烏克蘭、歐洲和美國的談判進行了兩天,終于達成了一個共識,同意在烏克蘭安全保障的問題上,以類似于《北大西洋公約》第五條集體防御條款的機制,為烏克蘭提供安全保障,但在領(lǐng)土問題上仍然存在分歧。
12月15日,美國總統(tǒng)特朗普在白宮回答記者提問時表示,旨在結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭的協(xié)議“比以往任何時候都更接近達成”。在談判期間,特朗普與在柏林的烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基通了電話,就相關(guān)問題進行了討論。
美國方面的消息稱,美國和烏克蘭對和平協(xié)議方案的90%議題都已經(jīng)達成共識,所以特朗普再次宣稱,這次的和平協(xié)議“比以往任何時候都更接近達成”。
參加了會談的德國總理默茨也表示,歐盟和美國已經(jīng)達成共識,將為烏克蘭提供類似《北大西洋公約》第五條規(guī)定的安全保障。
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《北大西洋公約》第五條即集體防御條款,即“對于一個或數(shù)個締約國的武裝攻擊應(yīng)視為對締約國全體的攻擊”。但北約成員國唯一一次援引第五條款是在“9·11”事件后,北約成員國集體支持美國發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭。
默茨在記者會上稱:“歐洲和美國均有意向烏克蘭提供安全保障。同時,澤連斯基援引了《北大西洋公約》第五條,暗示烏克蘭也將獲得類似的安全保障。”
默茨指出,美方在政治上,從長遠來看,也在法律上承擔(dān)了相應(yīng)的義務(wù)。
此前,烏克蘭一直堅持要求加入北約,并要求得到北約的安全保障,這也是烏克蘭的核心訴求之一。
但在此次柏林會談之前,澤連斯基表示,烏克蘭在加入北約問題上做出了妥協(xié),放棄加入北約的目標(biāo),但他仍然強調(diào),烏克蘭必須得到安全保障,和平必須是公平、體面而且可持久的。
在白宮的記者會上,有記者提問:“類似‘北約第五條’的協(xié)議正在醞釀,盡管烏克蘭不會加入北約,如果(美西方)可以提供這樣的安全保障,那么烏克蘭放棄任何領(lǐng)土的動機何在?”
特朗普表示,“烏克蘭已經(jīng)失去了這些領(lǐng)土。我們正與歐洲共同推進安全保障,歐洲將承擔(dān)重要角色,我們致力于構(gòu)建安全保障機制,以防止沖突重燃,我們絕不希望沖突再度爆發(fā)。”
俄羅斯總統(tǒng)普京此前多次表態(tài),強調(diào)俄羅斯完全反對烏克蘭加入北約。俄外長拉夫羅夫近日指出,烏克蘭的中立、不結(jié)盟和無核地位仍然是解決沖突的條件之一。俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫14日發(fā)表的聲明也特別強調(diào),烏克蘭不加入北約的安全保障是和平的關(guān)鍵基礎(chǔ)之一。
而且,佩斯科夫的聲明特別強調(diào),不希望用擴音器的方式來制造輿論壓力。
但雙方最重要的分歧仍然是領(lǐng)土問題。俄羅斯方面堅持必須得到尚未被俄軍占領(lǐng)的頓涅茨克領(lǐng)土的30%,要求烏軍撤退。但遭到了烏克蘭方面的斷然拒絕。有消息稱,在此次柏林會談上,烏克蘭再次拒絕了在領(lǐng)土方面的讓步。
美國此前提出,烏軍從這部分領(lǐng)土撤離后,將這里變成非軍事區(qū)和自由經(jīng)濟區(qū),但烏克蘭認(rèn)為俄羅斯方面也應(yīng)該同樣撤退,不能單方面要求烏軍撤退。
12月10日之前的20天里,特朗普一直試圖將歐洲排除在談判之外,歐洲對此表現(xiàn)得非常憤怒。此次在柏林的談判有了歐洲的加入,讓談判變得更加困難。
有報道稱,在德國之外,北約秘書長呂特接下來也可能會加入談判。在柏林的談判結(jié)束后,可能會轉(zhuǎn)移到美國佛羅里達州的邁阿密市繼續(xù)進行談判。
而俄羅斯總統(tǒng)助理烏沙科夫此前曾表示,如果和平協(xié)議是烏克蘭能夠接受的,則一定意味著對俄羅斯來說無法接受。
因此,即使此次會談之后美國能讓烏克蘭同意做出更多的讓步,但是否能夠讓俄羅斯?jié)M意,仍然是未知數(shù)。
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