福島核災將滿15年日本要重啟全球最大核電廠，需要擔憂核安全嗎？

內容提要：

日本福島核災即將滿15年，新潟縣批準重啟全球最大核電廠柏崎刈羽，6號機組擬2026年1月20日啟動。此舉旨在減少進口燃料依賴、補充東京2%電力、實現脫碳目標。東電承諾強化安全措施，但當地居民擔憂核事故風險，民調顯示所在縣六成居民反對重啟。

一、福島核電廠首座發電機組擬2026年1月20日重啟。

東京電力公司旗下的福島核電廠于2011年發生核災，至今已滿14年即將屆滿15周年，日本準備重啟這座全球最大的核電廠——新潟縣柏崎刈羽核電廠，新潟縣計劃明年1月20日重新啟用柏崎刈羽核電廠的6號發電機組。這將成為自福島核災以來，日本逐步恢復核能發展過程中的里程碑。

12月22日周一，日本新潟縣議會對縣知事花角英世進行信任表決，花角英世11月下旬宣布將批準重啟當地柏崎刈羽核電廠，22日的表決是對花角英世支持重啟核電廠進行的信任投票，這是柏崎刈羽核電廠重啟的最后一道關卡。

若知事花角英世的信任投票通過，東京電力考慮于明年1月20日重啟柏崎刈羽核電廠7座發電機組中的第一座6號發電機組。

柏崎刈羽核電廠位于東京西北方220公里處，是2011年福島核災后，日本關閉的54座核反應堆的其中之一，當中仍可運作的核反應堆有33座，為了擺脫對進口化石燃料的依賴，日本至今已重啟14座核反應堆，柏崎刈羽核電廠將是福島核能電廠后，第一座由東京電力公司營運的核電廠。

東電發言人高田正勝表示：“我們致力于防止這類事故再度發生，并確保新潟居民不會經歷類似事故”。

不過高田正勝拒絕就柏崎刈羽核電廠6號發電機組重啟的具體時間發表置評。

東電為推動柏崎刈羽核電廠6號機組重啟，已于6月完成燃料裝載，計劃在2029年9月之前完成6號機組的反恐安全措施。

柏崎刈羽核電廠的負責人稻垣武之表示，在圍繞重啟的當地同意手續結束后，將提交啟動反應堆所需的確認申請，約三周時間即可進入能夠重啟的狀態。

二、日本為何要重啟福島核電廠？應對進口燃料成本，額外為東京提供2%電力。

日本經濟產業省此前預估，柏崎刈羽核電廠重啟一座發電機組，將能額外為東京提供2%電力。6號與7號機組這兩臺單機容量為1356兆瓦（Mwe）的先進沸水堆分別于1996年與1997年投入商業運行，直至2007年柏崎刈羽核電廠全面停機。

目前日本60%至70%電力來自進口化石燃料，2025年10月上任的日本首相高市早苗支持重啟核電，以強化能源安全及應對龐大的進口燃料成本。

日本去年在進口液化天然氣及煤炭的支出高達10.7萬億日元（約合4800億人民幣），占日本貨物進口總額的10%左右。盡管日本人口持續下降，但礙于AI數據中心蓬勃發展，預估未來10年日本的能源需求將持續增加。

為了應付電力需求及脫碳承諾，日本已設定目標，預計到2040年，核能發電將占總電力的20%。

在福島事故前運行的54座反應堆中，日本已重啟33座可運營反應堆中的14座，主要集中在西部和南部地區。

日本經濟產業大臣赤澤亮正也強調，柏崎刈羽核電廠重啟對電力供應的巨大補充。他表示，僅6號機組就能改善能源緊缺的東京地區2%的供需狀況。兩座反應堆合計發電量為2710兆瓦，約占柏崎刈羽核電廠總裝機容量8212兆瓦的三分之一。

新潟縣知事花角英世則認為，以通過脫碳電源來確保經濟增長機會的角度來看，重啟柏崎刈羽核電廠具有極其重要的意義。花角英世稱：“東電將在約十年內從運營收入中向縣內提供約1000億日元，以改善縣內的安全與安心并振興地方經濟。東電還將在縣內進行新的商業投資，以促進本地產業發展并創造就業機會。我們認為這體現了東電與地方社區共存并攜手合作的承諾”。

能源顧問公司Wood Mackenzie亞太區副主席Joshua Ngu表示，大眾對重啟柏崎刈羽核電廠的接受度，將是日本實現上述目標的“重要里程碑”。

東京電力公司柏崎刈羽核電廠擁有7座反應堆，總裝機容量為821.2萬千瓦，是全球發電量最大的核電廠之一。該電站早在2011年3月東日本大地震前3年便已停機，盡管未發生福島第一核電廠一樣的泄漏事故，但一直未恢復運行。如果此次重啟，它將成為福島之后東電旗下首座恢復運轉的核電廠。這不僅意味著日本政府核電政策的一次巨大轉向，也成為全球核能回潮的一起標志性事件。

三、日本重啟柏崎刈羽核電廠，會帶來新的核污染風險嗎？

柏崎刈羽核電廠在2007年就已經全面停機。當時新潟縣中越海岸發生地震，對廠區造成了損害，但反應堆本身并未受損。

2011年東日本大地震發生，雖并未對該核電廠造成影響，但是此后再未恢復運行。在停機期間，工作人員對核電廠的抗震性進行了提升。

與此同時，在處理福島第一核電廠清理工作的同時，東電正在集中資源推進柏崎刈羽核電廠6號與7號機組重啟。該核電廠也是福島事故后日本首批被提議重啟的反應堆。東電已于2017年12月獲得原子能規制委員會批準重啟6號與7號機組。

11月中旬，新潟知事花角英世批準這次核電廠重啟時也對柏崎刈羽核電廠的安全問題進行了說明。塔表示，新潟縣政府的政策方向是推動以供應穩定性和技術自給自足性著稱的核能發電。花角英世承諾縣政府將采取7項措施，以確保核電廠及周邊居民的安全。這些措施包括持續提供“全面、淺顯易懂”的安全說明，不斷改進核電廠的安全性，提高居民對疏散程序的認知與理解，修建用于疏散的新道路，監控東電的表現，以及審查當前對核電廠所在地區的補貼分配。

不過，不少新潟縣當地居民仍對重啟核電廠感到憂心，10月民調顯示，高達6成受訪者認為還不是重啟核電廠的時候，將近7成擔憂由東電負責運作核電廠所存在的安全擔憂。

52歲縣民尾賀綾子是福島核災受災戶，她的家就在輻射隔離區內，311后她搬到新潟定居，除了農民身份，也成了反核人士，如今她也加入抗議重啟柏崎刈羽核電廠。她到現在仍會經歷類似創傷后壓力癥候群的后遺癥，指“我們親身經歷核事故風險，無法忽視它”。

根據國際能源署（IEA）最新發布的《世界能源展望》，在經歷了二十多年停滯之后，全球核電裝機容量預計將在2035年前至少增長三分之一。在基于現有能源政策的情境中，全球核電發電容量預計將從2024年的420吉瓦（GWe）增加到2050年的728吉瓦。

根據世界經濟論壇《2025年有效能源轉型促進報告》，全球約有440座核反應堆分布在31個國家，2023年，這些反應堆提供了約全球9%的電力。只是，在包括1986年切爾諾貝利核事故、2011年福島核事故等重大災難之后，這種可靠、低排放的電力來源在許多國家失去了青睞。

然而，如今幾乎每周都會看到國家或企業——尤其是大型科技公司——宣布重新對核能產生興趣。這包括美國計劃“重振”其核能產業，德國、日本等國逆轉了逐步淘汰核技術的計劃，以及科技公司簽署核電購電協議并投資核能初創企業。

然而，由于風險因素，包括核廢料管理、核事故風險、核擴散等，國際社會仍然對核能重啟表達擔憂。在柏崎刈羽核電廠重啟問題上，當地居民的擔憂、持續的安全努力以及應急響應也仍是需要解決的關鍵問題。

【作者：徐三郎】