鎮平縣舉辦高質量完成“十四五”規劃系列主題新聞發布會市場監管局專場

12月19日上午，鎮平縣召開高質量完成“十四五”規劃系列主題新聞發布會市場監管局專場?？h市場監管局黨組書記、局長周儉及相關負責同志參加新聞發布會，并回答了記者提問。

“十四五”以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，鎮平縣市場監管局堅持圍繞中心、服務大局，統籌抓好效率與公平、活力與秩序、發展和安全，傾力“發展大計”，肩負“安全使命”、情牽“急難愁盼”，交出了一份護航經濟、保障安全、服務民生的良好答卷。

一是營商環境持續優化，市場活力更加充盈。圍繞“準入便利、退出順暢”目標，持續深化商事制度改革，企業開辦時間從2020年的4個工作日壓縮至2025年的0.5個工作日，全程電子化登記率達99%以上，深化“證照分離”“多證合一”改革，推行“高效辦成一件事”；推出“一業一證”“主題式場景化審批”等18項改革，創新推行企業遷移“六辦”模式，企業跨省遷移時間從7-20個工作日縮短至1個工作日。強化“雙隨機、一公開”監管，實現“一業同查”；深入開展重點領域涉企收費專項行動；全面推行包容審慎監管和服務型執法，實施首違不罰、輕微免罰，執法力度與溫度更好兼顧?！笆奈濉币詠?，全縣經營主體總量持續增長，結構不斷優化，實有經營主體數量由2021年初的6.7萬戶增長到12.5萬戶，增長率86.5%，位居全市第一位。

二是質量水平顯著提升，品牌效應更加凸顯。產業競爭力穩步提升。以“提升質量高線，實施質量強縣工程”為指引，知識產權、標準化、品牌建設等工作取得突破。全縣商標注冊達27319件，專利有效授權量286件，企業知識產權質押融資近達3.2億元，“想念”“標點”等品牌影響力持續擴大；標準化建設覆蓋玉雕、艾草、小麥等特色產業，建成質量基礎設施“一站式”服務站2個，推動想念食品參與國家標準制定，涼水泉鄉村旅游、污水處理中心等標準化示范項目成效顯著；計量監管強化，累計檢定各類計量器具16875臺（槍）次，為企業減免費用250萬元以上，質量基礎支撐作用進一步凸顯。

三是“三品一特”監管有力，安全防線更加牢固。始終堅持人民至上、生命至上，以“時時放心不下”的責任感，堅決守住“三品一特”安全底線。嚴格落實“四個最嚴”要求，健全覆蓋從農田到餐桌的全鏈條監管機制。加大食品監督抽檢和風險監測，累計抽檢9237批次，食品抽檢合格率穩定在98%以上。深入開展餐飲業衛生店、特色店、名優店“三店”評選；2021年成功創建“省級食品安全示范縣”。強化藥品、化妝品、醫療器械安全監管，深入開展藥品安全鞏固提升行動，累計檢查藥品經營企業3207家次，藥品不良反應監測體系全縣覆蓋。持續加強學生用品、燃氣具等重點工業產品監管，深入開展電梯、壓力容器等特種設備安全隱患排查治理專項行動，全縣市場監管領域安全形勢持續穩定向好。

四是市場秩序規范有序，消費環境更加完善。聚焦群眾反映強烈的問題，深入開展民生領域“鐵拳”行動?！笆奈濉币詠恚膊樘幧婕笆称匪幤?、產品質量、價格收費、虛假宣傳、計量作弊、商標侵權、網絡交易等領域的違法案件1900余件，有力震懾違法違規行為；網絡監管執法新模式被作為典型經驗全國、全省推廣。積極服務和融入全國統一大市場建設，加強反壟斷和反不正當競爭執法，深化公平競爭審查。加強教育、醫療、殯葬、水電氣等重點民生領域和元旦、春節等重要時段價格監管，加大醫療、教育培訓、金融保險等領域廣告監管執法力度，嚴厲打擊各類違法行為。健全12315維權體系，依法規范市場監管領域投訴舉報行為，及時發現快速處置輿情風險；深入開展放心消費創建，強化在線消費糾紛解決機制，累計發展ODR企業138家，處理消費者咨詢、投訴、舉報3.9萬件，為消費者挽回經濟損失2000余萬元，有效維護消費者合法權益。

熱點問題

鎮平縣市場監管局黨組成員、副局長李超答記者問。

問題1：請問目前鎮平縣食品安全總體形勢如何？“十四五”期間市場監管部門是如何做好食品安全監管工作的？

答：“十四五”期間，鎮平縣市場監督管理局嚴格落實“四個最嚴”要求，持續強化食品安全監管，未發生重大食品安全事故，食品安全考核中連續居全市第一方陣，全縣食品安全整體形勢持續穩定向好。

一是建立健全責任體系。目前全縣食品安全按照“黨政統籌、部門聯動、分級落實”的工作格局扎實開展工作，食品安全屬地管理責任、行業部門主管責任、行政部門監管責任，企業主體責任明晰確定。同時食品安全納入縣高質量發展目標績效考核、群腐治理、縣委巡察和督查內容，監管網絡建成并發揮作用，縣、鄉、村三級2377名黨政領導干部共包保督導食品生產經營主體5806家，包保督導率和督導問題整改率均達100%。

二是狠抓企業主體責任。企業自律是落實食品安全的關鍵，我們綜合運用完善制度、強化監管、推動自查、責任約談等手段，對企業負責人、質量管理負責人進行警示約談和培訓，督促強化企業法律意識、落實主體責任、配備食品安全總監468名和管理員2282名、建立風險防控機制，加強軟硬件建設，定期開展風險隱患排查，及時整改問題；同時對食品企業實施風險分級管理、精準監管，倒逼企業落實主體責任。

三是強化執法監督檢查。持續開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”、肉類產品、農村假冒偽劣食品等專項整治行動，全面排查風險隱患，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為，累計檢查食品生產經營主體8.3萬余家次，整改隱患2600余條，辦結食品案件1168起，監督抽檢9237批次，不合格產品全部依法進行了核查處置并公示。

四是構建社會共治格局。依托“3·15消費者權益日”“食品安全宣傳周”等活動，開展“五進”宣傳1200余場次，發放資料28萬份，受眾40萬人次；在微信公眾號等網絡媒體發布食品安全信息126篇、科普知識152篇；聘請人大代表、政協委員、媒體記者等56名社會監督員，形成政府監管、行業自律、群眾參與、媒體監督的共治格局。

鎮平縣市場監管局黨組成員、副局長張馳答記者問。

問題2：“十四五”期間特種設備的安全狀況如何？市場監管系統采取了哪些重要措施來保障安全、服務發展？

答：截至2025年12月底，全縣共有登記在冊的特種設備3978臺。其中，鍋爐48臺，壓力容器316臺，電梯3312臺，起重機械203臺，大型游樂設施9臺，場內機動車輛90臺，另外，全縣工業壓力管道總長度8.32公里。“十四五”期間，主要采取以下幾個方面的措施：

一是壓實主體責任，強化源頭防控。聚焦企業主要負責人、安全總監和安全員等“關鍵少數”，督促企業落實“日管控、周排查、月調度”工作制度，推動企業建立風險辨識和隱患排查的雙重預防機制。同時，通過開展培訓幫扶，提升企業安全管理和從業人員的專業能力，從源頭降低安全風險，推動企業從“要我安全”向“我要安全”轉變。

二是嚴格執法監督，強化隱患治理。開展特種設備安全隱患大排查大整治行動，重點覆蓋人員密集場所、化工企業、氣瓶充裝等領域，建立隱患臺賬并實行閉環管理；對超期未檢、無證使用等違法違規行為嚴打嚴查，通過“日常巡查+專項整治+回頭復查”的模式，推動隱患整改到位。

三是技術賦能監管，提升管理水平。依托特種設備監管平臺，構建“動態監測+提前預警+閉環管理”的信息化監管模式，對即將到期檢驗的設備進行多渠道提醒；引導企業通過線上平臺辦理特種設備相關業務，實現設備的智能化管理，提升風險辨識與隱患治理的效率。特別是在氣瓶管理方面做到“登記、充裝、運輸、入戶、回收、安檢、存儲、報廢”全程可監管，數據可追溯，實現氣瓶“來可追、去可查、充裝可控制、安全有保障”。

四是開展宣傳培訓，筑牢安全基礎。結合“安全生產月”“特種設備安全日”等活動，開展安全知識“五進”宣傳，提升公眾安全意識；針對特種設備作業人員，開展“理論+演練”的宣貫培訓，覆蓋設備操作、應急處置等內容，提升從業人員的專業能力。

鎮平縣市場監管局二級主辦王桂暇答記者問。

問題3：請問“十四五”期間，縣市場監管局在藥品監管領域實施了哪些監管舉措來保障公眾用藥安全？

答：藥品是治病救人的特殊商品，藥品的安全有效是保障公眾健康的基礎?！笆奈濉逼陂g，縣市場監管局以“四個最嚴”要求為根本遵循，聚焦防風險、強化監管，高質量完成“十四五”規劃目標任務，切實保障人民群眾用藥安全有效。

一是建立完善風險會商制度。每季度組織藥品醫療器械監管股、行政審批股、執法稽查股、廣告監管等7個職能股室召開風險會商會，通過集體研判監管數據、共享違法線索，形成“風險識別—措施制定—責任分解”工作鏈條。同步建立每月股所長例會督辦落實機制，推動突出問題限期整改。今年已通過會商機制排查化解各類監管風險點10個。

二是防范風險強化日常監管。聚焦疫苗、血液制品、特殊管理藥品、中藥飲片、無菌和植入類醫療器械、醫療美容藥品醫療器械、裝飾性彩色隱形眼鏡、集采中選產品等重點產品，緊盯購銷渠道、主體責任落實等關鍵環節，以網絡銷售平臺、醫療美容機構、農村及城鄉接合部等為重點區域和重點對象，實現藥品安全風險排查、研判、處置的常態化、長效化。

三是聚焦重點領域，深化專項整治。聚焦重點產品、重點環節、重點對象、和重點區域、重點違法違規行為，開展藥品專項行動。近年來，相繼開展了藥品安全專項整治行動、藥品安全鞏固提升行動，今年又開展了藥品經營環節的“清源”行動，持續打擊處置違法違規行為。上報藥品不良反應監測報告4200份，查辦藥品相關案件83件，移送司法機關2件，罰沒款247.93萬元。全縣未發生較大及以上藥品安全突發事件。

四是凝聚多方合力，推動共治共享。連續多年舉辦藥品安全宣傳周活動，通過現場咨詢、公眾號、展板展示等形式普及藥品法律法規和安全用藥知識，提升了經營企業及相關單位主體責任意識，同時提升了群眾安全用藥意識。暢通“12315”“12345”投訴舉報渠道，引導公眾參與藥品安全監督，構建社會共治格局，推動共治共享。

鎮平縣市場監管局黨組成員、副局長杜海峰答記者問。

問題4：請問在保障工業產品質量安全方面，縣市場監管局重點開展了哪些工作？

答：“十四五”以來，鎮平縣市場監督管理局始終堅守“監管為民”理念，緊扣“守底線、查隱患、促提升”核心目標，聚焦民生關切、重點領域和產業特色，以全鏈條監管、精準化整治、常態化幫扶為抓手，全面筑牢產品質量安全防線，相關工作取得階段性成效。

在具體措施上，圍繞重點工業產品開展了三方面工作：一是聚焦民生領域，織密全鏈條安全防護網。針對電動自行車、彩鋼夾芯板等高危產品，成立專項工作專班，制定任務清單和操作指引，明確部門職責與處罰標準，通過專題調度會破解整治難題，全面清理舊標電動自行車，嚴查彩鋼夾芯板燃燒性能不達標等問題。圍繞兒童和學生用品，在開學季、節假日開展“學玩穿用行”全場景專項檢查，重點排查校園周邊“三無”玩具、文具，強化校服質量監管。聚焦服務“三農”，根據時令，開展農資產品質量專項行動，嚴查農資領域產品質量違法行為，為農業生產保駕護航。同時，緊盯安全帽、防毒面具等勞保用品，衛生巾、尿褲等衛生用品，以及燃氣灶具、消防器材等安全類產品，嚴查無3C認證、以次充好等違法行為，累計開展專項整治12項、聯合檢查82次。二是立足地方特色，推動玉雕產業合規升級。成立石佛寺玉雕市場規范提升工作組，研究玉雕產品與普通工業品質量監管的不同點、難點和法規定律與玉市場客觀實際，深入排查線下市場及線上直播電商的質量違法線索，精準打擊以次充好、以假充真銷售行為，助力特色產業高質量發展。三是強化源頭治理，壓實企業主體責任。通過“日管控、周排查、月調度”機制指導生產企業建立完善質量管理制度，組織各類質量管控培訓，提升企業自檢自管能力；累計下發17批專項抽查檢驗計劃，完成459批次產品抽檢，構建“抽檢+整改+幫扶”閉環監管模式。

“十四五”期間，鎮平縣市場監管局辦理產品質量案件共177件，罰沒入庫金額328萬元。從成效來看，經過五年持續發力，鎮平縣產品質量安全形勢持續向好。重點領域風險隱患得到有效遏制，電動自行車、消防器材等高危產品不合格率顯著下降，校園周邊、建材市場等重點區域經營秩序明顯規范。企業質量意識全面提升，越來越多企業建立起標準化質量管控體系，產品質量抽檢合格率穩步上升。特色產業發展環境持續優化，玉雕市場合規經營水平顯著提高，既維護了消費者合法權益，也為產業轉型升級奠定了基礎。此外，通過農資產品專項整治，有效打擊了假劣化肥、非標地膜等違法行為，切實保障了農業生產和農民利益，以高質量監管護航全縣經濟社會持續健康發展。

問題5：“十四五”期間，縣市場監管局針對進一步優化市場營商環境，激發市場主體活力，開展了哪些具體的工作？取得哪些成效？

答：“十四五”期間，縣市場監管局以“打造一流營商環境”為核心，深化“放管服效”改革，緊盯市場主體全生命周期需求，在“減環節、提效能、強保護、優服務”上持續發力，推動營商環境工作走深走實。

一、聚焦“便利高效”，推動經營主體活力持續釋放

一是深化商事制度改革。新設企業網辦率達到99%，牽頭7項“高效辦成一件事”全部上線，累計辦件量超7萬件。推廣“一照多址”“容缺承諾辦”，提供幫代辦服務3214余次。實現登記業務就近辦、隨時辦。二是暢通退出渠道。參照市局“公益清算強制注銷”機制，推行簡易注銷預檢2984次，簡化注銷流程、降低企業“退出成本”。三是高質量發展市場主體。“十四五”以來，全縣經營主體數量由2021年初的6.7萬戶增長到12.5萬戶，增長率為86.5%，市場主體數量居全市第一位。四是提升服務效能。新設企業平均辦件時長壓縮至2小時以內，減少申請人等待時間，提升服務體驗，優化營商環境。

二、聚焦“信用監管”，筑牢公平競爭防線

一是持續深化“雙隨機、一公開”監管。將52個部門、608個監管事項納入雙隨機聯合抽查，不斷創新同一行業領域聯合監管模式，規范涉企檢查。推動跨部門聯合檢查、“一業同查”，部門聯合抽查計劃占比達81%，實現“進一次門、查多項事”，減少對企業正常經營干擾，檢查結果公示率100%。二是推進“雙隨機、一公開”監管與信用風險分類深度融合。根據企業信用風險等級確定抽查比例和頻次，信用風險分級與抽查任務結合率達100%。三是強化公平競爭審查。健全重大措施會同審查機制，推進“觀市·問競”智慧平臺實現全覆蓋，引入公平競爭審查第三方評估。提升全社會公平競爭意識，維護統一開放、競爭有序的市場環境。

三、聚焦“產權保護”，賦能高質量發展

一是完善服務體系。在鎮平縣設立商標品牌指導站，實現縣域商標保護全覆蓋。二是強化保護力度。查處知識產權商標類案件，維護權益人的合法利益。拓展海外保護，及時處置知識產權涉外糾紛。三是健全多元糾紛化解機制。聯合司法部門成立“鎮平縣知識產權糾紛人民調解委員會”，聯動法院、執法部門形成保護合力，為企業提供高效、靈活的知識產權糾紛解決途徑。四是加強玉文化產業知識產權保護力度。嚴厲打擊玉雕領域專利、商標、地理標志等知識產權侵權行為，凈化玉雕市場知識產權保護秩序。

四、聚焦“服務執法”，構建法治化環境

一是推行陽光執法，強化執法監督。應用河南省市場監管綜合執法辦案系統，案件辦理全過程記錄、全環節可溯，提高辦案透明度。二是轉變執法理念，推進服務型執法。積極落實國家市場監管總局“首違不罰”和“輕微違法不罰”清單，包容審慎監管執法，推動行政執法從“重管理”向“重服務”轉變、從“重處罰”向“重指導”轉變，讓執法既有力度又有溫度 。三是建立培訓機制，強化執法能力。通過常態化開展法制培訓、案卷評查，強化執法隊伍核心業務綜合能力建設，提升執法隊伍法治能力和法治水平。

來源：鎮平傳播 作者：張萬青

審核：楊旸 校對：王遠 編輯：洪濤

歡迎社會各界積極投稿（zpwlk@163.com）