12月17日美國國務院突然批準了對臺111億美元的軍售,沒有充分溝通也沒有等到立法院完成預算審議。臺北看完清單之后先是一愣,然后就沉默了,錢從何而來呢?具體包括82套M142海馬斯、420枚陸軍戰術導彈、1200枚制導火箭彈、60門M109A7帕拉丁以及巡飛彈等全套裝備和彈藥。不是零散地上島,而是有體系地上島。
海馬斯因為打了就跑而出名,配有高射程戰術導彈,理論上可以覆蓋到福建沿海的一些地方。但是臺軍的情報監視偵察能力弱、電子戰能力薄、戰場感知如同在霧中行走一般,缺少眼睛和耳朵再鋒利的刀也無法發揮作用;在解放軍強勢的區域拒止環境下,這類高價值火力系統生存時間可能會被壓縮到分鐘級別。差距不在于裝備數量多少,而在于系統對抗能力以及戰場信息鏈完整性方面。
IBCS成為美軍的新“中樞”,信息融合、跨平臺協同,一個節點失效后其他節點可以接上。把臺灣防空網納入美軍印太大網中,使它既能守好島內天空,又能充當前沿傳感器、火控節點,隨時接受外部命令。軍售一方面是硬件,另一方面是軟件以及指揮系統的嵌入;接入之后,作戰理念、后勤鏈路、數據標準全部換成對方的那一套,需要持續付費、定期升級、跟隨更新。臺面上的價格只是很小一部分,而無形中的開銷才是大坑。
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華盛頓方面,軍工巨頭在這樣的軍售中一直獲利:海馬斯的背后是洛馬,防空系統中有雷神、諾格、通用動力等。軍售可以穩定現金流,也可以服務于國內政治以及對華強硬的姿態。有官員表示要把對臺銷售總額繼續抬升,目標是超過第一任期的183億美元。
強推的邏輯就是把臺灣綁緊、綁牢,硬件、體系、訓練、維護全部綁定,使臺海不再是一個獨立用戶,而成為美軍印太架構的一部分。但是鏈路越長風險就越大,一環卡住多環就會受到影響,戰時自主性更容易被掌握,看似加強了防御,實際上卻帶來了更多的依賴。
島內困局不止于錢:訓練期要延長、人員要配備、彈藥儲備要翻倍、基地建設要擴大,各個方面都需要經費。更深的短板在于體系上,信息要實時、電子壓制要硬、網絡要穩、指揮要快。過去很多先進的裝備“到不了位”,不是裝備有問題,而是配套能力跟不上;把海馬斯和NASAMS一股腦塞進來,場面壯觀,但實戰準備就像填無底洞。
軍售是否可以提高防御能力?硬件、體系、訓練與意志都可以加分,但是系統對抗中單點優勢難以長久保持,歷史上很多防空網在成套強攻面前都曾失守,“更先進的防御系統”并不是唯一的答案。
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程序也尷尬:批準在前、審議在后,立法權以及程序尊嚴都受到了損害。這不只屬于軍事范疇,更屬于社會層面,教育、醫療、交通、養老都需要穩定的財政來支撐;工資要漲,物價要穩,城市要修,農村要補。資源主要用在軍購上,影響會從軍營蔓延到生活中,財政緊張的時候,普通人最先感受到壓力。
這次強推就是豪賭:賭臺北接單、賭對岸克制、賭島內社會能接受更緊的財政。賭贏的話,軍工集團受益,印太體系再縫一針;賭輸的話,鄰海更緊,島內矛盾更嚴重,社會承受能力更弱。要尊重程序、現實和社會,軍事安全不是賬單越大就越安全,防務建設不是裝備越多就越穩。
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