蘇浙皖“十五五”規(guī)劃建議發(fā)布：三省將這樣共推長三角一體化

江蘇、浙江、安徽三省省委關于制定全省第十五個五年規(guī)劃的《建議》目前均已全文發(fā)布。澎湃新聞注意到，關于深入落實“長三角一體化發(fā)展”國家戰(zhàn)略，蘇浙皖提出加快共建國際科技創(chuàng)新中心，強化重大規(guī)劃、重要事項、基礎設施、公共服務等協(xié)同，共同打造世界級產(chǎn)業(yè)集群和機場群、港口群，主動對接上海“五個中心”建設。

科創(chuàng)中心是上海的核心功能之一，去年全市研發(fā)投入強度達到4.35%。本月中旬召開的中央經(jīng)濟工作會議將上海國際科技創(chuàng)新中心拓展至長三角一市三省，以更好地整合資源，持續(xù)放大其在原始創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領、科技成果轉化等方面的作用。

浙江省委的《建議》提出，深度融入長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，加快共建國際科技創(chuàng)新中心，加強關鍵核心技術聯(lián)合攻關，打造科技創(chuàng)新策源地，共建長三角世界級產(chǎn)業(yè)集群。

同時，推進長三角交通基礎設施互聯(lián)互通，共建世界級機場群、港口群。高水平建設長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，高質量建設嘉善縣域高質量發(fā)展示范點。加強浙滬合作，全面對接上海“五個中心”建設，深化小洋山區(qū)域合作開發(fā)。

以上海為龍頭的長三角區(qū)域面積35.8萬平方公里，是中國最大的經(jīng)濟發(fā)達的勻質化連續(xù)空間。“長三角一體化發(fā)展”2018年11月上升為國家戰(zhàn)略以來，滬蘇浙皖已滾動編制、協(xié)力落實三輪《一體化發(fā)展三年行動計劃》。據(jù)統(tǒng)計，2018年至2024年，長三角GDP年均增長5.58%，增速快于全國0.27個百分點，占全國的比重從23.9%提高到24.6%，6年間貢獻了中國約26%的經(jīng)濟增量，強勁活躍的增長極功能鞏固提升。

2024年，長三角GDP總量4.65萬億美元，在九大世界級城市群中居第二位。

江蘇經(jīng)濟總量占長三角的比重超過四成。“十四五”期間，江蘇揚己所長，服務上海，聯(lián)動浙皖。省委的《建議》明確，“十五五”要聯(lián)動推進長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展和長三角一體化發(fā)展，強化重大規(guī)劃、重要事項、基礎設施、公共服務等協(xié)同，建設更加緊密的區(qū)域創(chuàng)新共同體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體。高質量建設長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，支持長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)建設，謀劃構建沿江創(chuàng)新發(fā)展帶。

令人關注的是，《建議》明確表示“支持蘇州與上海同城化發(fā)展”。

蘇州與上海淵源深厚，往來密切。浦東開發(fā)開放后外資涌入，得地利之便的蘇南地區(qū)隨之崛起，其特點是通過上海嵌入全球價值鏈，推動產(chǎn)業(yè)結構提升，在較短時間內成為高科技制造業(yè)集聚區(qū)，也吸引上海的制造業(yè)資源轉移，形成兩地間經(jīng)濟的一體化。目前，上海的經(jīng)濟體量居全國城市首位、世界城市前五，蘇州則是地級市“天花板”，兩地GDP合計約1.1萬億美元。如此大體量基礎上的同城化探索，將為提高資源配置效率，促進市場要素的跨省域便利流動、持續(xù)深化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同等樹立標桿，更好地服務全國統(tǒng)一大市場建設，在推進中國式現(xiàn)代化中作出更大貢獻。

安徽高速公路總里程突破7000公里，居長三角第一位。圖為建設中的南京至九江高速公路安徽無為段襄安北樞紐。 安徽發(fā)布 圖

“十四五”以來，安徽的地區(qū)生產(chǎn)總值跨越兩個萬億臺階，從“十三五”末的3.87萬億元增至2024年的5.06萬億元。長三角一體化發(fā)展，被該省視作最大機遇、最大紅利。省委的《建議》共15個部分，“以深入推進長三角一體化發(fā)展為牽引，全面服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略”作為單獨一部分加以闡述，“十五五”期間將推動長三角更高質量一體化發(fā)展取得新的重大突破。

根據(jù)《建議》，安徽將主動對接上海“五個中心”建設。建設虹橋國際開放樞紐安徽聯(lián)動發(fā)展區(qū)。深化長三角科技創(chuàng)新共同體建設，共建G60科創(chuàng)走廊，謀劃建設沿滬寧合（武）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、杭合創(chuàng)新帶。深化重點領域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈抱團機制，開展質量支撐和標準引領聯(lián)合行動，共同打造長三角大飛機先進制造業(yè)集群等世界級產(chǎn)業(yè)集群。深化滬蘇浙城市與皖北城市結對合作，推動省際毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展，共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，探索建立跨省域產(chǎn)業(yè)梯度轉移等合作機制。

安徽在地理上承東啟西、連接南北。《建議》還提出推進合肥都市圈引領現(xiàn)代化建設，加強與南京都市圈協(xié)同發(fā)展、與上海大都市圈對標對接、與杭州和寧波都市圈互動互補；支持皖東的滁州、馬鞍山打造聯(lián)動合肥都市圈和南京都市圈的重要支點。