大美西藏 心靈之旅系列報道之三

日新月異的昌都
組織開展黨員干部陪群眾走流程優化服務流程活動
邀請基層干部群眾走進政務服務大廳開展建言獻策政務服務提效能活動
規范的昌都市政務服務大廳引導臺
昌都夜景

　　黨建紅賦能政務優 機制新照亮便民路

　　——昌都市行政審批和便民服務局創新實踐書寫為民答卷

　　政務服務是連接政府與群眾的“連心橋”，也是展現營商環境的重要“窗口”。今年以來，昌都市行政審批和便民服務局立足“政治性政府機關、服務性民生機構”定位，以“紅色服務”為核心，以“黨建引領”和“機制創新”為抓手，推出系列便民利企舉措，在“高效辦成一件事”上持續發力，用政務服務的“溫度”與“速度”，為群眾幸福感、企業獲得感“加碼”，書寫新時代政務服務提質增效的生動實踐。

　　黨建為魂：“紅色引擎”驅動服務升級

　　該局將黨建與政務服務深度融合，打造“陽光政務 服務先鋒”黨建品牌，從窗口、熱線、平臺三大陣地突破，讓“黨建紅” 成為政務服務主色調。

　　窗口作為政務服務“第一線”，秉持“小窗口承載大服務、紅服務溫暖百姓心”理念，深耕便民“幸福田”。針對群眾辦事 “來回跑”“反復問”等痛點，梳理421項高頻事項形成標準化一次性告知清單，明確辦理要件、流程及時限;聚焦特殊群體推出定制化”服務，為老弱病殘“上門辦”、上班族“預約辦、錯峰辦”、等候群眾“延時辦”，還組建黨員志愿服務隊幫辦代辦。今年以來，累計提供幫辦代辦3500余次、延時服務700余次，免費寄遞275次，線上線下辦件13萬余件，接待群眾咨詢2.5萬人次，承諾期內辦結率100%，滿意度持續攀升。

　　熱線是傾聽民聲的“直通車”，以黨建賦能構建“7×24小時不打烊”熱線體系，創新工單ABC分級辦理機制：C類咨詢由責任單位牽頭，“即時答復”;B類訴求由分管市級領導進行督辦，“限時辦結”;A類難題由市長親自過問，“掛帥督辦”，確保“件件有回音”“事事有著落”。常態化開展“領導接聽日”“黨員接熱線”，每周安排干部骨干座席接聽，提升辦理專業性。截至目前，熱線累計受理呼入22269件，同比增70.6%;回訪11940件，同比增 6.5%，群眾滿意度達到99%。

　　平臺是規范交易“守護者”，以黨建強化公共資源交易監管，設“黨員先鋒崗”“黨員責任區”，黨員骨干全程監督開評標，把控交易各關鍵環節;為重點項目開通“綠色通道”，黨員牽頭 “一項目一方案”服務。今年以來，平臺共服務企業2464家，完成項目1232個，交易額97.37億元，無一起投訴，筑牢了營商環境的“保障網”。

　　機制為要：“五個一”破解辦事難題

　　聚焦“高效辦成一件事”，昌都市行政審批和便民服務局創新推行“一站服務、一次告知、一窗受理、一網通辦、一表宣傳” 機制，將“分散辦”變“集中辦”、“多次跑”變“一次辦”，累計辦理相關事項104837 件。

　　“一站服務”打破部門壁壘，整合多部門或跨層級關聯事項為“一件事”，編制統一材料清單，打造“集中辦+就近辦”“線上+線下”模式，讓群眾“只進一扇門、最多跑一次”。

　　“一次告知”明晰指引，落實“首問負責”“一次性告知”，以圖文形式詳解“高效辦成一件事”的服務內容、流程、材料，窗口與線上咨詢均“一次說清”，避免群眾“反復問、白跑路”。

　　“一窗受理”整合資源，在市政務服務中心設2個“高效辦一件事綜合窗口”，提供“一窗受理、并行辦理”;以群眾需求為導向，幫辦代辦人員主動協助填表、提交材料、跟蹤進度。

　　“一網通辦”依托數字賦能，以全區“一網通辦”平臺為樞紐，推動全國殘聯等系統與西藏政務平臺互通，上線殘疾人服務、開辦餐飲店等高頻事項，群眾通過網站或APP“一端申請、一網辦理”，實現“零跑腿”。

　　“一表宣傳”擴大覆蓋，制作《“高效辦成一件事” 解鎖新體驗》資料，通過黨員進社區、擺展板宣傳、公眾號推送等方式，普及政策，提高知曉度。

　　改革為本：“三個堅持”賦能提質增效

　　昌都市行政審批和便民服務局錨定“高效辦成一件事”，通過“三個堅持”提升服務水平。

　　堅持改革賦能。打破層級、部門壁壘，實行“告知承諾+容缺受理”，整合12家部門98個事項，對457個高頻事項一次性告知，明確19項容缺審批、取消16項證明;設“無差別受理”“潮汐窗口”等，推行“前臺接件、后臺審批、統一出件”，推動“一事跑多窗”變“一窗辦多事”。今年以來，全市辦件10萬件，承諾期內辦結率100%。

　　堅持主動服務。開展“一把手進大廳”“群眾辦事我來跑”等行動，“換位體驗”找短板;推廣上門辦、預約辦等舉措，累計幫辦代辦3000 余次，免費寄遞276 次;建立暖心機制，設1名“營商環境專員”、5名“群眾服務專員”，為卡若區5個街道(鄉鎮)群眾及經開區企業提供“包辦”服務。

　　堅持監管并重。將窗口管理、事項落實等納入市級考評;建立“好差評”與“辦不成事”閉環機制，差評100% 回訪整改并公示;推進“互聯網+監管”，累計上傳監管數據120萬余條次、監管行為數據53萬余條次。

　　昌都市行政審批和便民服務局始終堅持以人民為中心，通過改革創新將政務服務“難點”變“亮點”、群眾“訴求”變“滿意”。未來，隨著改革深化，更多“黨建紅”與“機制新”的融合實踐將進一步涌現，為優化營商環境、增進民生福祉注入更強動力。(龍代洪 張萬祥)