企業眼中的“海南封關”：積極抓住大機遇，但從“政策高地”到“產業高原”也有挑戰

“現在去海南能做些什么？”

近半年來，凱撒旅業（SZ000796）副總經理盧曉蕾頻繁接到這樣的咨詢電話。朋友們都知道，她所在的這家龍頭企業已在海南深耕食品業務多年。

2025年12月18日，海南自由貿易港全島封關正式啟動。這項更高水平的開放，是盧曉蕾期待已久的。她知道，自己頻繁往返的這片土地，必將不同。

這一天，海南亞洲制藥價值36萬元的藥品發往浙江；海南云紫食品65萬元的牛肉產品啟運內地；洋浦港迎來貨值近4億元的“零關稅”石化原料??政策“禮包”正迅速兌現。

改變的遠不止關稅，充滿活力的海島上，外來的資本與本地的企業正共同勾勒一幅新的產業圖景：它們有的定義了高端制造的“標桿”，有的用“兩頭在外”的模式重塑供應鏈的“根系”，無數新進者帶來了市場的“活水”。

這也揭示著，資本的反應遠早于此。自《海南自由貿易港建設總體方案》2020年發布以來，像凱撒旅業這樣提前布局的公司并非個例。西門子等外資巨頭，濟民健康等島外企業，還有無數新進者，都懷揣熱望涌向海南。它們將在這里探索、尋路，然后扎根??

繁忙，是封關首日的“關鍵詞”

“沒時間，真沒時間。”面對《每日經濟新聞》記者提出“封關首日跟隨采訪”的訴求時，多家企業均給出這樣的回復。封關首日的繁忙是多場景同步展開的，“零關稅”“增值免稅”成為高頻詞。

中國海口外輪代理有限公司的報關員通過海南國際貿易“單一窗口”提交申報信息，3分鐘后，三亞海關報關大廳的審單系統彈出“貨物放行”的提示。這是海南自由貿易港封關后三亞市第一批“零關稅”進口貨物之一，貨物為醫療器械，貨值近100萬元，減免稅款約13萬元，將由三亞口腔醫學中心用于本地醫療。

據介紹，“零關稅”政策是海南自由貿易港特色政策之一，全島封關運作后，“一線”進口的“零關稅”商品稅目比例提升至74%，商品適用范圍更廣，為企業帶來更大享惠空間。

“我們這批貨節約了近20萬元的稅款！”國藥器械（海南）有限公司負責人也欣喜地表示，“封關前，這批貨物不在‘零關稅’商品范圍，需要繳納5%的關稅和13%的進口增值稅。封關后，‘零關稅’商品稅目擴大，這批貨可以適用該政策，為我們降低了進口成本，同時通關流程十分便利，節約了時間成本，讓我們對在海南投資發展充滿信心”。

如果說“零關稅”降低了進口門檻，那么“加工增值”政策則進一步釋放了在海南進行實質性產業轉化的價值。根據政策，“加工增值30%貨物內銷免關稅”可使企業取得更大的成本優勢。

以海南健味鮮食品有限公司為例，該企業在封關首日實現“進口出口關稅雙減免”：進口加工增值原料21000公斤，免征關稅約7500元；出口10000公斤夏威夷果產品，貨值41萬元，免征關稅3.15萬元。

海南亞洲制藥股份有限公司（簡稱海南亞洲制藥）在封關首日完成了快克啉多潘立酮片的出貨，共計332箱99560盒，貨值36萬元，計劃銷往浙江麗水。這批藥品使用了從德國進口的乳糖原料，根據加工增值政策，免征關稅613.22元。

紫燕食品投資的海南云紫食品有限公司（簡稱海南云紫食品），在封關啟動日進行了牛肉產品出關至內地的業務，貨值65萬元。該公司位于海口獅子嶺工業園的現代化食品加工廠，規劃年加工牛肉、牛副及豬副產品超15000噸，預期年產值8億元。

通過免關稅政策，企業可將節約的資金投入至市場開拓與產品升級，構筑差異化競爭力。亞洲制藥方面就表示，“總的來說，政策不僅減輕了負擔，更為企業注入持續發展的核心動能”。

投資升溫勾勒“產業熱帶雨林”

政策的確定性，迅速點燃了國內外企業的投資熱情。

海南自貿港封關首日，世界500強企業西門子能源就把它的一家新公司落戶在了海南。與此同時，西門子能源燃機總裝基地及服務中心也在洋浦正式開工。

除了西門子，全球知名的明膠和膠原蛋白制造商——來自比利時的普邦明膠集團也正在抓緊升級改造生產線。普邦明膠集團全球設備總監接受央視財經采訪時表示：“海南的地理位置讓我們的產品既能便利地進入中國內地市場，也能進入亞洲其他地區。海南自貿港啟動封關運作是一個積極信號，有助于我們進一步增長和持續在海南投資。”

國際巨頭加緊落子，本地龍頭企業則依托深耕多年的根基，開啟了新一輪戰略升級。

凱撒旅業聚焦旅游+食品+目的地三大板塊，其中食品業務在瓊優勢尤為突出。“我們食品板塊有兩家航食企業——三亞航食和海南航食，在海口還有一家新三板公司海旅飲品，為海南農業產業化重點龍頭、國家高新技術企業，是多家航司機上指定飲品供應商。”盧曉蕾的講述勾勒出凱撒旅業在海南的食品業務版圖。過去，從海南起飛的航班上，大部分餐食和飲品都來自凱撒，這是其穩固的“基本盤”。

海南封關，是一個重大機遇。凱撒旅業自然也想在“基本盤”之上，借力國家戰略，構筑“增長盤”：食品板塊形成“航食+飲品”協同，銜接旅游與目的地業務，強化全產業鏈優勢，同時海旅飲品可借力自貿港開展進出口食品貿易與加工，提升供應鏈競爭力。

這些思路和打法不是憑空而來。大約兩年前，凱撒旅業注意到一些云南的客戶開始詢問遷移到海南的可能性。“咖啡是典型的‘兩頭在外’的產業，即原料（咖啡豆）和主要市場都在島外，中間加工環節最適合放在有稅收政策優勢的地方。”這成為了凱撒旅業提前試水自貿港業務模式的切口。

“我們最早在兩年前，就先行做一些符合自貿港特色的產業了。”盧曉蕾說，“（海南封關給我們帶來的）受益還是蠻廣的，核心就在于‘兩頭在外’的模式。現在我們已經在做一些厚椰乳、椰漿的出口工作。未來我們也在尋找更多的海南地域特色產品，形成差異性壁壘。我們也會根據自貿港的特色，再去布局新的單品”。

“現在海外的茶飲市場很火，我們的產品出去得很快。”盧曉蕾說，這些提前的布局，讓凱撒旅業先行享受到了政策紅利。海南正式封關后，企業經營成本還會進一步下降。“我們在海南注冊了不少公司，不少投資都在海南。這些公司里的業務、人員、經營等，肯定會進一步享受政策紅利。”

重塑跨越海峽的供應鏈

伴隨業務升級，企業的視野與布局半徑也隨之擴大。封關政策提供的特殊跳板地位，正促使企業重新規劃全國乃至全球的供應鏈布局。

今年早些時候，凱撒旅業對青島漢莎天廚食品有限公司100%股權的收購，便是這盤大棋的關鍵落子。這家工廠曾是漢莎航空在中國重要的凈菜與冷凍餐出口基地，技術標準國際領先。盧曉蕾闡釋了其中的協同邏輯：青島漢莎除了可作為華北及面向日韓的深加工基地與倉儲中心外，其還兼具地處北方農產品產區的低成本采購優勢，蔬菜可南運至海南加工后出口，輻射至東南亞區域。

至于海南的兩大食品基地的定位，她說，一是作為本地供應商，保障自己的航食業務以及島上越來越多的酒店、餐廳、學校需求；二是作為出口平臺，把從青島乃至全國其他基地來的優質產品，在海南進行最終加工、包裝，再利用自貿港“一線放開”的便利，出口到東南亞甚至更遠的地方。據她透露，公司已開始為遠洋船舶、特殊渠道提供食品供應。

企業重塑自身供應鏈的同時，專業的物流服務商也開始構建支撐貿易流通的基礎設施網絡。嘉誠國際的布局透露出其在海南打造國際樞紐的決心，海口的多功能數智物流中心、三亞的國際分撥中心、洋浦的數智加工流通中心——三大項目構成了一個覆蓋全島、功能協同的物流基礎設施網絡。

“海南憑借‘零關稅+加工增值+離岸貿易’的政策組合，成為企業對外貿易的‘政策避風港’。在此背景下，公司在海南的三大關鍵項目正穩步推進，形成了協同發展的良好格局。”嘉誠國際方面如是表示。

從“政策高地”到“產業高原”的挑戰

開局火熱，但真正的考驗在于長期與可持續。與盧曉蕾一樣深入運營一線的管理者們，對挑戰有著清醒的認識。

盧曉蕾坦言，雖然航空貨運在快速發展，但大宗貨物通過瓊州海峽的跨海運輸，其成本與效率仍有很大提升空間。“我們自己的飲品從海南運到島外，綜合成本還是偏高。”這關乎所有實體加工企業的競爭力。

國際化營商軟環境是另一個關鍵課題。“如果我們要吸引真正的國際企業和人才，多語言環境、國際化的生活配套、高效的行政服務，這些都至關重要。”盧曉蕾說。

高端人才問題更為深遠。海南省15%的個人所得稅優惠吸引力很大，但配套的生活質量、子女教育、醫療資源，才是高端人才決定是否長期定居的根本。盧曉蕾以自己為例稱，對于像她這樣家在北京、需長期出差海南的管理人員也很難達到享受個稅優惠所需的門檻——“每年在海南居住滿180天”。

對于海南而言，要想將政策藍圖變成商業現實，的確面臨一些真切的挑戰。比如，把城市基礎設施進一步完善、政策進一步細化和明晰、為新來者提供“一站式”咨詢和落地投資服務等，“我覺得海南一定要抓住這波優勢”“希望借著封關政策東風，海南也能像深圳那樣發展起來，變成我們中國版圖里南方的‘最燦爛的明珠’。”盧曉蕾說。

這些挑戰，共同指向了一個比“首批”更深刻的問題：如何讓“政策的高地”，真正生長出“產業的高原”。或許，凱撒旅業盤算的每一筆物流賬，嘉誠國際搭建的每一寸貨站，每一位被優惠政策吸引而來、卻又考量著生活與未來的管理者，他們每日的具體選擇與實踐，正是對這個問題的回答。

挑戰雖在，但前方充滿光明。例如，為破解瓊州海峽的物流成本制約，廣東省湛江市徐聞縣與海南省物流集團已于封關前夕攜手，啟動建設“徐聞國際物流園”，并將其明確定位為“自貿港前哨樞紐”。該項目旨在建設低溫倉、保稅倉等設施，未來將承擔入島貨物的檢驗檢疫、海南農產品初加工等功能，目標是提升瓊州海峽兩岸物流效率，系統性降低跨海物流成本。

當然，像凱撒旅業這樣的龍頭企業們，也正用行動擔起“橋梁者”的角色，帶動更多上游企業落地海南，生根發展，共享政策紅利。這正如盧曉蕾在采訪最后所說：“他們（新進投資者）需要看到‘標桿的力量’，而我們很樂意去做這個‘橋梁’。”