國資委明確2026年央企改革路線圖

作為國民經濟的中流砥柱，中央企業在“十五五”開局之年的改革動向與發展布局，備受市場關注。12月22日，國務院國資委主任張玉卓在2025年度中央企業負責人會議上表示，國有企業改革深化提升行動主體任務基本完成，2026年將在新起點上推動改革再上新臺階。他表示，要加強上市公司質量和市值管理，大力推進戰略性、專業化重組整合和高質量并購。

全力以赴穩經營提質效

今年以來，中央企業經濟效益保持總體平穩。數據顯示，1-11月，中央企業實現增加值9.5萬億元，同比增長1.4%；年化全員勞動生產率81.1萬元/人、同比提升3%，營業收現率、營業收入利潤率、年化凈資產收益率均保持在合理水平。

面對復雜經濟環境，2026年中央企業將多措并舉穩經營、提質效。

“要搶抓市場拓展發展空間。”張玉卓表示，中央企業要探索運用各種大數據模型和行業模型，精準捕捉潛在市場需求，創新提升商品和服務品質，培育壯大文旅、數字、健康等消費新場景，努力形成新的增長點。

同時，央企將著力“向內挖潛”。張玉卓表示，要做好全面預算管理，加強全員、全要素、全生命周期成本管控，加大應收款項、合同資產、存貨和應付款項管控力度。加強上市公司質量和市值管理。

在投資布局上，數據顯示，今年1-11月，中央企業完成固定資產投資（不含房地產）3.3萬億元、同比增長0.7%。張玉卓提出，2026年，要以有效投資積蓄發展潛力。圍繞產業鏈強基補短、基礎設施建設、能源資源保障、前瞻產業布局等重點領域，用好各類支持政策，靠前謀劃實施一批重大項目和標志性工程，厚植可持續發展基礎。

多措并舉優布局調結構

結構調整與布局優化是培育新動能的關鍵。今年以來，中國雅江集團、中國長安汽車組建成立，中國一汽、中國旅游集團完成動力電池、郵輪運營資源整合，衛星通信、新材料、人工智能、生物技術等領域專業化整合持續推進，資源配置效率持續優化。

面向2026年，張玉卓表示，要多措并舉優布局、調結構，以高質量編制實施“十五五”規劃為抓手，推動布局結構與時俱進，促進國有資本“三個集中”。

一方面，要堅持傳統產業轉型和新興產業發展并舉。深入實施煥新、啟航行動，突出工程和場景牽引，接續發力新能源、新能源汽車、新材料、航空航天、低空經濟、量子科技、6G等重點領域，加大啟航企業遴選培育力度。深化拓展“AI+”行動，開展新一輪中央企業數字化轉型行動，強化智能工廠梯度培育，接續推動技術改造和大規模設備更新，深入推進重點行業節能降碳改造，切實加快轉型步伐。堅持融合化發展，結合實際推進從生產制造型向制服一體型延伸，從勞動密集型服務業向知識密集型服務業升級。

另一方面，要大力推進戰略性、專業化重組整合和高質量并購。“要平衡收益和風險，積極獲取核心要素、培育競爭優勢、搶占發展先機，國有資本投資、運營公司要更好發揮平臺作用。”張玉卓說。

結構調整激發新動能。數據顯示，五年來，6組10家企業實現戰略性重組，新組建設立9家中央企業；新興產業領域投資年均增速超過20%，新質生產力培育成效顯著。

科技創新塑造發展新優勢

科技創新是發展新質生產力的核心要素。張玉卓表示，2026年，將堅持科技創新和產業創新融合發展，統籌推進技術攻關、成果轉化和人才生態建設，更好催生新質生產力。

圍繞這一目標，國資國企將從三方面精準發力：

在原始創新和關鍵核心技術攻關方面，將建好全國重點實驗室，承擔一批新的國家科技重大項目，更好牽引全周期有組織創新和全鏈條超常規突破。深化原創技術策源地建設，高標準抓好行業共性技術研究院建設，努力產出更多標志性成果。健全市場導向的科研組織管理體系，提升創新資源統籌配置效率，培育壯大科技領軍企業。

在重大科技成果轉化環節，將推動創新聯合體進一步升級提質，建設好中試驗證平臺，帶頭開放場景、釋放需求、共享數據、統一標準。深入推進科技成果應用拓展工程二批項目建設，用好科技創新成果推薦目錄，加強產業鏈共鏈行動供需對接和成果轉化。

在充分激發人才創新創造活力方面，將大規模開展新興產業和未來產業人才特訓，加大工程師培養力度。強化政策支持和層層落地，規范開展科研人員中長期激勵，進一步形成人才友好的企業生態。

數據顯示，1-11月，中央企業研發投入8901.6億元，研發投入強度達到2.62%。累計建設國家級研發平臺474個，91個全國重點實驗室實現重組入列。科技支撐體系日益穩固。

改革征程接續，發展步履不停。隨著新一輪深化改革啟航，中央企業將著力增強核心功能、提升核心競爭力，堅持穩中求進、提質增效，為服務中國式現代化建設貢獻更大力量。

來源：中國證券報