法治潤“綠都” 老區展新卷 三明以良法善治助力高質量發展

成功創建“全國法治政府建設示范市”、連續三屆獲得平安中國建設“長安杯”……近年來，三明市以其扎實而鮮明的法治實踐，交出了一份“以制促治、以行振興”的生動答卷。

筑法治之本 定發展之錨

三明將法治思維融入城市治理的頂層設計與發展脈絡，讓每一項決策有法可依、有據可循。

自2015年7月取得地方立法權以來，三明始終聚焦“發展所需、民心所向”，不斷完善“黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與”的立法格局。次年12月，三明市實體性地方性法規《三明市城市市容和環境衛生管理條例》正式施行，群眾感受到“家門口的法”帶來的變化：占道經營減少，垃圾分類改善，老舊小區變新。

以此為起點，三明突出問題導向，融入地方特色，回應社會關切，促進善治善為。截至目前，市政府共提請市人大常委會審議地方性法規草案10部、制定公布現行有效的規章8部。

立法的生命力在于實施。2024年1月1日，全國首部專門規范稻種基地管理的地方性法規《三明市雜交水稻種子生產管理規定》，以法律形式清晰界定各方權責邊界。種業經紀人何火明感觸最深：“以前全憑信用，現在依法簽協議，心里踏實，預購量都漲了三成。”

揚法治之帆 潤惠民之心

如果說綠水青山是三明得天獨厚的自然稟賦，那么法治就是將其轉化為人民實實在在幸福感的“金鑰匙”。

三明市以法治思維引領機制革新——在將樂縣常口村，編號為“0000001”的全國首張林業碳票以4.0845萬元售出2723噸碳減排量，將3197畝生態公益林變成“能生錢的綠色銀行”。截至目前，全市已開發三明林業碳票項目62個、碳匯（碳票）交易3113.6萬元，制發林票2.0發行金額1.25億元。

2025年11月，護林員通過“福建省林長制智慧巡山平臺”上報“事件”：有人在清流縣嵩溪鎮小坑山場違規棄土。林業站站長了解情況后，立即通知當地派出所、自然資源所與林業站執法隊員聯合處置。

2020年，三明市河長辦與市中級人民法院聯合設立的“水執法與云司法數助治理中心”正式揭牌，為閩江、敖江等流域生態保護筑牢司法與科技雙重屏障。中心成立以來，三明市同步深化河湖林長與法院院長、檢察長、公安局局長（警長）協作模式，凝聚執法司法無縫銜接的治水合力。截至目前，全市已發出各類生態保護令20余份，建成29個生態司法保護基地，管護河段超150公里。

夯法治之基 固穩定之磐

法治興則基層穩，基層穩則大局安。三明立足全域蘇區、僑鄉、省際邊界等實地情況，打造系列具有辨識度的基層治理品牌。

素有“八閩旅歐第一縣”之稱的明溪，共有1.7萬位僑胞。面對涉僑糾紛“調解難、訴訟難”，三明創新“僑鄉楓橋”模式，在海外設立12個調解聯絡中心，借助“明溪智慧調解”平臺，實現糾紛跨國線上調解。五年來，成功化解涉僑糾紛2100余件，入選全國“楓橋式工作法”。

建寧縣作為閩贛邊界縣，創新“聯建、聯通、聯防、聯調、聯治”五聯機制，推出“蓮藝解紛五步曲”工作法，將“建蓮”制作工藝“采、脫、剝、去、通”融入糾紛調解全鏈條。2025年5月，里心鎮某村與江西鄰村因林地權屬起爭議，調解員聯合自然資源部門運用遙感技術勘測地形、調取勘界圖紙，最終明確歸屬，雙方握手言和。

在沙縣，法治課是小吃業主培訓的“必修課”，“小吃蒲公英”普法遍布全國；在朱熹故里尤溪，“蒲公英和朱子家訓”普法模式將理學精髓與法治精神結合，于2024年入選中央依法治國辦《市縣法治建設案例選編》……法治不再是束之高閣的條文，而是走向田間地頭，融入大眾生活的標尺。

來源：三明市委政法委 福建法治報

責編：趙淑琳

審核：方琮 高奇

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