全國首單淤地壩新增耕地占補平衡交易落地榆林

淤地壩，黃土高原獨有的“生態豐碑”，既是鎖住泥沙的“定盤星”，也是孕育沃土的“希望田”。12月20日，全國首單淤地壩新增耕地占補平衡交易在榆林成功簽約。這一開創性實踐為榆林生態治理史寫下關鍵一筆，更向黃河流域乃至全國水土保持工程生態價值轉化，交出了可借鑒的“陜西方案”與“榆林樣板”。

此次交易中，米脂縣人民政府作為新增耕地指標出讓方，與榆林高新區管委會達成合作。雙方聚焦榆林溝大壩41.38畝新增耕地占補平衡指標，以每畝6.05萬元簽約，總交易金額250.35萬元。交易核心并非土地使用權易主，而是耕地補充指標的市場化流轉。按照國家“占補平衡”要求，建設占用耕地后需補充同等數量、相當質量的耕地。榆林高新區購買指標滿足發展需求，淤地仍在米脂縣用于農業生產，實現“發展不越耕地紅線、生態治理能變現”的雙贏。

“這標志著我省在淤地壩生態產品價值轉化、水土保持高質量發展領域取得新突破。”陜西省水利廳水土保持治理處二級調研員程寧表示，此次交易是生態保護和耕地保護協同推進的重大創新，為黃河流域新增壩地占補平衡交易及淤地壩投資循環機制建立，積累了寶貴經驗。

這份“全國首單”的底氣，源于一座老壩的新生與一方水土的深耕。米脂縣榆林溝大壩始建于1968年，經四次加高修繕，守護64.6平方公里流域。經專業勘測，壩內新淤積形成的41.38畝耕地，各項指標均達到農業生產標準，質量等級鑒定為八等，完全符合新增穩定耕地要求，成功入庫交易體系。這是米脂縣多年深耕水土保持的成果。該縣堅持整溝整流域治理，累計建成淤地壩1357座、淤成壩地4.7萬畝，構建起“攔蓄灌種”一體化體系。“交易所得250.35萬元將用于壩體管護維修和流域內水土流失治理，實現‘治地創收，以收促治’的良性循環。”米脂縣副縣長常志雄說。

七十余年來，榆林秉持“北治沙、南治土、全域治水”的堅定理念，實現從“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性跨越。如今，榆林已成為全國淤地壩存量第一大市，建成各類淤地壩2.4萬余座，總量占全國三分之一、全省三分之二，淤成壩地近50萬畝。

立足這一堅實基礎，榆林市水利局黨組成員屈振軍表示，下一步將以此為起點，堅守生態保護底線和耕地保護紅線，深化水土保持生態產品價值轉化探索，完善交易流程、強化技術攻關、拓寬投資渠道，讓更多淤地壩從“生態屏障”變身“富民資產”，讓生態治理成果惠及更多群眾，為全國生態產品價值實現貢獻更多“榆林力量”。

記者 周海月 王陽 慕榮

編輯 拓智慧 校對 葉蕊 責編 李治學