南方周末 | 成立專委會、編制評價標準，“ESG+工程建設”將如何發展？

從定向錨定航向，到立標筑牢根基，再到協同構建生態，工程建設領域的 ESG 標準化進程開始嘗試從理念到實踐的關鍵跨越，推動行業 ESG 實踐邁入新階段。

2025年12月9日，工程建設領域環境社會治理（ESG）標準學術交流會在京成功舉辦。會議由中國工程建設標準化協會和中國建設科技集團股份有限公司（簡稱中國建科）指導，國家建筑綠色低碳技術創新中心（簡稱國創中心）主辦。

來自政府機構、行業企業和知名院校代表及ESG、綠色金融、可持續發展領域的專家學者約110人參加大會，以期為行業 ESG 標準化進程搭建起核心交流平臺。會上成立了中國工程建設標準化協會環境社會治理（ESG）專業委員會，并啟動了《工程建設項目環境社會治理（ESG）評價通用標準》編制工作。

作為基建領域的 “排頭兵”，中國在工程建設領域取得了舉世矚目的成就，建成了一大批標志性重大項目，但同時也面臨著顯著的ESG相關挑戰。北京交通大學碳中和科技與戰略研究中心主任王元豐教授提出：“重大工程建設項目可持續發展面臨以下挑戰：投資規模巨大、建設周期長、參與人員眾多；資源消耗大、碳排放高，生態環境影響突出；項目質量與安全難保障，工人老齡化、勞動力短缺，社會影響大。”

面對上述痛點，部分工程建設企業已開始探索 ESG 實踐，但過程中又遭遇新的困境：出海項目面臨國際市場多重 ESG 標準的掣肘，而國內現有 ESG 標準不僅體系紛亂繁雜，與工程建設行業的業務場景契合度也較低，難以形成有效的指導與約束。

實踐轉型

“未來工程建設行業是否會走下坡路？是否將面臨無新房可建的困局？” 這一疑問是行業轉型期的普遍困惑，也直指工程建設領域的發展方向命題。對此，國創中心首席科學家、清華大學教授江億院士給出了明確答案：工程建設行業不能再局限于傳統新房建設的單一賽道，而需實現 “戰場轉移”，開啟轉型發展新征程。

江億院士提出，未來工程建設領域需聚焦兩大核心任務：其一為城市更新，涵蓋城市功能優化改造、既有建筑節能設施升級等重點方向，通過存量項目的提質增效實現資源的高效利用；其二為能源革命，要面向約16萬億千瓦時的未來用電需求，系統性布局風電、光伏、水電與核電，優化西部與中東部、海上與陸上資源的協同開發。

不難發現，這兩大核心任務與 ESG 理念中的 “環境（E）” 維度高度契合，更從ESG 全維度協同的視角，為工程建設行業的可持續轉型搭建起實踐框架，實現了 “環境效益、社會效益、治理效能” 的有機統一。

城市更新中的節能改造直接響應 “雙碳” 目標下的低碳減排要求，既降低了存量建筑的能源消耗與碳排放，也通過綠色建材應用、海綿城市改造等舉措改善了城市生態肌理；能源革命領域的清潔能源基建則從源頭重構工程建設的能源供給邏輯，光伏電站、特高壓輸電等項目的落地，不僅推動行業自身碳排放的大幅壓降，更能為全社會能源結構轉型提供關鍵基建支撐，形成 “工程綠建” 反哺 “社會綠能” 的正向循環。

城市更新并非單純的物理空間改造，其核心是通過功能優化、適老化改造、公共服務設施補短板等舉措，提升居民生活品質與城市宜居性，本質上是工程建設行業回應民生訴求、履行社會責任的直接體現；而能源基建的大規模投入，既能創造大量技術型、技能型就業崗位，也能為偏遠地區、能源短缺區域打通清潔能源輸送通道，縮小區域發展差距，實現 ESG“社會（S）” 維度的價值落地。

兩大核心任務的推進，倒逼工程建設企業建立全生命周期的 ESG 治理體系，城市更新涉及多方利益主體的協調，要求企業強化與社區、政府、居民的溝通機制，提升合規管理與利益相關方協同能力；能源基建項目的高投入、長周期特性，則需要企業完善風險管控、信息披露與資金監管機制，以精細化治理保障項目可持續運營。

這兩大任務，不僅為工程建設行業劃定了綠色轉型的實踐路徑，更將 ESG 的三維理念轉化為可落地的業務抓手，推動行業從 “單一基建施工方” 向 “城市可持續發展服務商”“能源革命基建賦能者” 轉型，為行業破解發展困局、實現長效增長筑牢了根基。

標準支撐

ESG 理念的落地離不開標準的支撐，對此，中國企業改革與研究會會長彭華崗提出，當前工程建設領域的ESG 建設需從三方面推進：一是標準攻堅，二是生態共建，三是價值共創。

行業的共識正在轉化為具體行動。中國工程建設標準化協會環境社會治理（ESG）專業委員會的成立，成為行業標準化建設的標志性事件。該委員會由國創中心牽頭組建，其核心職能涵蓋組織并參與工程建設領域 ESG 相關標準的研究與編制、開展高水平學術交流與行業論壇、推動 ESG 理念深度融入工程建設項目全生命周期與企業治理層面，最終實現行業可持續發展能力與國際競爭力的雙重提升。

在此基礎上，ESG 專業委員會進一步啟動《工程建設項目環境社會治理（ESG）評價通用標準》編制工作，通過明確編制大綱、細化工作進度計劃、落實成員分工，為工程建設領域打造統一的 ESG 評價標尺，并填補行業 ESG 評價標準的關鍵空白。

協同共創

綠色金融是工程建設綠色轉型的重要助推器。中央財經大學綠色金融國際研究院院長王遙指出，綠色金融對工程建設領域的賦能體現在四大維度：一是通過資本成本差異化，引導社會資源向低碳、節能類工程項目傾斜；二是依托分類標準體系，倒逼工程項目提升綠色門檻，實現從 “被動合規” 到 “主動提質” 的轉變；三是通過嚴格的信息披露要求，推動工程建設企業完善內部管理與治理體系；四是借助信用增級與風險緩釋機制，降低綠色項目的融資難度，提升其商業可行性。

王遙提出：“綠色金融改革創新試驗區政策（綠色金融改革創新試驗區政策是黨中央、國務院作出的重要決策部署，具體由中國人民銀行會同財政部、發展改革委、生態環境部、國家金融監督管理總局、證監會等多部委牽頭研究制定，并經國務院常務會議審議通過后正式推出，這一政策的核心是通過在特定區域開展綠色金融體制機制創新，探索金融支持綠色發展的有效路徑）引致的企業‘脫虛向實’程度提升能夠進一步提高企業可持續績效、降低股價崩盤風險，實現‘穩增長’和‘調結構’的有機統一，從而為經濟長期可持續發展提供重要支撐。”

以中國建筑為代表的行業領軍企業，為 ESG 協同實踐提供了企業層面的標桿。據中國建筑集團董事會辦公室主任張洪生介紹，中國建筑打造了 “366 戰略 ESG 治理體系”，將 ESG 理念深度融入企業戰略規劃、組織架構與業務全鏈條，設立短、中、長期三級 ESG 目標，并通過 ESG 信息披露、評級提升、綠色金融對接等六大舉措保障落地，實現了 ESG 與企業經營的深度綁定。

圖 1中國建筑戰略ESG治理體系“366”支柱

此外，在電力工程這一細分賽道，協同生態的構建更為具象。中國電力建設企業協會提出，將以電力工程項目 ESG 評價為牽引，在政府部門指導下，聯動工程項目主體、第三方專業機構、科研院所、金融機構、媒體及國際組織等多方主體，共筑電力工程 ESG 生態圈，既助力國內電力建設行業的可持續轉型，也為中國電力工程 “走出去”夯實 ESG 根基，提升中國工程標準的國際話語權。

從定向錨定航向，到立標筑牢根基，再到協同構建生態，工程建設領域的 ESG 標準化進程開始嘗試從理念到實踐的關鍵跨越，推動行業 ESG 實踐邁入新階段。

未來，隨著標準化體系的逐步完善、多方協同生態的持續成熟，ESG 理念將深度嵌入城市更新、能源基建、重大工程等各個場景，進而推動城市、園區及各類工程建設項目實現全生命周期的可持續發展。

參考文獻：

1. 項目ESG：重大工程建設項目可持續發展的新路徑；王元豐；2025年4月8日。

2. 祝慧萍：要重視單個項目ESG建設的精耕細作丨第四屆ESG生態共建主題活動；南方周末；2025年7月25日。

3. 綠色金融能否促進經濟“脫虛向實”——基于綠色金融改革創新試驗區的經驗證據；王遙，王瑾喆，吳禎姝，王文蔚；2025年12月。

來源 | 南方周末 作者：王瑞萱

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