乘勢(shì)而上 全面發(fā)力！"十五五"上海這樣干

中國(guó)共產(chǎn)黨上海市第十二屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議今天召開(kāi)，審議通過(guò)《中共上海市委關(guān)于制定上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。

“十五五”時(shí)期是乘勢(shì)而上的全面發(fā)力期，市委全會(huì)對(duì)于上海未來(lái)五年發(fā)展作出的判斷，源于上海在國(guó)家戰(zhàn)略全局中的重要定位。乘勢(shì)而上的“勢(shì)”，是國(guó)家戰(zhàn)略的導(dǎo)向之勢(shì)、發(fā)展基礎(chǔ)的積累之勢(shì)、全球變革的機(jī)遇之勢(shì)。在這些疊加勢(shì)頭上，上海如何全面發(fā)力？抓手是什么？又要解決哪些關(guān)鍵問(wèn)題？圍繞“十五五”規(guī)劃這份推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的核心藍(lán)圖，與會(huì)人員展開(kāi)積極思考與討論。

作為“乘勢(shì)而上”的核心路徑，“五個(gè)中心”建設(shè)始終是上海發(fā)展的“綱”與“魂”，這也是與會(huì)人員形成的普遍共識(shí)。“十四五”以來(lái)，上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新“五個(gè)中心”之間，已開(kāi)始自然聯(lián)動(dòng)、相互支撐。面向“十五五”，上海將以更系統(tǒng)的謀劃，加快“五個(gè)中心”建設(shè)進(jìn)程，在“聯(lián)動(dòng)”上下更大功夫，讓各中心的能量實(shí)現(xiàn)倍增釋放，持續(xù)提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

上海市委委員、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市發(fā)展改革委主任顧軍表示，“五個(gè)中心”建設(shè)不再是各自為戰(zhàn)，而是強(qiáng)調(diào)相互促進(jìn)、耦合發(fā)展。每一個(gè)中心都具備全球資源配置功能，關(guān)鍵在于如何推動(dòng)各類要素從簡(jiǎn)單的“物理集聚”，轉(zhuǎn)化為更具活力的“化學(xué)反應(yīng)”，這也將成為“十五五”期間需要持續(xù)深化研究的重要課題。

圍繞聯(lián)動(dòng)協(xié)同的破題探索，多個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)展開(kāi)實(shí)踐。金融中心被視為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“血脈”，打通血脈可暢通循環(huán)。臨港新片區(qū)作為特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，正加快推進(jìn)離岸金融功能區(qū)建設(shè)，通過(guò)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定融資渠道，更好地支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)參與國(guó)際循環(huán)，進(jìn)一步強(qiáng)化上海作為國(guó)際貿(mào)易中心的樞紐功能。

在全面發(fā)力的同時(shí)，上海也在聚焦關(guān)鍵瓶頸，尋找突破口。科技成果轉(zhuǎn)化被視為激發(fā)創(chuàng)新活力的重要環(huán)節(jié)。

上海市科技工作黨委副書(shū)記 、市科委主任駱大進(jìn)透露，下一步，上海將探索更加靈活的分配機(jī)制，考慮在試點(diǎn)中將科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)賦予科研人員個(gè)人，同時(shí)約定成果轉(zhuǎn)化后的收益分配機(jī)制，讓單位與個(gè)人形成更緊密的利益聯(lián)結(jié)，從而充分調(diào)動(dòng)各類創(chuàng)新主體的積極性。

在國(guó)際科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)中，時(shí)間就是效率。浦東引領(lǐng)區(qū)正在加速推進(jìn)“張江科創(chuàng)綜合保稅區(qū)”落地，把綜合保稅區(qū)貨物進(jìn)出便利制度延伸至科學(xué)城。

上海市委委員、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)吳金城介紹，“張江科創(chuàng)綜合保稅區(qū)”落地后，將顯著縮短科研用品通關(guān)時(shí)間、降低科研成本，并有望帶動(dòng)企業(yè)研發(fā)收入實(shí)現(xiàn)30%以上的增長(zhǎng)。

在空間資源受限的背景下，上海也在探索存量空間的高效利用。楊浦復(fù)興島并未走大規(guī)模開(kāi)發(fā)的路徑，而是依托約30萬(wàn)平方米的老工業(yè)遺產(chǎn)和廠房進(jìn)行活化利用，打造適合科技創(chuàng)新和創(chuàng)客集聚的空間載體，為城市高質(zhì)量發(fā)展拓展新空間。

全面發(fā)力，“力”還要落在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和新增長(zhǎng)點(diǎn)培育上。目前，上海軟件和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)1.8萬(wàn)億元。上海市經(jīng)信委主任湯文侃認(rèn)為，要抓住人工智能賦能產(chǎn)業(yè)的新一輪機(jī)遇，通過(guò)發(fā)揮芯片、模組、大模型和人工智能等領(lǐng)域的綜合優(yōu)勢(shì)，形成整體解決方案，以終端帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，來(lái)提升上海產(chǎn)業(yè)整體能級(jí)。

全面發(fā)力還體現(xiàn)在質(zhì)量提升上。以消費(fèi)領(lǐng)域?yàn)槔虾⒊掷m(xù)擴(kuò)大高質(zhì)量消費(fèi)供給，深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市商務(wù)委員會(huì)主任朱民介紹，明年將重點(diǎn)推動(dòng)線下消費(fèi)創(chuàng)新，發(fā)展體驗(yàn)式、沉浸式消費(fèi)場(chǎng)景，并與節(jié)慶、賽事、展會(huì)、演出等活動(dòng)深度融合，進(jìn)一步放大上海商業(yè)的整體吸引力和城市活力。

通過(guò)系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)，“五個(gè)中心”建設(shè)正從“各自發(fā)力”走向“整體躍升”，為上海在新階段實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)根基。

編輯: 周緹

責(zé)編: 張?zhí)N昆