22日是對(duì)柬泰局勢(shì)有重大影響的一天,發(fā)生了三件大事。
美國(guó)態(tài)度突變,在柬泰之間做出了選擇。中國(guó)特使也抵達(dá)泰國(guó),與泰方進(jìn)行了一個(gè)多小時(shí)的會(huì)談,會(huì)后阿努廷再次表明態(tài)度。同時(shí),在馬來(lái)西亞召開的東盟外長(zhǎng)會(huì)議也對(duì)柬泰局勢(shì)進(jìn)行了討論,泰國(guó)和柬埔寨都參加。
從12月7號(hào)開始,泰國(guó)和柬埔寨在邊境上又打起來(lái)了,而且這次打得比以往都兇。兩邊都說(shuō)對(duì)方先開的火,誰(shuí)也不讓誰(shuí)。泰國(guó)出動(dòng)了F-16戰(zhàn)斗機(jī)、大炮,柬埔寨那邊也用重武器還擊。仗一打起來(lái),最遭殃的就是老百姓。
根據(jù)最新的消息,到12月22號(hào),泰國(guó)這邊士兵死了至少22人,平民死了至少38人,有超過(guò)16萬(wàn)人躲進(jìn)了臨時(shí)避難所。柬埔寨更慘,平民死了20人,受傷79人,最讓人揪心的是,有超過(guò)52萬(wàn)人被迫離開家園,其中光是婦女就有27萬(wàn),兒童16萬(wàn)。兩邊加起來(lái),流離失所的人已經(jīng)超過(guò)68萬(wàn)了,這數(shù)字想想都嚇人。邊境上的學(xué)校、醫(yī)院都關(guān)了,正常生活完全被打亂。
第一件大事,美國(guó)的態(tài)度。
之前特朗普總統(tǒng)在12號(hào)打電話給兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人,然后自己在社交媒體上宣布雙方同意停火了,還說(shuō)泰國(guó)士兵踩到地雷是“意外”。這一下就把泰國(guó)惹毛了。泰國(guó)總理阿努廷直接公開說(shuō)“這絕非意外,泰國(guó)也不會(huì)停火”,泰國(guó)外長(zhǎng)也說(shuō)對(duì)特朗普的言論“感到失望”。
美國(guó)這種“我先宣布停火結(jié)果”的做法,在泰國(guó)看來(lái)既不了解實(shí)際情況,也沒尊重他們的立場(chǎng),所以完全沒給面子。
到了22號(hào),美國(guó)國(guó)務(wù)院的聲明口氣就變了,不再單方面要求“停火”,而是呼吁“停止敵對(duì)行動(dòng)”,并且提的內(nèi)容,比如撤出重型武器、停止布設(shè)地雷、加快排雷,這些聽起來(lái)更像是泰國(guó)一直堅(jiān)持的條件。
這說(shuō)明美國(guó)可能意識(shí)到之前的方法不行,怕把泰國(guó)徹底推向另一邊,所以調(diào)整了策略。
第二件大事,中國(guó)的調(diào)解。
12月22號(hào),中國(guó)外交部亞洲事務(wù)特使鄧錫軍和中國(guó)駐泰國(guó)大使張建衛(wèi),在泰國(guó)總理府和阿努廷談了一個(gè)多小時(shí)。
談完之后,阿努廷對(duì)媒體的表態(tài)很有意思。他說(shuō),中方作為中立的斡旋方,不希望本地區(qū)發(fā)生沖突,而且中方并沒有要求泰國(guó)作出任何妥協(xié),只是希望推動(dòng)和平進(jìn)程。
他還透露,泰國(guó)的和平條件有四項(xiàng):柬埔寨撤除邊境重型武器、雙方合作掃雷、協(xié)助打擊跨境犯罪、妥善管理在泰的柬埔寨公民。
所以,中國(guó)的做法跟美國(guó)很不一樣。
中國(guó)沒有居高臨下地命令誰(shuí)必須立刻停火,而是先聽雙方把話說(shuō)完,了解各自的立場(chǎng)和訴求,強(qiáng)調(diào)自己中立勸和的角色。
中國(guó)外長(zhǎng)王毅更早之前(18號(hào))分別給兩國(guó)外長(zhǎng)打電話時(shí)也說(shuō),當(dāng)務(wù)之急是盡快停火、及時(shí)止損、重建互信,但方式是“勸和促談、公平公允”。這種“坐下來(lái)談”而不是“喊話命令”的風(fēng)格,就是很多人說(shuō)的“中國(guó)方式”。
第三件大事,東盟的會(huì)議。
12月22號(hào),作為輪值主席國(guó)的馬來(lái)西亞,終于在吉隆坡主持召開了東盟外長(zhǎng)特別會(huì)議。會(huì)議后發(fā)布聯(lián)合聲明,呼吁雙方保持最大限度的克制,停止一切敵對(duì)行動(dòng)。
最關(guān)鍵的一個(gè)進(jìn)展是,泰國(guó)外長(zhǎng)西哈薩會(huì)后宣布,泰國(guó)和柬埔寨同意在12月24號(hào)舉行會(huì)談,專門討論停火的細(xì)節(jié)。
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這算是沖突爆發(fā)半個(gè)月以來(lái),一個(gè)實(shí)實(shí)在在的向前走的信號(hào)。雖然會(huì)議本身沒有達(dá)成停火協(xié)議,但能把雙方拉回到談判桌邊,約定一個(gè)具體談細(xì)節(jié)的日子,這本身就是東盟“自家人商量自家事”努力的一個(gè)成果。
那么,綜合這些信息,我們可以從幾個(gè)方面來(lái)看!
第一,這場(chǎng)沖突的“火”很難一下子撲滅,因?yàn)樗紫侣裰嗄甑摹案刹瘛薄?這不是一次簡(jiǎn)單的誤會(huì)。根子在于兩國(guó)邊境,尤其是柏威夏寺附近地區(qū)的領(lǐng)土爭(zhēng)議,已經(jīng)吵了幾十年了。
再加上最近的地雷爭(zhēng)議(泰國(guó)說(shuō)柬埔寨新埋的,柬埔寨否認(rèn))、國(guó)內(nèi)的政治壓力(比如泰國(guó)阿努廷政府面臨反對(duì)派的不信任動(dòng)議),這些因素一碰,火星子就炸了。
所以,任何外部的調(diào)解,如果只想著“立刻把火摁滅”,而不去處理這些積壓的“干柴”,那停火肯定是暫時(shí)的,就像今年10月26號(hào)雙方剛簽了和平聲明,不到兩個(gè)月又打起來(lái)一樣。
第二,美國(guó)的調(diào)解為啥看起來(lái)“失靈”了?
我覺得關(guān)鍵在方法。特朗普的方式太“交易化”和“宣布化”了。他好像更在意“宣布”一個(gè)停火的外交成果,來(lái)顯示自己的能力和影響力,但對(duì)于停火后具體怎么監(jiān)督、地雷誰(shuí)負(fù)責(zé)、邊界怎么巡邏這些扎手的問(wèn)題,并沒有推動(dòng)建立一個(gè)雙方都認(rèn)的可執(zhí)行機(jī)制。
更糟糕的是,他那個(gè)“地雷是意外”的說(shuō)法,直接踩到了泰國(guó)的痛處,讓泰國(guó)覺得美國(guó)偏袒柬埔寨,還不尊重事實(shí)。
這樣一來(lái),泰國(guó)自然不買賬,調(diào)停也就失敗了。這其實(shí)給所有想當(dāng)“國(guó)際調(diào)解人”的國(guó)家提了個(gè)醒:在東南亞這事,光有影響力不夠,還得真正尊重當(dāng)事國(guó)的感受和復(fù)雜的地區(qū)現(xiàn)實(shí)。
第三,中國(guó)的調(diào)解方式為什么顯得更“低調(diào)”但可能更有效?
從目前各方的反應(yīng)看,中國(guó)的做法似乎更對(duì)路子。它沒有沖到臺(tái)前當(dāng)裁判,而是扮演一個(gè)“牽線搭橋”的勸和者。
這么做有幾個(gè)好處:
一是能保持平衡。中國(guó)和泰國(guó)、柬埔寨關(guān)系都不錯(cuò),有大量的投資和合作。如果高調(diào)地指手畫腳,很容易被看成偏袒某一方,反而會(huì)失去另一方的信任。
二是尊重“東盟中心”。沖突發(fā)生在東盟成員之間,由東盟(這次是馬來(lái)西亞)主導(dǎo)調(diào)解進(jìn)程,在政治上是更“合規(guī)”的。中國(guó)在后臺(tái)支持、推動(dòng),比沖到前臺(tái)搶風(fēng)頭更聰明,也更容易被地區(qū)國(guó)家接受。
第四,停火有希望嗎? 我覺得短期內(nèi)有希望,但道路會(huì)很長(zhǎng)。
希望來(lái)自于幾個(gè)方面:
一是泰國(guó)在軍事上似乎達(dá)到了部分目標(biāo)。阿努廷之前說(shuō)泰軍已經(jīng)控制了幾乎全部目標(biāo)區(qū)域,有了面子上的成果,談判的意愿可能會(huì)增加。
二是24號(hào)雙方約定要談停火細(xì)節(jié),這是一個(gè)非常具體的行動(dòng)。
三是國(guó)際社會(huì),包括聯(lián)合國(guó)、東盟,壓力都很大,都希望盡快降溫。但是,道路漫長(zhǎng)是因?yàn)樘﹪?guó)的條件很硬(比如要求柬埔寨先單方面宣布停火),而柬埔寨也有自己的尊嚴(yán)和立場(chǎng)。真正的、持久的和平,需要雙方在排雷、邊界管理、爭(zhēng)議地區(qū)處理等一堆棘手問(wèn)題上達(dá)成共識(shí),這需要時(shí)間和耐心。
最后,筆者認(rèn)為國(guó)家之間打交道,跟咱們?nèi)伺c人之間處理矛盾有點(diǎn)像。當(dāng)你兩個(gè)朋友吵得不可開交時(shí),一個(gè)外人跳出來(lái),不分青紅皂白就指著其中一個(gè)人說(shuō)“你錯(cuò)了,你必須先道歉”,哪怕這個(gè)外人再有權(quán)有勢(shì),你那個(gè)被指的朋友心里肯定不服氣,甚至可能連你這個(gè)調(diào)解人都恨上。
而另一個(gè)朋友呢,他先把你倆分開,分別聽聽你們的委屈和想法,不評(píng)判對(duì)錯(cuò),只是說(shuō)“這么打下去對(duì)誰(shuí)都沒好處,咱們能不能先冷靜下來(lái),找個(gè)地方慢慢聊怎么解決”,雖然慢一點(diǎn),但可能反而能讓雙方都愿意坐下來(lái)。
現(xiàn)在的柬泰沖突,美國(guó)有點(diǎn)像第一種調(diào)解人,而中國(guó)(至少?gòu)哪壳暗墓_表現(xiàn)看)更像第二種。
當(dāng)然,最后能不能真的和平,關(guān)鍵還得看泰國(guó)和柬埔寨自己有沒有智慧和決心,為了他們自己的人民,把槍口真正放下。
我們作為鄰居,也只能是盼著他們好,希望炮聲早點(diǎn)停止,那幾十萬(wàn)流離失所的老人、婦女和孩子,能早日平安回家。個(gè)人看法,僅供參考,對(duì)此你怎么看呢?歡迎留言討論!
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