歐盟膽子還是不夠大，折騰了16個小時，俄羅斯的錢還是沒敢動

布魯塞爾的深夜，一場開了16小時的馬拉松會議終于落幕。當?shù)貢r間12月19日凌晨，歐盟各國領(lǐng)導人走出會場時，臉上全是掩不住的疲憊。

最受關(guān)注的“動用俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn)援烏”計劃，終究沒能跨過終點線，宣告流產(chǎn)。取而代之的，是比利時首相德韋弗力推的備選方案——靠發(fā)行歐盟聯(lián)合債務(wù)，給烏克蘭湊出900億歐元。

這結(jié)果，有人歡喜有人愁。俄羅斯特使第一時間發(fā)文慶祝“法律和理智的勝利”，澤連斯基忙著感謝歐盟“雪中送炭”，而默茨和馮德萊恩的臉色，估計比布魯塞爾的冬天還要難看。

畢竟，這場峰會本是他們推動“以俄資烏”的關(guān)鍵戰(zhàn)場，最后卻成了自己的滑鐵盧。可你要是以為，歐盟這就放棄打俄羅斯資產(chǎn)的主意了？那可就太天真了。這場看似“理性回歸”的妥協(xié)背后，藏著更精明的算計。

要搞懂這出大戲，得先明白歐盟為啥非要盯著俄羅斯的錢。說穿了，還是援烏援到“囊中羞澀”，實在掏不出更多真金白銀了。自沖突升級以來，歐盟給烏克蘭的援助就沒斷過，軍事、經(jīng)濟、人道主義，哪一樣都得花錢。可戰(zhàn)爭拖得越久，窟窿就越大。烏克蘭那邊，財政缺口像滾雪球一樣膨脹，光是未來兩年的經(jīng)濟和軍事需求，就需要近千億歐元填補。

歐盟各國自己的日子也不好過。通脹高企、經(jīng)濟疲軟，不少國家的民眾早就對無休止的援烏心生不滿。再要從本國財政里擠錢，政治代價太大。就在這時候，他們想起了一筆“閑置資金”——被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，歐盟境內(nèi)凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)總額高達2100億歐元，其中90%都存放在布魯塞爾的歐洲清算銀行。這筆錢，對捉襟見肘的歐盟來說，簡直是天上掉下來的“救命錢”。

12月初，歐盟正式拋出方案：用這2100億歐元的俄羅斯資產(chǎn)做擔保，給烏克蘭發(fā)放900億歐元貸款。更狠的是，他們還計劃從2028年起，把更多俄資產(chǎn)納入使用范圍。在馮德萊恩這些人眼里，這簡直是“一舉兩得”的好買賣——既不用自己掏錢，又能繼續(xù)支援烏克蘭，還能變相懲罰俄羅斯。可他們千算萬算，沒料到最硬的釘子，竟然出在歐盟內(nèi)部的比利時身上。

比利時為啥拼了命反對？答案很簡單：誰都不想把風險攬到自己身上。要知道，絕大多數(shù)被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)，都由總部設(shè)在布魯塞爾的歐洲清算銀行掌控。這就意味著，一旦歐盟決定動用這筆資產(chǎn)，第一個被俄羅斯盯上的，必然是比利時。俄羅斯早就放話了，要是敢非法挪用資產(chǎn)，俄方會用一切手段反擊，包括扣押西方在俄的資產(chǎn)作為抵償。

德韋弗心里跟明鏡似的，這哪里是援烏，分明是把比利時架在火上烤。且不說這種動用他國資產(chǎn)的行為在國際法上站不住腳，一旦開了這個頭，歐洲的金融信譽就徹底毀了。單是大家偷吃讓比利時挨打這樣的離譜操作，是個正常人都不會答應。

歐盟不是沒給比利時施壓。有消息說，歐盟外交官甚至威脅德韋弗，要是再阻撓，就把比利時當成匈牙利那樣孤立排斥。可比利時這次是鐵了心不松口，畢竟這是關(guān)乎國家利益的大事，誰也不想替整個歐盟背鍋。最后僵持之下，比利時提出的備選方案，成了唯一能讓各方勉強接受的折中選擇。

這備選方案，和之前的“以俄資烏”計劃，核心區(qū)別就在于風險的承擔方式。之前的計劃，是把所有風險都壓在比利時身上；而比利時提出的發(fā)行歐盟聯(lián)合債務(wù)，等于是把風險分攤到了所有參與國頭上。簡單說，就是“有鍋大家一起背”，不再讓比利時獨自面對俄羅斯的反制和法律追責。

對德韋弗來說，這無疑是一場勝利。他在會后直言，這個決定避免了歐盟的混亂和分裂，“理性占了上風”。以意大利為代表的南歐國家也樂見其成，畢竟聯(lián)合債務(wù)的壓力比自己單獨掏錢小得多。可這方案也不是皆大歡喜，德國和北歐那些傳統(tǒng)上反對高債務(wù)的國家，心里其實老大不樂意。

更尷尬的是，匈牙利、斯洛伐克和捷克直接表態(tài)不參與，歐爾班甚至放狠話“給錢就等于開戰(zhàn)”，把歐盟內(nèi)部的分歧擺到了明面上。

表面上看，這場峰會暫時解決了烏克蘭的燃眉之急，900億歐元的聯(lián)合債務(wù)像是給烏克蘭續(xù)上了命。但你要是仔細琢磨就會發(fā)現(xiàn)，這根本不是歐盟放棄了俄資產(chǎn)，而是換了一種更隱蔽的方式，為日后動用這筆錢鋪路。怎么說呢？咱們來拆解一下就清楚了。

要知道在達成比利時方案之前，歐盟這次已經(jīng)明確了“無限期凍結(jié)”俄羅斯資產(chǎn)。在這之前，凍結(jié)措施每6個月就要續(xù)期一次，還得27個成員國一致同意。現(xiàn)在改成無限期凍結(jié)，等于把這筆資產(chǎn)長期攥在了自己手里。

只要凍結(jié)狀態(tài)不解除，歐盟就有無數(shù)種辦法慢慢打它的主意。之前的計劃是“一步到位”直接用本金，現(xiàn)在只是暫時退了一步，改成“溫水煮青蛙”，慢慢尋找合法的“突破口”。

更關(guān)鍵的是，歐盟內(nèi)部的“激進派”從來沒放棄過。馮德萊恩和默茨雖然這次受挫，但他們推動“以俄資烏”的想法不會變。默茨在德國國內(nèi)正被極右翼反對黨逼得緊，要是不能在援烏問題上拿出成果，政治壓力會越來越大。這次退而求其次接受聯(lián)合債務(wù)，很可能是為了暫時穩(wěn)住局面，等日后找到合適的時機，再重新推動動用俄資產(chǎn)本金的計劃。

說起來，歐盟這次的糾結(jié)，也暴露了更深層次的問題。表面上是要不要動俄羅斯的錢，本質(zhì)上是歐洲在新世界秩序下的迷茫和分裂。一方面，他們想繼續(xù)支援烏克蘭，維持自己在國際上的話語權(quán)；另一方面，又怕得罪俄羅斯遭到反制，更怕破壞自己的金融信譽。再加上美國在背后的政治壓力，以及內(nèi)部各國的利益分歧，歐盟的決策越來越難。

俄羅斯這邊也沒閑著。就在歐盟峰會召開前，俄羅斯央行已經(jīng)正式起訴歐洲清算銀行，索賠金額超過18萬億盧布，預備聽證會定在了明年1月。這無疑是給歐盟敲響了警鐘，告訴他們動俄資產(chǎn)的后果有多嚴重。

普京的特使德米特里耶夫說得沒錯，這次歐盟沒通過相關(guān)協(xié)議，是“法律和理智”的勝利。可理智能不能一直占上風？誰也說不準。

澤連斯基雖然感謝了歐盟的900億歐元，但他也特意強調(diào)“俄羅斯的資產(chǎn)要保持凍結(jié)狀態(tài)”。這話里的意思很明顯，他也在盼著歐盟日后能把這筆錢真正用在烏克蘭身上。

對烏克蘭來說，聯(lián)合債務(wù)只是暫時的緩解，要想長期維持運轉(zhuǎn)，還得靠更多的資金支持。而歐盟的口袋已經(jīng)見底，唯一的“活水”，還是那筆被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)。

所以說，這次布魯塞爾峰會的落幕，不是這場博弈的結(jié)束，只是階段性的暫停。歐盟暫時放棄動用俄羅斯資產(chǎn)，不是因為他們知道錯了，而是因為他們還沒找到萬無一失的辦法。一旦后續(xù)時機成熟，或者歐洲的經(jīng)濟壓力進一步加大，他們必然會重新把主意打到這筆錢上。

畢竟，對已經(jīng)“囊中羞澀”的歐盟來說，2100億歐元的誘惑實在太大了。