委內(nèi)瑞拉選擇在這個時候把事情推到最高平臺,原因也不難理解:馬杜羅政府長期受到壓力,外部被封鎖,內(nèi)部也有困境。多份材料表明,委方油輪在加勒比航線遭到攔截,船員被帶走,原油被改道。委方稱其為“國家版海盜”,有武裝直升機攔截、航母戰(zhàn)斗群逼近。如果相關畫面在安理會播放,影響很大。委方目標就是把每一幀證據(jù)都拿到國際上亮一亮,讓全世界都看清楚。
套路并不新鮮,先給“恐怖組織”“非法政府”扣帽子,然后再用單邊制裁把路堵死,接著動手攔船、扣油、抓人。有人把這和索馬里海盜相提并論,手法相似,規(guī)模更大,并且披著合法的外衣。這次委方?jīng)]有在社交平臺上發(fā)怒,而是把資料搬到了聯(lián)合國,想看看這種強硬作風還能不能遮羞。
委內(nèi)瑞拉的部分底氣來源于中俄,中國長期在能源貿(mào)易方面與對方合作來維持現(xiàn)金流并保證輸送渠道,買方越多,被封鎖的一方就越有希望。國提倡通過聯(lián)合國框架來解決爭端、尊重主權、反對單邊制裁,這是信號也是程序上的保障。俄羅斯方面發(fā)出更硬的信息:通話并不稀奇,重要的是要清楚“不要觸及紅線,不要在家門口玩火”。無論是在軍事上還是在情報合作方面,俄羅斯在拉美問題上一直都有所涉獵,提前表明立場來防止使用極端手段,這樣的防護措施最為直接有效。
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國際法怎么判?航行自由有公約,攔截要不就是得到安理會授權,要不就是有明確的法律依據(jù)。除了能源貿(mào)易之外還有合同、保險、港口承諾等等。強力攔截會使結果變得越來越差。美國可以用制裁、安全、反恐來為自己辯護;而委內(nèi)瑞拉方面則強調(diào)守法、主權以及合法的貿(mào)易伙伴。雙方各引法條,在聯(lián)合國接受檢驗。這是一次對現(xiàn)有規(guī)則進行壓力測試的證據(jù)上桌。
美方對于類似議題常用的表述已經(jīng)很熟悉了,即維護航行自由、維護地區(qū)穩(wěn)定、單邊制裁為必要手段。但是安理會要具體:攔截了哪艘船、扣押了誰、拿走了多少油、授權在哪里。這些答案決定了是否會出現(xiàn)轉折點。如果美方證據(jù)充足,很難自圓其說,輿論會很快倒向弱方;如果證據(jù)不足,委方也會受到壓力,光靠喊話沒有用。
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拉美民眾在看,被制裁的其他國家也在看,首先媒體的目光就鎖定在了發(fā)言席上,接著又四處張望起圍坐在一旁的人群。霸權不希望被審視,更不愿意被反訴,但是這一次,安理會的槌聲敲在了臺面上,回響得很遠。白宮里,特朗普習慣于在社交平臺上用強硬的語調(diào)發(fā)表言論,這在國內(nèi)選民中很有效,但是對國際聽眾來說,證據(jù)更重要。有清晰的錄像、航跡、通聯(lián)記錄,情緒過不了關。
此次會議的意義并不僅僅局限于委內(nèi)瑞拉,這映射出世界秩序和權力邊界劃分的情況。以前受害者常常躲著,害怕報復,害怕被孤立;現(xiàn)在原告站上了舞臺,拿起話筒,講述自己的遭遇。這一步需要朋友、勇氣以及相信正義不會缺席。天網(wǎng)恢恢疏而不漏,多行不義必自斃。特朗普可以躲過媒體和人,但是躲不過規(guī)則。把事情做得干凈點,把手段收一收。世界不是誰的后院,海不屬于任何一面旗幟。
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