12月4日晚美國(guó)白宮一紙新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》的公布,直接在全球輿論場(chǎng)掀起了滔天巨浪。
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不僅正式推出“特朗普推論”,直白宣稱“西半球優(yōu)先”,而且要把戰(zhàn)略重心從全球拉回美洲大陸,甚至被解讀為“放棄全球霸權(quán)”的信號(hào)。
歐美主流媒體集體炸毛,一邊罵這是“向世界撤退的宣言”,一邊直呼“失望又憤怒”,美國(guó)國(guó)內(nèi)更是吵成一團(tuán),有學(xué)者罵它是“自殺遺書”,支持者卻覺得這是“及時(shí)止損的止血方案”。
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更讓人看不懂的是這份報(bào)告幾經(jīng)易稿,里面全是自相矛盾的表述,那么這到底是一份怎樣的戰(zhàn)略報(bào)告,特朗普葫蘆里到底賣的什么藥?
特朗普新版國(guó)安戰(zhàn)略曝光
了解美國(guó)的都知道,二戰(zhàn)結(jié)束后70多年美國(guó)一直以“全球警察”和“民主燈塔”自居,到處插手國(guó)際事務(wù),把全球霸權(quán)當(dāng)成核心目標(biāo)。
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但誰也沒想到這次特朗普推出的新版國(guó)安戰(zhàn)略,直接把這套邏輯推翻了。
報(bào)告一開篇就明說戰(zhàn)略的關(guān)鍵是“目標(biāo)、手段、資源的排序”,而美國(guó)的首要目標(biāo)再也不是維系全球霸權(quán),而是“維護(hù)美利堅(jiān)合眾國(guó)的生存和安全”。
簡(jiǎn)單說就是“美國(guó)優(yōu)先”再升級(jí),從“美國(guó)優(yōu)先”直接延伸到了“西半球優(yōu)先”。
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這個(gè)“西半球優(yōu)先”不是空口號(hào),而是被特朗普包裝成了“特朗普推論”,作為整個(gè)戰(zhàn)略的核心。
報(bào)告里寫得明明白白:美國(guó)必須在西半球保持主導(dǎo)地位,這是美國(guó)安全與繁榮的前提條件。
說白了就是特朗普要把美洲當(dāng)成美國(guó)的“后花園”,不僅要自己在這兒說了算,還要把西半球以外的力量都擠出去,搞“美洲是美國(guó)人的美洲”那一套。
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為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),特朗普政府已經(jīng)拿出了實(shí)打?qū)嵉呐e措,一開始是拿移民政策當(dāng)籌碼,脅迫加利誘西半球盟友配合。
比如給阿根廷提供400億美元援助,條件就是支持美國(guó)的移民政策,對(duì)墨西哥則直接用經(jīng)濟(jì)杠桿施壓,逼它幫美國(guó)遏制非法移民。
還有就是打造“反毒同盟”,把販毒集團(tuán)當(dāng)成“直接敵人”,甚至放話“必要時(shí)動(dòng)用致命武力”,要求拉美盟友跟美國(guó)搞武器銷售、情報(bào)共享和聯(lián)合演習(xí)。
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更狠的是美國(guó)還要在西半球搞“經(jīng)濟(jì)體系重組”,推動(dòng)建立北美和南美的供應(yīng)鏈,目的是服務(wù)于美國(guó)的“再工業(yè)化”,順便消除外部影響。
最后軍事部署也要跟上,美國(guó)要求西半球盟友建立聯(lián)合指揮體系,部署更多海岸警衛(wèi)隊(duì)和海軍力量,控制航道、阻止非法移民和毒品販運(yùn),而代價(jià)是美國(guó)要收縮西半球以外的軍事存在。
值得注意的是這個(gè)“特朗普推論”還有很深的歷史淵源,是特朗普對(duì)自己偶像的“致敬”。
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了解特朗普的都知道,他在就職演說里專門提到過兩位前總統(tǒng),麥金萊和西奧多·羅斯福,這倆人是他最欣賞的前任。
“特朗普推論”就源于羅斯福的“羅斯福推論”,還把“門羅主義”和“羅斯福推論”捏到了一起。
簡(jiǎn)單說“門羅主義”是為了防止歐洲列強(qiáng)干涉美洲事務(wù),而“羅斯福推論”則給美國(guó)干涉美洲事務(wù)找了借口,讓美國(guó)在美洲當(dāng)起了“警察”。
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現(xiàn)在特朗普更進(jìn)一步,既要像羅斯福那樣干涉美洲事務(wù),又要把外部力量擋在美洲之外搞“排他性控制”。
對(duì)歐洲“宣戰(zhàn)”,美國(guó)同盟體系要散架?
特朗普這波“戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)向”,最受傷的就是美國(guó)的盟友們。
這份國(guó)安戰(zhàn)略報(bào)告里,特朗普用近乎“工具人”的視角定義盟友:盟友必須“為各自所在地區(qū)承擔(dān)首要責(zé)任”,美國(guó)不會(huì)再替盟友買單,而且盟友必須為美國(guó)服務(wù)。
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這種“功利性同盟觀”,直接讓歐洲和東亞的盟友們陷入了混亂。
這次算是被特朗普狠狠擺了一道,報(bào)告里不僅降低了對(duì)歐洲的重視程度,還直接“唱衰歐洲”,說歐洲正面臨“文明消亡的嚴(yán)峻前景”。
不僅如此還指責(zé)歐盟等跨國(guó)機(jī)構(gòu)“損害政治自由和主權(quán)”,移民政策“改變歐洲大陸并引發(fā)沖突”。
更關(guān)鍵的是報(bào)告明確暗示不會(huì)再推動(dòng)北約擴(kuò)張,這就意味著烏克蘭加入北約的希望徹底破滅了。
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要知道之前美國(guó)一直是歐洲一體化和價(jià)值觀的堅(jiān)定支持者,現(xiàn)在不僅拋棄了意識(shí)形態(tài)紐帶,還想“糾正歐洲的發(fā)展軌道”,支持歐洲的“愛國(guó)者”上臺(tái)。
對(duì)于那些緊靠俄羅斯的歐洲盟友來說,這簡(jiǎn)直是“被背后捅刀”,失去美國(guó)的支持,他們?cè)撛趺磫为?dú)面對(duì)俄羅斯?
更扎心的是特朗普還要求歐洲“打造真正的作戰(zhàn)能力”,包括防空和導(dǎo)彈防御、遠(yuǎn)程火力、后勤縱深等。
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甚至要求歐洲的國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)從“分散的民族企業(yè)”變成“協(xié)調(diào)一致的戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)”。
但問題是歐洲很多國(guó)家都想繼續(xù)跟俄羅斯對(duì)抗,跟特朗普對(duì)“威脅程度”的認(rèn)知完全不一樣,這種分歧很可能成為美歐之間的長(zhǎng)期裂痕。
再看東亞盟友,日子同樣不好過,這份報(bào)告因?yàn)閹捉?jīng)易稿里面全是自相矛盾的表述,這就導(dǎo)致美國(guó)對(duì)地區(qū)事務(wù)的定位混亂不清,直接把東亞盟友推到了兩難境地。
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到底是“及時(shí)止損”還是“自殺行為”?
其實(shí)不僅盟友看不懂,美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)這份戰(zhàn)略報(bào)告的爭(zhēng)議更大,已經(jīng)到了“水火不容”的地步。
自由派輿論幾乎是“一邊倒”的批評(píng),最狠的當(dāng)屬美國(guó)知名學(xué)者安妮·阿普爾鮑姆。
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她在《大西洋月刊》上撰文,直接把這份報(bào)告稱作“美國(guó)歷史上最長(zhǎng)的一封遺書”,說這不是失敗總結(jié),而是主動(dòng)為美國(guó)的民主地位畫上句號(hào)。
自由派之所以這么憤怒,核心是特朗普動(dòng)了他們的“飯碗”。
冷戰(zhàn)結(jié)束后美國(guó)憑借經(jīng)濟(jì)、科技、軍事的絕對(duì)優(yōu)勢(shì),把自己的制度和價(jià)值觀包裝成“普世標(biāo)準(zhǔn)”,通過大量資金、媒體和外交系統(tǒng)在全球推廣,形成了一套完整的利益鏈條。
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很多美國(guó)學(xué)者、媒體人、外交官員,幾十年都靠這套體系吃飯,而特朗普現(xiàn)在做的,就是給這套體系“踩剎車”。
不僅削減對(duì)外援助項(xiàng)目、暫停甚至取消部分對(duì)外宣傳機(jī)構(gòu)的預(yù)算、叫停相關(guān)的對(duì)外聯(lián)合行動(dòng),因此在自由派看來,這不是路線調(diào)整而是否定他們幾十年的努力,甚至斷了他們的生計(jì)。
但在特朗普和他的支持者看來,這根本不是“自殺”,而是“及時(shí)止損”。
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特朗普的邏輯很簡(jiǎn)單:美國(guó)現(xiàn)在的問題已經(jīng)夠多了,錢不夠花、產(chǎn)業(yè)空心化、供應(yīng)鏈脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施老舊,再花大價(jià)錢去維持“民主燈塔”的形象工程純屬本末倒置。
所以他的思路是“先收回來,集中資源解決自己的問題”,不否定美國(guó)制度本身,只是反對(duì)把它當(dāng)成“全球偶像”來供養(yǎng)。
如今美國(guó)國(guó)內(nèi)的分歧已經(jīng)延伸到了國(guó)會(huì),近期美國(guó)國(guó)會(huì)就這份戰(zhàn)略報(bào)告舉行聽證會(huì)。
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共和黨議員普遍支持“西半球優(yōu)先”和“戰(zhàn)略收縮”,認(rèn)為“美國(guó)不能再當(dāng)冤大頭,要把資源用在刀刃上”。
而民主黨議員則激烈反對(duì),指責(zé)特朗普“放棄全球責(zé)任,會(huì)讓美國(guó)失去領(lǐng)導(dǎo)力”。
更關(guān)鍵的是特朗普政府提出的2026財(cái)年預(yù)算調(diào)整方案,因?yàn)樯婕跋鳒p對(duì)歐洲和亞太的援助、增加對(duì)美洲的投入,已經(jīng)在國(guó)會(huì)引發(fā)了激烈博弈,能否通過還是個(gè)未知數(shù)。
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雖然這份戰(zhàn)略報(bào)告吵得沸沸揚(yáng)揚(yáng),但很多人都在懷疑:它真的能落地嗎?
畢竟特朗普的外交風(fēng)格一向是“隨機(jī)應(yīng)變”,之前很多政策都朝令夕改,這份充滿矛盾的戰(zhàn)略報(bào)告,很可能只是“紙上談兵”。
不管怎么說特朗普的這份新版國(guó)安戰(zhàn)略,已經(jīng)給世界帶來了巨大的沖擊,未來幾年美國(guó)的戰(zhàn)略收縮和美洲擴(kuò)張,很可能讓地區(qū)新舊矛盾交織,引發(fā)新一輪的沖突。
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