社會保障綠皮書：應(yīng)建立全國統(tǒng)一的最低生活保障數(shù)據(jù)平臺

12月21日，中國社會科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社、首都師范大學(xué)和北京現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新區(qū)發(fā)展研究基地在北京聯(lián)合發(fā)布了《社會保障綠皮書：中國社會保障發(fā)展報(bào)告（2025）》。

綠皮書指出，以數(shù)字化、智能化為核心的第四次工業(yè)革命正在重塑人類社會的生產(chǎn)生活方式和社會治理結(jié)構(gòu)。最低生活保障制度作為社會最后一道安全網(wǎng)，在保基本、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展方面發(fā)揮著兜底功能，為促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)社會穩(wěn)定和全面建成小康社會發(fā)揮著不可替代的作用。最低生活保障制度的數(shù)字化轉(zhuǎn)型有助于最低生活保障由政府單一主體向多元協(xié)同主體轉(zhuǎn)變，有助于提高低保識別的精準(zhǔn)化和服務(wù)的個性化，有助于強(qiáng)化監(jiān)督及提高制度公平性，有助于提升制度運(yùn)行效率，有助于制度從被動響應(yīng)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變。

但數(shù)字化時代最低生活保障面臨以下挑戰(zhàn)：一，信息系統(tǒng)兼容性不足；二，數(shù)據(jù)共享中的數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)存在困難；三，數(shù)字鴻溝與專業(yè)技術(shù)人才不足；四，數(shù)字理性與人文關(guān)懷存在沖突。

針對現(xiàn)實(shí)問題，綠皮書建議，應(yīng)以全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺為基礎(chǔ)，進(jìn)一步拓展和優(yōu)化系統(tǒng)功能，建立全國統(tǒng)一的最低生活保障數(shù)據(jù)平臺；加強(qiáng)低保數(shù)據(jù)治理，保障數(shù)據(jù)安全與用戶隱私；加快數(shù)字低保開放，構(gòu)建由政府單一主體向多元協(xié)同主體轉(zhuǎn)變。

綠皮書介紹，截至2024年5月，全國已有19個省份出臺了落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見》的具體措施或配套文件，全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺監(jiān)測人口達(dá)到8015萬人，為分層分類推進(jìn)社會救助工作、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化識別和分類幫扶提供了數(shù)據(jù)支撐。

據(jù)介紹，該系列綠皮書自2001年開始出版，由中國社會科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所、勞動與社會保障研究中心以及眾多國內(nèi)外學(xué)者專家共同參與，已出版14輯。

南方+記者 王詩堃

【作者】 王詩堃

【來源】 南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)南方+客戶端