當年被當成“唱衰”的一句話,如今看起來卻像提前寫好的注腳,550億砸下去,兩艘航母沒等來榮光,先等來了賬單、故障和人手荒。
靠拼預(yù)算、拼盟友湊出來的海上門面,最后卻成了最難養(yǎng)、最不敢用的存在。張召忠那句“雞肋”,放到今天,反而成了最貼近現(xiàn)實的總結(jié)。
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造價失控的困局
在英國樸茨茅斯軍港遠眺,“伊麗莎白女王”號與“威爾士親王”號靜靜停泊,龐大的艦體透著威嚴,卻難掩背后的尷尬。這兩艘航母曾被寄予厚望,被視為英國重返全球海洋強國行列的“入場券”,承載著延續(xù)昔日海上榮光的雄心。但從項目啟動之初,預(yù)算失控的陰影就始終籠罩著這兩艘航母。
最初的規(guī)劃中,兩艘航母的總預(yù)算設(shè)定為40億英鎊,這個數(shù)字在當時被認為既能撐起國家門面,又不至于過度擠壓國防財政。
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船廠正式動工后,原本的預(yù)算框架迅速崩塌。由于英國造船工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長期斷裂,許多核心零部件需要依賴進口,再加上項目管理混亂、外包環(huán)節(jié)過多導(dǎo)致的權(quán)責(zé)不清,各類額外支出不斷增加,最終兩艘航母的總造價飆升至62至64億英鎊,額外增加的20多億英鎊,直接吞噬了英國國防預(yù)算中最具靈活性的資金部分。
為了控制成本、避免項目徹底停滯,英國不得不對航母設(shè)計進行多次“減法”調(diào)整,其中最關(guān)鍵的改動便是放棄核動力方案,轉(zhuǎn)而采用燃氣輪機加全電推進的動力系統(tǒng)。這一調(diào)整短期內(nèi)確實節(jié)省了不少建造成本,卻為后續(xù)的運營埋下了諸多隱患。
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更關(guān)鍵的是,建造成本的失控只是開始,長期運營維護成本才是真正的“吞金獸”。據(jù)業(yè)內(nèi)專業(yè)機構(gòu)測算,這兩艘航母的全壽命周期費用約為建造成本的七倍,僅每次出港執(zhí)行任務(wù),燃油費用就高達3000萬英鎊。
近年來,英國經(jīng)濟增長持續(xù)乏力,財政收支本就緊張,航母的高額運營成本讓國防財政更顯捉襟見肘。為了保障航母的基本運轉(zhuǎn),皇家海軍不得不從護衛(wèi)艦、補給艦等基礎(chǔ)作戰(zhàn)力量的預(yù)算中“擠牙膏”,導(dǎo)致這些保障型艦艇的維護升級滯后、部署頻次減少。
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原本應(yīng)作為艦隊核心的航母,成了需要其他艦艇“犧牲利益”來供養(yǎng)的“紅花”,最終形成了“航母有了,護航體系跟不上”的戰(zhàn)術(shù)短板。更具諷刺意味的是,當航母需要執(zhí)行遠海任務(wù)時,英國甚至難以湊齊完整的本土護航編隊。
此前前往南海的部署行動中,不得不依賴美軍艦艇提供護航;與盟友開展聯(lián)合演習(xí)時,還要向荷蘭、挪威等國借用補給艦和護衛(wèi)艦,所謂的“遠海部署”,更像是一場多國“拼單出行”。
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技術(shù)短板暴露
如果說資金問題還能通過壓縮其他開支勉強應(yīng)對,那么技術(shù)層面的短板和體系性缺陷,則在一次次故障中被徹底暴露。對航母而言,核心戰(zhàn)斗力并非來自龐大的艦體,而是甲板上的艦載機與高效的作戰(zhàn)體系。但英國航母在這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),始終處于“戰(zhàn)力空殼”狀態(tài)。
按照最初規(guī)劃,英國計劃為兩艘航母采購上百架F-35B垂直起降艦載機,形成強大的艦載機打擊群。但受財政壓力影響,實際交付的F-35B僅有48架,且這些戰(zhàn)機需要在皇家空軍和海軍之間共享分配。
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這意味著,理論上可搭載40至50架艦載機的航母,實際滿編狀態(tài)下也只能部署20余架,更多時候甲板上的艦載機數(shù)量僅有個位數(shù)。為了避免甲板過于空曠、顯得“沒面子”,英國曾多次向美軍陸戰(zhàn)隊借用F-35B戰(zhàn)機臨時充數(shù),雖然勉強撐起了門面,卻也徹底暴露了自身艦載機不足的窘境。
艦載機短缺之外,航母本身的故障更是接連不斷,低級失誤頻發(fā)。2022年,“威爾士親王”號剛服役不久,便計劃出訪美國開展聯(lián)合訓(xùn)練,結(jié)果離港后不久,艦體內(nèi)部重達33噸的主軸突然斷裂,導(dǎo)致航母失去動力,最終只能被拖船拖回船塢大修,此次維修耗時長達9個月,耗費了巨額維修資金。
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作為姊妹艦的“伊麗莎白女王”號也未能幸免,入列初期就因艦體內(nèi)部水管爆裂,導(dǎo)致機艙進水超過百噸,險些引發(fā)嚴重安全事故。
這些硬件故障之外,航母的日常運維問題同樣突出。艦上的熱水供應(yīng)系統(tǒng)長期處于失效狀態(tài),官兵在北大西洋執(zhí)行寒冷海域部署任務(wù)時,連熱水澡都無法保障,直接導(dǎo)致部隊士氣跌至谷底。更尷尬的是外觀維護,兩艘航母靠港時,艦體外殼的油漆頻繁出現(xiàn)大面積脫落,斑駁的艦體看上去更像一艘年久失修的退役艦艇,而非現(xiàn)役主力航母。
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此外,原本被寄予厚望的雙艦島設(shè)計,實際運行中卻暴露出諸多弊端,復(fù)雜的艦島布局導(dǎo)致甲板調(diào)度效率大幅降低,艦載機起飛和回收的周轉(zhuǎn)時間遠長于傳統(tǒng)單艦島航母。而此前為節(jié)省成本采用的全電推進系統(tǒng),也頻繁出現(xiàn)電路過載、突然跳閘等問題,維修人員不得不持續(xù)處于“修修補補”的狀態(tài),剛解決一個故障,新的問題又隨之出現(xiàn)。
體系性困局
真正讓英國航母陷入“用不了、養(yǎng)不起”絕境的,并非某一次單獨的故障,而是貫穿整個海軍體系的“人員荒”。近年來,英國皇家海軍長期面臨嚴重的人員短缺問題,崗位缺口一度接近2000人。在就業(yè)市場多元化的背景下,年輕人更傾向于選擇鐵路建設(shè)、工程制造等穩(wěn)定性強、工作環(huán)境更優(yōu)越的職業(yè),而非登上航母承受高強度、高風(fēng)險的海上生活。
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為了填補人員缺口,英國海軍不得不一再降低征兵標準,不僅放寬了年齡限制,甚至取消了原本作為基礎(chǔ)要求的游泳測試。即便如此,仍難以招募到足夠的合格兵員,更別說具備專業(yè)技能的維修技師和艦載機操作人員。
人員短缺直接導(dǎo)致航母的維護保障能力大幅下降,一旦艦上復(fù)雜系統(tǒng)出現(xiàn)故障,往往缺乏足夠的專業(yè)人員及時處置,只能等待廠商派出技術(shù)團隊上門維修,進一步延長了航母的趴窩時間,增加了運維成本。
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面對如此困境,英國政府并非沒有考慮過“止損”。坊間多次傳出消息,倫敦方面曾試圖以低價出售其中一艘航母,潛在買家包括印度、澳大利亞等國。但這些潛在買家經(jīng)過測算后,均選擇了放棄。
印度認為航母后續(xù)的維護、升級成本過高,遠超自身國防預(yù)算承受能力;澳大利亞則認為,航母的作戰(zhàn)定位與自身國防需求不匹配,即便低價購入,也難以融入現(xiàn)有作戰(zhàn)體系。最終,這兩艘曾被視為英國戰(zhàn)略象征的航母,成了沒人敢接手的“負資產(chǎn)”。
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更關(guān)鍵的是,時代背景的變化,讓這兩艘航母的戰(zhàn)略價值進一步縮水。如今,無人機作戰(zhàn)系統(tǒng)、高超音速導(dǎo)彈、遠程精確打擊體系不斷成熟,現(xiàn)代海戰(zhàn)的形態(tài)已經(jīng)發(fā)生深刻變革,單純依靠堆砌艦體排水量、追求艦載機數(shù)量的傳統(tǒng)航母,早已難以形成決定性作戰(zhàn)優(yōu)勢。
對英國而言,沒有完整的造船工業(yè)體系作為支撐,缺乏持續(xù)穩(wěn)定的財政資金供血,再龐大的航母也只是一個“移動的成本中心”,而非戰(zhàn)略威懾力量。
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盡管英國政府仍在各類國防報告中強調(diào)航母的“全球存在感”,但現(xiàn)實是,就連日常運轉(zhuǎn)都需要精打細算的航母,所謂“重返印太”“全球部署”的口號,終究難以落地。
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