政企攜手，探索基層治理新路徑

產(chǎn)業(yè)集聚地，治理大考場。企業(yè)密集、人口流動頻繁，如何破解這類區(qū)域的治理難題？面對挑戰(zhàn)，近年來，浙江省桐鄉(xiāng)市洲泉鎮(zhèn)新鳳鳴“三治聯(lián)動”中心主動破局，依托“10+X”政企協(xié)同體系，以“社會風(fēng)險聯(lián)合化解、違法違規(guī)聯(lián)合處置、民生事項(xiàng)聯(lián)合服務(wù)”為核心，蹚出一條政企攜手、共治共享的基層治理新路徑。

作為服務(wù)工業(yè)園區(qū)企業(yè)與職工的基層治理前沿陣地，新鳳鳴三治聯(lián)動中心創(chuàng)新推行“10+X”工作模式：由鎮(zhèn)綜治辦中層干部擔(dān)任主任，派出所民警與新鳳鳴集團(tuán)黨群辦人員任副主任，整合綜治、公安、應(yīng)急、司法等十大部門力量，通過“常駐+輪駐”相結(jié)合的方式集中進(jìn)駐并提供服務(wù)。中心大廳精準(zhǔn)整合綜治中心多元服務(wù)功能，不僅設(shè)有派出所新居民登記、矛盾糾紛調(diào)解、企業(yè)員工服務(wù)等常駐窗口，還配備民政、消防等部門輪駐窗口補(bǔ)充賦能，為企業(yè)職工提供法律法規(guī)、安全防范知識等咨詢服務(wù)；對中心無法即時解答的問題，通過遠(yuǎn)程聯(lián)動對接鎮(zhèn)市級資源實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)響應(yīng)，全面落實(shí)“最多跑一次”的服務(wù)理念。

針對洲泉鎮(zhèn)域面積廣、村社距離遠(yuǎn)的治理痛點(diǎn)，中心主動融入全鎮(zhèn)“民聲1鍵辦”響應(yīng)體系。該體系以“1分鐘簽收、2分鐘聯(lián)系、3分鐘指令、10分鐘到場、30分鐘全域響應(yīng)”的高標(biāo)準(zhǔn)處置機(jī)制為支撐，依托4個片區(qū)與2個工業(yè)園區(qū)三治聯(lián)動中心，構(gòu)建“東西南北中”五向治理支撐點(diǎn)。通過鎮(zhèn)綜合信息指揮室統(tǒng)一調(diào)度，確保應(yīng)急處置力量第一時間抵達(dá)現(xiàn)場，高效解決企業(yè)與職工的急難愁盼問題。在網(wǎng)格治理層面，中心全面覆蓋工業(yè)園區(qū)6個網(wǎng)格，按照“1+3+N”模式配齊網(wǎng)格長、部門指導(dǎo)員、專職網(wǎng)格員等核心力量，同步吸納企業(yè)兼職網(wǎng)格員延伸信息觸角，實(shí)現(xiàn)“小事不出企、大事不出格”的治理目標(biāo)。

多元力量融合是中心治理的鮮明特色。在湘溪情理堂調(diào)解專區(qū)，“朱大姐工作室”深耕十年，成功化解各類矛盾糾紛500余起，收集企業(yè)發(fā)展建議百余條，助力間接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益近千萬元；依托該平臺設(shè)立的人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，匯聚市、鎮(zhèn)兩級人大代表，通過“三融入四聯(lián)動”機(jī)制深度參與基層治理，有效補(bǔ)齊平安創(chuàng)建短板。創(chuàng)新推出的“鄉(xiāng)親工作室”更具溫度，由20名新居民組建5支志愿服務(wù)隊(duì)，以“鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)親、鄉(xiāng)情”為紐帶，積極參與巡邏防控、矛盾調(diào)解等工作，曾成功幫助云南籍員工解決子女轉(zhuǎn)學(xué)等實(shí)際難題。如今，全鎮(zhèn)3.2萬名新居民流失率僅為7.9%，“來過，便不曾離開”的治理愿景正逐步成為現(xiàn)實(shí)。

社會組織賦能與文化浸潤，讓治理既有力度更有溫度。中心吸納6家優(yōu)質(zhì)社會組織進(jìn)駐，其中“金水師傅”團(tuán)隊(duì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)為企業(yè)精準(zhǔn)排查用水隱患，助力優(yōu)化營商環(huán)境；新鳳鳴專職消防隊(duì)主動擴(kuò)大服務(wù)范圍，全方位守護(hù)轄區(qū)消防安全。“湘溪學(xué)堂”與伯鴻書屋有機(jī)融合，將反詐、禁毒等普法宣傳融入員工崗前培訓(xùn)，摒棄傳統(tǒng)宣講模式的弊端，既顯著提升宣傳質(zhì)效，又最大程度降低對企業(yè)正常運(yùn)營的干擾；同時提供閱讀、技能培訓(xùn)等多元服務(wù)，豐富職工精神文化生活，筑牢治理的文化根基。

如今，新鳳鳴三治聯(lián)動中心通過部門聯(lián)動、政企協(xié)同、社會參與的多元治理模式，已成為產(chǎn)業(yè)區(qū)平安建設(shè)的核心陣地、企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)護(hù)航者、職工生活的暖心守護(hù)者。下一步，洲泉鎮(zhèn)將結(jié)合綜治中心規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著力推動三治聯(lián)動中心迭代升級，持續(xù)豐富陣地功能、深化服務(wù)內(nèi)涵，著力打造一個貼合企業(yè)實(shí)際、彰顯企業(yè)特色的“園區(qū)版”綜治中心，推動治理效能再上新臺階。