真是膽大妄為,美國近兩周來第二次非法扣押油輪,這次竟搶到中國的頭上?
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事情發(fā)生得并不復雜,卻足夠刺眼,在沒有任何戰(zhàn)爭狀態(tài)、沒有聯(lián)合國授權(quán)的情況下,一次帶有明顯武裝特征的登船行動,在國際公海上直接展開。
被盯上的目標,是一艘名為“世紀號”的超大型油輪,船上裝載著約200萬桶已經(jīng)完成交易、歸屬明確的原油,買家是中國企業(yè)。
12 月 20 號這天,地點就在委內(nèi)瑞拉近海的國際水域,按照國際上的海事規(guī)矩,這片地方本來就是各個國家的船只隨便走、自由通航的區(qū)域。
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但當天美方并未進行常規(guī)核查,而是出動直升機和全副武裝人員,從空中直接登船控制局面,美國國土安全部門隨后發(fā)布視頻,對這次行動進行了公開展示。
問題在于,這艘船本身并不存在任何違規(guī)背景,“世紀號”懸掛巴拿馬國旗,由香港航運公司運營,這在國際航運中屬于常見安排。
無論查閱美國自身的制裁清單,還是英歐相關名錄,都無法找到該船或該批貨物被列入限制的記錄,交易流程清晰,貨權(quán)歸屬明確,屬于正常的國際能源貿(mào)易。
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也就是說,被強行控制的是一艘未被制裁的商船,被扣押的是中方合法資產(chǎn),而且事件發(fā)生在美方不具備司法和行政管轄權(quán)的公海區(qū)域。
面對質(zhì)詢,美方給出的解釋是“核查船舶注冊合法性”,但熟悉國際法的人都清楚,在公海范圍內(nèi),船舶只受船旗國管轄。
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沒有授權(quán)、沒有程序、沒有合法依據(jù),卻動用武裝力量截停并控制一艘裝載中國資產(chǎn)的油輪,這已經(jīng)超出了執(zhí)法范疇。
沒手續(xù)、沒管轄權(quán)、沒正當理由,硬是靠拳頭大把這艘滿載中國資產(chǎn)的巨輪截停,這不是執(zhí)法,這是赤裸裸的海上劫掠。
但如果你以為這只是一次偶然的“誤傷”或者基層執(zhí)行層面的“走火”,那就太天真了,把時間軸稍微往前撥動幾天,一幅更陰森的戰(zhàn)略拼圖就會浮現(xiàn)出來。
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事實是這并非孤立事件,12月10日,在相近海域另一艘裝載委內(nèi)瑞拉原油的油輪遭到美方攔截,涉油規(guī)模在110萬桶到185萬桶之間。
外界對船只要往哪開說法不一,但核心事兒沒變:只要是從委內(nèi)瑞拉運出來的石油,都會被盯上,短時間內(nèi)接連動手,明顯不是臨時拍腦袋決定的,而是早就規(guī)劃好的部署。
這一做法指向明確的政策取向,委內(nèi)瑞拉高度依賴石油出口,相關收入占國家財政比重極高,在長期施壓未見效果后,美方轉(zhuǎn)而采用更直接的方式,試圖通過實物層面的阻斷來切斷能源外流,從而施加最大壓力。
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問題在于,這次攔截“世紀號”已超出對委內(nèi)瑞拉施壓的范疇,船貨歸屬中國,目的地明確,交易合規(guī),這意味著行動直接觸及中國企業(yè)的資產(chǎn)安全與能源供應,性質(zhì)發(fā)生變化。
中委能源合作一貫公開透明,雙方基于資源與市場的互補開展合作,這類合作并不違反任何國際規(guī)則,卻顯然觸動了部分將地區(qū)事務視為自身勢力范圍的政治判斷。
通過扣船制造風險預期,試圖迫使相關企業(yè)退卻,是其真實意圖,類似做法并非首次出現(xiàn),此前在印度洋,美方也曾以模糊理由對駛往伊朗的商船采取突擊行動,未經(jīng)過公開法律程序即處置貨物。
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多地發(fā)生的相似操作,顯示出一種外延化做法正在形成,從印度洋到加勒比海,規(guī)則被反復挑戰(zhàn),界限被持續(xù)突破,美國正在試圖建立一種只對自身有利的行動模式,將公海執(zhí)法權(quán)力單方面擴大。
在他們的邏輯里,只要我不喜歡你這個國家,或者不喜歡你這筆生意,我就能在任何時間、任何地點的公海上,把你的人扣下,把你的貨搶走。
這種做法明擺著是給全球貿(mào)易安全挖坑埋雷,今天盯上的是委內(nèi)瑞拉的油,誰能保證明天不會把中東的天然氣、東南亞的電子產(chǎn)品當成下一個目標?
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只要美國隨便找個“注冊存疑”或者“可能涉軍”的理由,就能對商船動手,那國際航運體系本身就失去了穩(wěn)定預期,所有正常經(jīng)營的企業(yè)都會被迫承擔額外風險。
正因為如此,相關國家的反應異常強烈,委內(nèi)瑞拉方面直接定性這是赤裸裸的違法行為,并公開點名譴責,古巴明確表示這是對地區(qū)安全的進一步破壞。
巴西總統(tǒng)盧拉也直言,美國的做法正在突破國際法底線,拉美國家普遍意識到,一旦規(guī)則只剩下選擇性執(zhí)行,那受害的絕不會只是一兩個國家,從另一個角度看,這種做法本身也暴露出美國手段的匱乏。
正常競爭中無法取得優(yōu)勢,就轉(zhuǎn)而用強制方式制造阻斷,常規(guī)外交施壓失效,就依賴武裝力量直接介入,事后承認沒有正式查封令,恰恰說明其行動缺乏合法支撐。
歷史反復證明,一味退讓并不能換來安全,如果公海被人為制造成無規(guī)則空間,被侵害的一方就必然會重新評估應對方式,并尋求對等的反制路徑,這并非主動升級,而是對基本權(quán)益的防御。
有觀點指出,既然美方可以僅憑主觀判斷,在無戰(zhàn)爭狀態(tài)下攔截他國商船,那么同樣邏輯下,運送武器、直接影響地區(qū)安全的運輸活動,是否也不再享有絕對的通行安全。
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這種討論之所以出現(xiàn),正是因為規(guī)則被率先破壞,需要強調(diào)的是,正常能源貿(mào)易與武器運輸在性質(zhì)上存在本質(zhì)差別,前者是民生和經(jīng)濟活動的一部分,后者直接關聯(lián)安全風險。
若以所謂“先例”為依據(jù),真正站不住腳的,反而是此次強行扣船的行為,這個世界終究不是一家獨大的私產(chǎn),美國人或許習慣了橫行霸道,但這次他們可能真的打錯了算盤。
踢到了中國這塊鐵板,還順帶侮辱了全球貿(mào)易最基本的契約精神,這場風波絕不會因為直升機的離去而平息。
當一個自詡的“世界警察”墮落成攔路搶劫的“綠林響馬”,全球針對這種海盜行徑的反制網(wǎng)絡,恐怕也就在這一次次的挑釁中正在加速成型。
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