滬滇協作“聚”起沿邊產業發展新動能

三年的時間，能為一座園區帶來什么？

有人說太短，短到“不夠從荒地蓋起高樓”。但滬滇臨港昆明科技城卻“偏向虎山行”——2022年8月開工，僅16個月便竣工，配建20余種房型廠房，吸引34家企業簽訂意向、144家完成集群注冊?！吧虾＠砟睢迸c“云南速度”在此交融，塑造出滬滇協作的新樣板。

同樣的動能正推動磨憨、河口、瑞麗等沿邊園區快速發展。園區建設、招商引資與產業培育齊頭并進，面貌“幾乎一天一個樣”。伴隨國家“大循環、雙循環”格局與“一帶一路”倡議的深入實施，滬滇協作持續提速，將沿邊產業園區打造成為企業“來得了、留得住、發展好”的熱土。

近年來，滬滇兩地共同確立“1+3”產業轉移布局：以滬滇臨港昆明科技城為核心，聯動磨憨、河口、瑞麗3個沿邊園區。通過在“聚”字下功夫，滬滇協作持續做強園區經濟，讓一座座特色產業園成為區域產業升級與創新發展的強勁引擎。

聚資源：同頻共振，打造創新創業高地

走進滬滇臨港昆明科技城，大面積的玻璃幕墻、規整的幾何形態、現代主義的建筑風格，讓人不免有些恍惚，似乎一步跨越幾千公里，來到了上海的漕河涇開發區、臨港松江科技城。

“有這種感覺就對了?！痹颇蠝崤R港昆明科技城產業發展有限公司總經理祁龍軍笑著說，“我們這里博采眾長，是臨港集團40多年來發展經驗的集大成者。”

此言非虛。這種“集大成”并非僅僅停留于“面子”，翻開“里子”，盡是上海特色、臨港特色與云南特色的有機融合——

園區配套的20余種房型的廠房，可分可合，可租可售，適配園區重點構建的光電產業、數字經濟、低碳環保、檢驗檢測、新能源、生物醫藥、高原特色農業七大產業相關企業的實際需求，基本實現“拎包入駐”；

園區從產業服務、園區服務、商業服務、黨群服務、政務服務多維度打造具有臨港特色滬滇臨港昆明科技城服務體系，建成智能化餐廳、集中式會議中心，遠期規劃人才公寓等配套，讓每家企業、每位員工都賓至如歸；

園區整合上海臨港集團和昆明經開區兩地服務資源，構建起“上海企業+云南資源”“上海研發+云南制造”“上海市場+云南產品”“上海總部+云南基地”的協作模式，激活區域協同發展新動能……

“在這里，我找到了同頻共振的感覺?！辟Y嘉本訊（云南）科技股份有限公司執行總裁黃曉東說。盡管“香格里拉”品牌享譽全球，當地農特產業依然處于“小散”狀態。他和團隊通過深耕底層數據，精準鏈接起當地食用菌產業與上海市場，并推動建設數字化食用菌工廠，全面提升產品質和量。

為進一步破解云南資源與產業分布不均的難題，打通“香格里拉生產”與上下游產業鏈的堵點，在滬滇協作與昆迪合作的支持下，香格里拉“飛地園區”落戶滬滇臨港昆明科技城。

黃曉東表示，該科技城區位優勢顯著，其數字經濟發展藍圖與資源集聚放大效應，能最大化發揮數據要素價值，助力香格里拉產業實現高質量、可持續發展。

目前，該“飛地園區”已建立跨區域利益共享機制，將重點開展平臺建設、產業孵化及招商引資，落地云品出滇入滬數智化運營平臺等項目，預計吸引超20家高科技企業入駐，新增150個就業崗位，年綜合營收與產值有望突破10億元。

聚力量：協同賦能，強化園區“造血”功能

滬滇臨港昆明科技城建設如火如荼地推進，在近700公里外的云南邊境小鎮磨憨，發展也駛入“快車道”。作為中國通往老撾唯一的國家級陸路口岸，磨憨—磨丁經濟合作區于2016年3月獲國務院批復設立。2023年7月，在滬滇協作推動下，臨港集團與昆明市政府簽署戰略合作協議，共同建立“兩中心一高地”——跨境綜合服務中心、跨境綜合物流中心與國際產能高地。上海松江區、普陀區也派出經驗豐富的干部參與建設。

“來到這里，我真切感受到國家開發口岸經濟的決心。”磨憨—磨丁經濟合作區東西部協作專員、上海援滇干部鞠凱迪說。他曾帶企業考察口岸，當時口岸旁還有一座小山坡；僅一個月后，山坡已成平地，新公路的路基已然打下。這一變化，既是愚公移山精神的生動體現，也是上海援滇干部協同賦能沿邊產業園的真實寫照。

在另一位專員、上海援滇干部宋詩揚看來，2025年磨憨的關鍵詞是“招商引資”。通過松江工業區、普陀桃浦智創城協力打造的云南磨憨滬滇產業聯動發展公司，滬滇協作已組織8批上海企業走進磨憨，吸引160余家企業考察，10余家企業落地，持續增強園區“造血”功能。

“企業看中的是沿邊園區的政策紅利、廣闊的東南亞市場、中老鐵路機遇，以及滬滇協作建成的企業服務中心?！彼卧姄P說，“這座服務中心集聚了臨港集團、桃浦智創城、松江工業區的經驗，更凝結了上海與云南的智慧與力量?！?/p>

在瑞麗沿邊產業園，“青浦—德宏協作共建產業園區”已掛牌運行，推動上海穩羿科技產業園等項目落地。滬滇協作還助力紡織服裝產業在芒市、隴川、盈江形成差異化格局，構建從種桑養蠶、紡織加工到成衣制作的全產業鏈，實現“一盤棋”高質量發展，部分園區甚至出現“企業滿園、一房難求”的局面。

在紅河州河口沿邊產業園，徐匯和長寧合力建成北山國際冷鏈物流園區（一期），提供集批發、運銷、加工、冷藏、檢疫為一體的現代化冷鏈物流服務，帶動東南亞水果、咖啡等特色產品落地加工。今年，通過滬滇協作牽線搭橋，上海美加凈日化有限公司與河口園區簽約，將設立面向越南及東南亞的口岸展廳；上海“獨角獸”企業黑湖科技也正探索以“一企業一方案”的定制服務，通過“黑湖小工單”“黑湖智造”和“黑湖供應鏈”等相關產品的落地，助力園區企業實現數字化轉型，提升市場競爭力。

聚人心：精準服務，讓企業留得住、發展好

良好的營商環境是園區發展的核心競爭力。如何讓企業留得住、發展好，是園區實現可持續發展的關鍵，也是滬滇協作必須答好的課題。

在滬滇臨港昆明科技城，園區通過設立政務服務分中心，將涉企服務從“多頭分散”整合為“一站集成”。聚焦企業需求,園區梳理出101項“基本政務服務+特色增值服務”清單，并推行線上線下幫辦機制，致力實現企業辦事“零跑腿”、手續辦理“零障礙”、代辦服務“零距離”。

入駐企業振途科技的執行董事夏蔚然對此感受深刻。當企業在數據資產質押融資上遇到瓶頸時，祁龍軍主動介入、積極協調，最終幫助企業在一個月內獲得云南省首份數據產品知識產權登記證書，并成功完成全國首例畜牧業數據產品知識產權質押融資。“沒有園區貼心高效的服務，我們不會有今天的發展。”夏蔚然感慨道。

在紅河，滬滇干部主動靠前，既當政策“宣傳員”、發展“參謀員”，也精準對接上海市場與紅河產品，通過開展定制化勞務培訓，幫助當地人員提升技能，讓更多產業和人才安心留在口岸城市。

在瑞麗，滬滇協作著眼于民生。為提升產業園綜合承載力，構建產城融合的半小時經濟圈，“胞波（緬甸意為‘兄弟’）”商業街應運而生，有效解決了園區與主城區距離較遠帶來的生活不便，穩定了企業用工，并創造出新的就業機會。

在磨憨，南坡國際產業示范園成為中國老撾磨憨—磨丁經濟合作區第一個順利通過竣工驗收的項目，由上海援建的南坡國際產業園研發中心也即將投入使用。

如今的磨憨，道路平整，綠化美觀，公交車也開通了，生活配套日益完善?！斑^去一年，磨憨人口從3萬人激增至5萬人，這也充分說明了大家對磨憨基礎設施建設和營商環境的認可。這里是一片充滿希望的土地，很幸運能夠為這里的發展貢獻力量。”鞠凱迪說。

原標題：《滬滇協作“聚”起沿邊產業發展新動能》

欄目主編：周文吉

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來源：作者：解放日報 俞宏浩