可能導致兩個后果:一是優(yōu)秀人才流失加速,二是外交實踐趨向“事務化”而失去戰(zhàn)略前瞻性。
長遠而言,美國外交體系可能面臨三重轉型:
這些變化不僅影響美國自身,也將重塑同盟體系運作方式及全球治理參與模式。
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