《國家治理》新刊｜推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐

來源 | 人民論壇網-國家治理雜志

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推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出 “推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐”，為 “十五五”時期推進民生發展、社會建設舉旗定向、擘畫藍圖。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持人民至上，著力促進全體人民共同富裕，為實現 2035 年 “人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展” 這一目標構筑堅實基礎?！笆逦濉?時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，必須著力健全完善全體人民共同富裕的支撐體系，確保 “推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐” 發展目標如期實現。

健全與共同富裕進程相適應的社會保障體系

中國社會保障學會副會長，浙江大學公共管理學院教授、博導 何文炯

共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征，更是人民群眾的共同期盼。實現共同富裕，就是要讓社會成員普遍地、持續地富裕起來，這里有兩個要點 ：一是富裕，二是共享。

社會保障是國家通過立法實行國民收入再分配，為社會成員提供基本風險保障的一系列制度安排，是促進經濟發展和社會財富積累、實現廣大人民群眾共享社會發展成果的重要制度安排，對促進共同富裕具有重要支撐作用。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出“推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確?；緦崿F社會主義現代化取得決定性進展”，強調“加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕”?！督ㄗh》提出“社會保障制度更加優化更可持續”的目標，作出“健全社會保障體系”的部署安排， 為“十五五”時期我國社會保障事業發展指明了方向。

“十五五”時期推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐

中共中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部教授 蔡之兵

摘要：推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐，是“十五五”時期經濟社會發展的一個總體性要求。從應對國際環境變化、支撐國內發展轉型、破解新時代社會主要矛盾的角度出發，推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐，關鍵在于處理好政府和市場、生產和分配、發展和改革三組關系。在此基礎上，堅持產業為先，夯實共同富裕的物質基礎；堅持就業為本，筑牢共同富裕的強大根基；堅持改革為要，完善共同富裕的制度保障。

以鄉村全面振興為抓手推動形成橄欖型分配格局

南開大學講席教授、博導 陳宗勝

摘要：“十五五”規劃建議提出，穩步擴大中等收入群體規模，推動形成橄欖型分配格局。目前，我國的分配格局距離橄欖型還有一定差距，大部分中等收入群體主要集中在城鎮，農村居民整體收入水平相對較低。因此，我國推動形成橄欖型分配格局的關鍵在農村，亟須加速提升農村居民的收入水平，使其逐步擺脫偏低收入狀態。為此，我國要加大力度推進鄉村全面振興與城鄉一體化，繼續推進農村人口城鎮化，包括縣域城鎮化及大城市中農民工市民化。此外，需在加大農村公共服務、社會保障、要素流動、產業結構等方面精準發力，從而擴大我國整體中等收入群體比重，早日實現橄欖型分配格局。

農業農村現代化賦能共同富裕的路徑探索

華中科技大學經濟學院院長、教授、博導 張建華

摘要：農業農村現代化賦能共同富裕，是推進中國式現代化建設的重要命題。通過推動產業升級、要素優化、制度創新和城鄉融合發展，農業農村現代化為夯實經濟基礎、拓寬農民增收致富渠道提供動能，為扎實推進全體人民共同富裕奠定重要基礎。各地通過發展現代農業產業園、特色產業集群、鄉村旅游、農村電商等新產業新業態，探索出一條以產業振興為牽引、以制度創新為保障、以數字化和綠色化為驅動的共富之路?！笆逦濉睍r期，需聚焦制度改革、科技創新、要素流通等方面，為農業農村現代化賦能共同富裕提供支撐。

穩步推進基本公共服務均等化

北京交通大學經濟管理學院教授、博導 唐代盛

摘要：推進基本公共服務均等化，既需著力破解長期存在的區域、城鄉、群體間服務供給不平衡問題，也要積極回應人民群眾在對更高質量、更加多樣的公共服務的向往與期待?！笆逦濉睍r期，應充分發揮財政轉移支付、區域協調發展等制度效能，構建“縱橫結合、質效并重”公共服務體系，為扎實推進共同富裕筑牢堅實基礎。

區域協調發展視角下共同富裕的實現路徑

中國社會科學院工業經濟研究所區域經濟室主任、研究員 葉振宇

摘要：深入促進區域協調發展，逐步縮小區域發展差距，是實現共同富裕的基礎。新時代以來，我國開拓創新、深入探索區域幫扶協作，成效顯著。“十五五”時期，我國要著眼于解決區域發展不平衡不充分突出這個矛盾，推動區域協調發展體制機制改革創新，著力實施區域對口幫扶協作、產業國內梯度轉移、城鎮化戰略格局優化、財政轉移支付體系完善等路徑，使地區之間形成先富帶后富促共富的嶄新局面。

來源 | 《國家治理》2025年第23期

本期執行主編 | 劉明

新媒體編輯 | 常宇峰

美編 | 石玉 王洋