扶桑談｜“新人紅利”見底、維新會難駕馭：高市內(nèi)閣岌岌可危？

來源：澎湃新聞

12月17日，聯(lián)合日本維新會共同執(zhí)政的日本首相高市早苗迎來了上任后的首次“考試”，表面上看似一切順利：新內(nèi)閣的補正預(yù)算在臨時國會會期內(nèi)獲得通過，避免了政策停擺，讓新政府順利“過關(guān)”，本次臨時國會也完成了歷使命而閉幕。高市也在記者會上高調(diào)宣稱兌現(xiàn)了對國民的承諾。

然而在臨時國會閉幕后，日本政界與媒體的關(guān)注點不是“有沒有通過預(yù)算”，而是高市政權(quán)的執(zhí)政基礎(chǔ)是否足夠穩(wěn)固。

筆者發(fā)現(xiàn)，多家日本媒體在總結(jié)臨時國會時，不約而同地提到一個關(guān)鍵詞——“もろさ（脆弱）的結(jié)構(gòu)”——在高市的新人紅利與新鮮感尚未完全消退之際，這種擔(dān)憂已經(jīng)開始浮出水面。

高市在推動預(yù)算的問題上非常用心，因為她采取的刺激經(jīng)濟政策需要大幅調(diào)整預(yù)算。來源：高市個人社交媒體網(wǎng)頁

光環(huán)之下從未改變的內(nèi)憂外患

高市早苗的上臺，與其說是政策主張的勝利，不如說是自民黨在經(jīng)歷丑聞打擊和支持率低迷后，試圖利用“首位女性首相”、“日本撒切爾”這一光環(huán)進行品牌重塑的結(jié)果，并在媒體和民眾中保有相當(dāng)?shù)摹靶迈r度”和人氣。但近兩個月過去，政局的基本盤并沒有發(fā)生實質(zhì)改變。因為隨著石破茂拍屁股走人，留給高市的是“地獄”難度開局：

經(jīng)濟上，在能源價格持續(xù)高企和日元貶值的背景下，普通民眾感受到購買力的萎縮。而高市擴大政府支出的計劃高度依賴發(fā)行新國債，這對于已經(jīng)債臺高筑的財政而言無異于寅吃卯糧。

政治上，盡管在眾議院勉強通過吸納無所屬議員維持了半數(shù)，但在參議院的“少數(shù)派”狀態(tài)使得每一項法案的通過都必須付出沉重的政治交換成本。更重要的是，由于跟維新會組成執(zhí)政聯(lián)盟，高市又要滿足盟友的種種“高難度”要求。

《朝日新聞》將其稱為高市的一場“沒有安全繩的雜技表演”：其外交上的強硬態(tài)度導(dǎo)致國內(nèi)經(jīng)濟界產(chǎn)生巨大的不安；同時如果不能處理好與維新會的關(guān)系，高市可能成為另一個“短命首相”。

日本媒體討論自民黨與維新會的聯(lián)盟是否能持久。來源：日媒

而《東洋經(jīng)濟》則從“政治與金錢”等爭議議題切入，討論某位政客在國會發(fā)言引發(fā)的波紋，指出看似一句話也可能觸發(fā)政局不穩(wěn)，說明政權(quán)對輿情與國會攻防的承受力非常脆弱。

真正的脆弱性來自內(nèi)部

如果說“地獄開局”是既定事實，那么高市政權(quán)面臨的第二個挑戰(zhàn)，則來自其內(nèi)部的政治結(jié)構(gòu)。

雞賊的維新會雖然簽署了合作協(xié)議，但拒絕形成完整意義上的聯(lián)合內(nèi)閣——不派閣僚入閣，以“閣外協(xié)力”的方式參與執(zhí)政。

維新會為何如此，并不難理解。一方面，不入閣可以避免直接承擔(dān)行政執(zhí)行的責(zé)任，保持“改革派”的政治形象；另一方面，也保留了在關(guān)鍵時刻以“退出合作”施壓的空間。從維新會自身利益出發(fā)，這是一種風(fēng)險可控、回旋余地較大的選擇。

所以對于高市來說，維新會不像是盟友而更像督戰(zhàn)隊，不知何時就可能從背后開火。雙方在法案提交、審議順序上的激烈交鋒，證明了這一政治聯(lián)盟深層又脆弱的價值觀體系——走一步算一步，都是權(quán)宜之計。這對日本的政治、經(jīng)濟、外交都不是利好的消息。

一邊是高市及自民黨主持政府運作、預(yù)算執(zhí)行、外交安全等，一邊維新會集中精力推動“削減議員”等自身主張，而且友誼的小船說翻就翻，盟友瞬間就可能變對手。

難怪高市在預(yù)算委員會上公開喊話：“希望你們也能進入內(nèi)閣共同承擔(dān)責(zé)任。”這表面是邀請，實則是對維新會“只提要求不干活”的憤怒反擊。

“定時炸彈的計時器”后撥了幾個月

想維持這友誼之船，確實有點兒難。

維新會之所以同意與高市早苗的自民黨組建連立政權(quán)，核心的交換條件就是“削減眾議院議員席位”，此為其“身を切る改革”（自我開刀的改革）的招牌政策，如不實現(xiàn)則無法向支持者交代。當(dāng)時高市為何同意、如何討論實現(xiàn)路徑，目前仍未披露。

但這個要求，別說反對黨，連自民黨都可能接受不了：投入巨大資源獲取到的席位，怎么能說砍就砍掉？即使要砍，數(shù)量、比例、今后如何分蛋糕等等又是一場馬拉松式的政治博弈。所以自民黨內(nèi)部喊出了一個緩兵之計：先設(shè)立“程序法”，一年后再討論具體削減人數(shù)。但維新會不干。

他們曾被自民黨在“文通費”問題上放過鴿子（日本國會議員每月可領(lǐng)取100萬日元的文書費、通信費、交通費等。兩黨結(jié)盟后，維新會曾要求“文通費透明化”議案納入國會審議，但自民黨未給予實質(zhì)性推動），因此不再信任口頭承諾。其黨首在12月上旬多次放話：“如果不承諾在本屆國會審議定數(shù)削減法案，連立協(xié)議的基礎(chǔ)將不復(fù)存在。”日本《每日新聞》稱為“政治勒索”：不同意就退出。但問題在于維新會真的撤出合作，高市將淪為“徹底的少數(shù)黨首腦”，不僅法案無法通過，甚至可能面臨在野黨提出的內(nèi)閣不信任案。

經(jīng)過艱苦的談判，雙方最終在12月16日達成了“妥協(xié)的冷戰(zhàn)”：承認在本屆臨時國會放棄通過該法案，約定在明年的“通常國會”上繼續(xù)努力。

但這被日媒視為“矛盾的延后”而非解決。正如《每日新聞》所言，這顆定時炸彈只是把計時器又往后撥了幾個月。

而線上媒體《現(xiàn)代ビジネス》更刊文直言高市內(nèi)閣已陷入“內(nèi)憂外患的癱瘓狀態(tài)”，甚至引用政界消息稱，自民黨內(nèi)部對高市的“獨斷專行”和“無法駕馭維新會”已產(chǎn)生強烈不滿，黨內(nèi)倒戈勢力正在暗中積蓄力量。

維新會在街頭宣傳政治主張。來源：維新會官網(wǎng)

“新人紅利”已然見底

筆者從支持高市的民眾口中、日本媒體的態(tài)度中感受到，高市當(dāng)選并維持運作至今，很大程度上依賴于所謂的“新人寬容期”。但隨著臨時國會的閉幕，這筆“新人紅利”已然見底。

如今在日本媒體與評論界，“岌岌可危”這種詞都已不算夸張，更扎眼的是“多難”、“劇烈動蕩”、“很快政壇又要更替”這類表述。

把這些聲音放在一起，會發(fā)現(xiàn)它們指向同一核心：高市內(nèi)閣的風(fēng)險不在某一次國會攻防，而在其脆弱的結(jié)構(gòu)與所擔(dān)負責(zé)任不相稱。

如果高市內(nèi)閣無法在與維新會的關(guān)系中建立更清晰的責(zé)任分擔(dān)機制，或者無法找到比“不斷讓步”更可持續(xù)的合作方式，那么此次臨時國會的“過關(guān)”，很可能只是一次短暫的喘息。

接下來的通常國會，高市內(nèi)閣將面對更加復(fù)雜、更加持久的議題：選舉制度、社會保障改革、財政路線、外交安全判斷。這些問題無法靠一次預(yù)算通過來化解，也無法長期依賴新鮮感維系。

對高市政權(quán)而言，這次國會“考試”沒翻船，但接下來要回答的是一個更嚴(yán)肅的問題：這艘船，究竟能航行多遠？

（作者是前媒體人，現(xiàn)旅居日本）

澎湃新聞特約撰稿 鹿呦呦