歐盟1050億援烏貸款三國反對，俄凍結資產未敢動用

哈嘍，大家好，今天小睿這篇評論，主要來分析歐盟剛通過的900億歐元援烏計劃，以及美國國會如何"架空"特朗普的對俄政策。

歐盟峰會剛剛做出一個重大決定，通過了總額900億歐元（約合1050億美元）的對烏貸款方案，這筆錢將用于支持烏克蘭2026到2027年的軍事和經濟需求。

這筆錢并不是直接從俄羅斯凍結資產里拿的，是歐盟選擇通過資本市場聯合借款來籌集，然后以無息貸款的形式給烏克蘭。

這個操作跟之前外界預期的完全不一樣，背后到底發生了什么？

原本歐盟委員會主席馮德萊恩提出的首選方案，是用俄羅斯凍結資產作為"賠償貸款"。但這個方案在內部遭到了阻力。

匈牙利總理歐爾班一直強烈反對向烏克蘭提供軍事援助，斯洛伐克和捷克對整個計劃也持懷疑態度。如果按照正常程序投票，這三個國家完全可以一票否決。

為了繞過這個障礙，歐盟峰會動用了歐盟條約第20條的"加強合作機制"，

簡單說就是給這三個國家開了個口子，讓他們不參與擔保，也不用出錢，但同時也不能阻擋其他成員國推進這個方案。這種操作在歐盟歷史上不算常見，說明各方在援烏問題上的分歧確實不小。

澤連斯基12月19日在社交平臺上專門發帖感謝歐盟，他特別強調"俄羅斯資產保持凍結狀態"以及"烏克蘭獲得了未來幾年的金融安全保證"。

從這個表態能看出來，雖然沒直接動用俄羅斯資產，但歐盟在協議里留了個尾巴，如果后續有變化，比如俄羅斯真的需要賠償了，那么可以用凍結資產來償還這筆貸款。

就在歐盟通過援烏方案的前一天，特朗普12月18日簽署了《2026財年國防授權法案》。這個法案總金額約9010億美元，接近1萬億美元。

里面包含了對烏克蘭的8億美元軍事援助，2026和2027財年各4億美元，通過烏克蘭安全援助倡議來實施。

關鍵的地方在于，這8億美元根本不是特朗普主動要給的，熟悉美國政治的人都知道，特朗普一直想快速結束俄烏沖突，他的國家安全戰略對俄羅斯態度相對柔和。

但國會兩院現在都是共和黨占多數，而共和黨內部有不少議員堅決支持烏克蘭。

眾議院和參議院先后通過了這個法案，并且在里面明確插入了援烏條款。不僅如此，法案還限制特朗普減少駐歐美軍，規定不得低于7.6萬人，同時禁止他暫停對烏克蘭的情報分享。

這些條款擺明了就是在防著特朗普可能做出的"親俄"動作。

特朗普最后低調簽了這個法案，沒搞公開儀式。8億美元在將近1萬億的總盤子里確實占比很小，不到0.1%，但這個信號意義很明顯。國會在用實際行動告訴特朗普，在烏克蘭問題上，總統的權力是有邊界的。

更讓人意外的是，一群共和黨參議員最近還聯名給特朗普寫信，敦促他沒收美國境內被凍結的俄羅斯資產，直接轉移給烏克蘭，這封信由吉姆·里施、羅杰·威克、約翰·肯尼迪和里克·斯科特四位參議員簽署。

他們在信里提到，特朗普手上有《重建烏克蘭經濟繁榮與機遇法案》賦予的權力，可以跟七國集團和歐洲盟友協調，把美國凍結的俄羅斯主權資產全部轉給烏克蘭。

參議員們還算了筆賬，說這么做能推動歐盟處理那價值1620億美元的俄羅斯凍結資產，這些錢可以從美國制造商那里采購武器送到烏克蘭。

按照他們的說法，這是雙贏，既能給美國國防工業帶來訂單，又能確保烏克蘭有能力自衛。這個提議實際上跟特朗普的立場完全相反。

說白了，共和黨內部在俄烏問題上根本不是鐵板一塊，傳統保守派對特朗普的對俄政策很不滿。

從歐盟的借款方案到美國國會的強行插入條款，再到共和黨參議員的聯名信，可以看出西方內部在援烏問題上正在經歷激烈博弈。

歐盟選擇不直接動用俄羅斯資產，一方面是內部無法達成共識，另一方面也在觀望局勢變化。美國國會對特朗普的制約，反映出即便是同一個黨派，在重大外交政策上也可能存在根本分歧。

援烏這件事，從來都不是哪個領導人一句話就能定的。歐盟用借款繞開了內部分歧，美國國會用法案限制了總統權力，各方都在用自己的方式參與這場博弈。

錢的來源變了，但援助還在繼續，這或許就是當前西方內部的真實寫照。未來局勢怎么走，還得繼續觀察。