金觀平：以開發式幫扶增強內生動力

曾經“出山手扒巖、喝水江邊背”的貴州省黔西市新仁苗族鄉化屋村，將苗繡這一“指尖技藝”轉化為“指尖經濟”；四川省涼山彝族自治州昭覺縣“懸崖村”變身文旅地標，昔日幫助村民走向外界的鋼梯，如今成為游客走進村莊的步道……一幅幅生動的場景，共同勾勒出我國減貧脫貧事業的壯麗畫卷。

這是人類減貧史上的奇跡。我國打贏脫貧攻堅戰，實現農村貧困人口全部脫貧，提前完成聯合國2030年可持續發展議程的減貧目標。特別是2012年至2020年的8年間，年均減貧人口超過1200萬；同期，人均國內生產總值年均增長8.1%，2020年超過1.04萬美元，實現了快速發展與大規模減貧、消除絕對貧困的同步。

打贏脫貧攻堅戰后，黨中央設立5年過渡期，推動幫扶政策在總體穩定基礎上調整優化，牢牢守住了不發生規模性返貧致貧底線。

審視總結一路走來的宏闊實踐，有一條經驗分外鮮明——強化開發式扶貧，兼顧“扶智”與“扶志”，增強脫貧群眾發展的內生動力。豐富的自然資源、特色生產技藝等，是支撐許多脫貧地區特色產業發展的潛在優勢。通過分類推進幫扶產業提質增效，一大批特色產業成長為支柱產業。產業發展的過程也是挖掘脫貧地區發展潛力、激發脫貧群眾內生動力的過程，通過聯農帶農機制，讓脫貧群眾真正融入產業發展中，保障其有長期穩定的收入。

我國即將轉向常態化精準幫扶新階段。按照“十五五”規劃建議要求，統籌建立常態化防止返貧致貧機制，意義重大。把脫貧攻堅時期形成的有效辦法借鑒移植到鄉村振興中去，完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制、農村低收入人口和欠發達地區分層分類幫扶機制，推動防止返貧致貧和鄉村振興有效結合，影響深遠。

要把開發式幫扶作為重中之重，強化產業、就業和發展能力提升，對具備條件的要扶起來靠自己走。堅持外出就業和就近就地就業并重，繼續實施公益崗位、生態護林員等就業幫扶，加大以工代賑力度。

各地要注意發揮當地優勢，大力培育特色優質高效鄉村產業，因地制宜發展現代種養業，圍繞消費需求發展農產品加工流通業，依托鄉村資源發展新產業，不搞“一窩蜂”，防止大起大落，著力提高質量效益競爭力。

減貧脫貧不僅是數字的變化，更是文明形態的躍升。作為世界上最大的發展中國家、全球減少絕對貧困人口最多的發展中國家，中國的減貧脫貧實踐和經驗同樣具有廣泛的世界意義，必將在世界范圍內凝聚更大合力，激發更強活力。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）