62票贊成,彈劾案啟動,這并不是一般性的爭執,而是對島內政治秩序的一次直接挑戰。12月19日,國民黨同民眾黨一起把案子送到臺灣民意機構,開始對賴清德進行彈劾。藍白之前多次談到“合作”,雷聲大雨點小,這次直接在議場拉起手來,手上有62票贊成,跨過提案門檻。
這件事已經觸及到了制度的紅線,黃國昌警告,如果以拒絕公布法律的方式使民意機構癱瘓,后人也會仿效,整個體系就會崩潰。三權制衡可以避免權力被一個人掌握,“公布法律”這一步被卡住了,立法機關就相當于被拔掉了電源。
既然成了被彈劾的人,就到臺民意機構去說明情況,給民眾一個交代。他們按照法律規定的程序走,也知道這條路很難走到頭。硬賬擺在那兒:臺民意機構共有113席,其中國民黨中央52席、民進黨中央51席、民眾黨中央8席、無黨籍2席;
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藍白兩黨加上無黨籍總共才62席,距離通過彈劾決議所需的76票還差14票。就算奇跡湊齊了票數,后面還有大法官這一關,彈劾成立需要三分之二的大法官同意,最少需要9位大法官點頭。可是現在只剩下八個人了,前兩次提名都沒有通過,最低的審理標準都達不到,案子根本就無法正式審理。
卓榮泰的處理方式也不同:彈劾行政部門負責人的程序并不在臺民意機構拍板的范圍內,需要送到監察體系進行調查、懲戒的一整套程序。這是一個很長的路,不能快。野營派心知肚明,但是他們明著要做“聲勢更大”的事情,一方面把法理擺出來,另一方面把輿論熱度提上去。
不到24個小時內,上百萬聯署的背后是真正的急切,急的是程序正義會不會被輕易按下了暫停鍵,“10天”會不會成為可有可無的注腳,以后領導人會不會按照這次的路徑把法律當作談判籌碼。這些擔心不是“政客把戲”,而是最樸素的秩序感:立法通過—依法公布—按新法施行,這條線不能隨意掐斷。
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但是現實的門檻就擺在那里:62比76,差距很明顯。民進黨強硬派會認為這是政治操作,并且不會松口。但是政治不是一時得失,民意會留痕。彈劾失敗并不意味著白忙活,對執政者來說它是一盞警示燈:不能把“副署”、“公布法律”當籌碼。掌握議程,用可信的交流來協商,給出令人信服的理由,而不要把法定程序變成個人策略。
野操不單單是“遞案子”,而是給選民畫重點:守規矩的人,就挑戰制度。議場投票有結果,投票之外的聯署、情緒會沉入選票中。賴清德處境更加困難,即使彈劾撞不開最后一道門,他的執政基礎也已經動搖了。“獨”謀的步伐本來就很急促,現在遇到制度之爭,腳下就會發虛。
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下一步會怎樣,目前還沒有確切的答案:會在十天之內公布嗎?是否會增加大法官人數,使得彈劾案可以達到審判標準?監察體系是否會加快卓榮泰案件卷宗的流轉速度?議場和社會場雙線升級:更多的拉票、協商、策略性動議;聯署可能會繼續增長,輿論可能會繼續分裂。每次發言、每次操作都會被記錄下來作為證據保存在案底中。
野營陣營對賴清德喊話,讓他作為被彈劾的人去臺灣民意機構作說明。認真到場,逐條回應,火勢或許能稍微平息一下。不回應的話,民意就會自動給分;敷衍回答的話,也會被記賬。一旦被貼上“無法監督”的標簽,代價就很高了。
這場較量已經不是輸贏的問題了,而是要把制度擺正,個人意志壓過規則。大多數人想要的很簡單,法按法辦事,誰也不要耍滑頭。彈劾的提出,本身就是一次“制度保養”。即使不能走到最后,也留下一個警醒:不要再嘗試去觸碰那條紅線了。
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