這大概是地球上最硬核的釘子戶,手握1.8億補(bǔ)償款拒不搬遷,硬生生把日本最繁忙的成田機(jī)場(chǎng)逼得改道,跑道被迫扭出好幾個(gè)“S彎”,即便被機(jī)場(chǎng)跑道全方位包圍,房主仍在這兒住了半個(gè)多世紀(jì),每天數(shù)十架飛機(jī)貼著屋頂呼嘯而過(guò),他們照樣淡定鋤地種蘿卜,更有意思的是,這片地界里這樣的“硬骨頭”還有兩戶。
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哈嘍,大家好,小觀這篇國(guó)際趣聞,主要來(lái)講日本成田機(jī)場(chǎng)遇上最牛釘子戶,57年拉鋸戰(zhàn)逼得跑道拐大彎,堪稱征地博弈史上的魔幻名場(chǎng)面。
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給錢也不搬!
時(shí)間倒回上世紀(jì)60年代,日本東京灣地區(qū)正處在高速發(fā)展的黃金期,原本的東京羽田機(jī)場(chǎng)早就扛不住激增的客流貨運(yùn),忙得喘不過(guò)氣,日本政府一拍板,建個(gè)新機(jī)場(chǎng)!一番考察后,選址最終定在了千葉縣成田市的三里冢地區(qū)。
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這兒地廣人稀,滿眼都是農(nóng)田,住著300多戶靠種地謀生的農(nóng)民,其中不少是二戰(zhàn)后退伍的老兵,這些老兵一輩子跟土地打交道,把荒無(wú)人煙的土地硬生生開墾成了豐產(chǎn)良田,在政府看來(lái),征地這事兒不難,花錢搞定就行,很快就拋出了誠(chéng)意滿滿的補(bǔ)償方案,要地,給1.5倍面積的新地,要錢,按市場(chǎng)價(jià)5倍收購(gòu),后來(lái)還漲到了7倍以上,不僅如此,政府還承諾在藥房旁新建隔音、防水全達(dá)標(biāo)的住房,甚至保證機(jī)場(chǎng)建成后優(yōu)先給農(nóng)戶安排工作。
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放在當(dāng)時(shí),這條件絕對(duì)算優(yōu)厚,但政府犯了個(gè)致命錯(cuò)誤,壓根沒(méi)提前跟農(nóng)戶商量,直接一紙公告宣布要征地建機(jī)場(chǎng),這操作跟沒(méi)跟鄰居打招呼,就直接在人家后院辦派對(duì)沒(méi)啥區(qū)別,三里冢的農(nóng)戶瞬間炸了鍋:合著我們的土地就跟菜市場(chǎng)的菜似的,說(shuō)占就占?也太不把人當(dāng)回事了!抗議活動(dòng)就此拉開序幕。
一開始農(nóng)戶們只是舉著牌子喊口號(hào),局勢(shì)還能控制,可這事兒很快被日本社會(huì)的一股新左派力量盯上了,這股勢(shì)力大多是激進(jìn)學(xué)生和青年,信奉武裝斗爭(zhēng),主打一個(gè)“反對(duì)一切現(xiàn)行體制”,哪兒有沖突就往哪兒湊,堪稱“挑事專業(yè)戶”,政府強(qiáng)征農(nóng)民土地,對(duì)他們來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直是送上門的“斗爭(zhēng)素材”。
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有了新左派撐腰,抗議隊(duì)伍瞬間壯大,還組建了反對(duì)聯(lián)盟,原本簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)糾紛,直接升級(jí)成了意識(shí)形態(tài)對(duì)抗,政府見狀,覺(jué)得還是錢給得不夠,大手一揮加碼補(bǔ)償:愿意繼續(xù)種地的,給1.5倍新地,不想種地的,每畝地給10萬(wàn)日元,這可是市場(chǎng)價(jià)的5倍,還包建配套齊全的新房。
條件一出,80%的農(nóng)戶松了口同意搬遷,可剩下20%的農(nóng)戶依舊不買賬,政府沒(méi)辦法,只能把補(bǔ)償提至每畝15萬(wàn)日元,還追加了就業(yè)承諾,這才又有10%的農(nóng)戶點(diǎn)頭,最后,只剩10%約45戶農(nóng)戶鐵了心要跟政府硬剛到底。
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在新左派的鼓動(dòng)下,這些農(nóng)戶搞了個(gè)“一平運(yùn)動(dòng)”,把土地分割成一小塊一小塊互相買賣,硬生生造出了1300個(gè)土地所有者,其中絕大多數(shù)都是新左派成員,他們以為這樣就能卡住機(jī)場(chǎng)建設(shè)的脖子,可政府也不傻:一期工程的用地夠了,先開工再說(shuō)!
1967年的一個(gè)凌晨,工人在警察的保護(hù)下偷偷鉆進(jìn)工地打樁,結(jié)果天一亮,反對(duì)派就跟潮水似的涌了過(guò)來(lái),石頭、燃燒瓶輪番招呼,把警察打得狼狽敗退,這一退,就陷入了長(zhǎng)達(dá)十年的拉鋸戰(zhàn)。
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十年間,雙方?jīng)_突不斷,反對(duì)派用石頭、鐮刀、燃燒瓶,甚至排泄物攻擊警方,警方也毫不客氣,直接強(qiáng)硬反擊,最慘烈的一次是“東風(fēng)十字路口事件”,警方要強(qiáng)拆反對(duì)派設(shè)的路障。反對(duì)派直接從全國(guó)召集了5000多人趕來(lái)對(duì)峙,警方也派出5000多名警力,沖突最終導(dǎo)致3名警察、4名反對(duì)派成員死亡,上千人受傷,反對(duì)派頭目被捕后選擇了自我了結(jié),遺書中只寫了一句“憎恨把機(jī)場(chǎng)帶來(lái)的人”,這事兒鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng),全日本都為之震動(dòng)。
就這么折騰到1977年,機(jī)場(chǎng)總算要通航了,可反對(duì)派又在跑道南端建了座60米高的高塔,擺明了不讓飛機(jī)起降,政府沒(méi)轍,只能派大量警力跟反對(duì)派僵持了20多天,才把高塔拆了。
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眼看通航在即,反對(duì)派又玩起了新花樣,從下水道偷偷溜進(jìn)機(jī)場(chǎng),把塔臺(tái)設(shè)備砸得稀爛,還在跑道上扔燃燒瓶、放熱氣球、燒舊輪胎,為了阻止飛機(jī)起飛,簡(jiǎn)直用盡了渾身解數(shù),盡管阻力重重,1978年,成田機(jī)場(chǎng)還是順利通航了。
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通航后,周邊的村民大多找到了工作,區(qū)域經(jīng)濟(jì)也被帶動(dòng)起來(lái),這時(shí)候大家才慢慢醒悟,新左派那套武裝斗爭(zhēng)根本行不通,這股勢(shì)力也漸漸被人們拋在了腦后。
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跑道被迫“拐大彎”!
時(shí)間來(lái)到1990年,政府想推進(jìn)二期工程,吃盡了前十年苦頭的他們終于學(xué)會(huì)了低頭,從交通大臣、農(nóng)業(yè)大臣,再到當(dāng)時(shí)的首相,排著隊(duì)出來(lái)鞠躬道歉,態(tài)度誠(chéng)懇得不能再誠(chéng)懇:“以前是我們方式太粗暴,這次咱們好好商量。”
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這波情感攻勢(shì)還真起了作用,部分剩余農(nóng)戶簽了搬遷協(xié)議,但仍有幾戶死死守在跑道正中央,怎么說(shuō)都不搬,沒(méi)辦法二號(hào)跑道只能從規(guī)劃的2500米縮短到2180米,導(dǎo)致不少大型寬體客機(jī)沒(méi)法起降,更離譜的是,為了繞開這幾棟房子和旁邊的農(nóng)田,跑道硬生生扭出了幾個(gè)“風(fēng)騷彎道”,飛行員每次在這兒起降,都跟考科目二S彎似的,得全神貫注。
直到現(xiàn)在打開衛(wèi)星地圖,還能清晰看到成田機(jī)場(chǎng)現(xiàn)代化的跑道網(wǎng)中間,嵌著幾塊格格不入的綠色田園和低矮農(nóng)舍,飛機(jī)以每秒近百米的速度從屋頂掠過(guò),農(nóng)戶們或許正在院子里曬蘿卜桿,那份淡定讓人咋舌。
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更讓人意外的是直到2023年,還有反對(duì)派成員在搞破壞,這場(chǎng)對(duì)抗前前后后持續(xù)了57年,堪稱人類史上最長(zhǎng)的征地博弈之一,說(shuō)一句“小刀拉屁股,開了眼了”,一點(diǎn)都不夸張。
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這場(chǎng)持續(xù)半個(gè)多世紀(jì)的拉鋸戰(zhàn),本質(zhì)上是個(gè)體權(quán)利與公共發(fā)展的碰撞,政府早年的強(qiáng)硬傲慢,把簡(jiǎn)單的征地變成了漫長(zhǎng)的對(duì)抗,而農(nóng)戶的堅(jiān)守,也讓機(jī)場(chǎng)建設(shè)付出了巨大代價(jià)。
回頭看,若是一開始就能平等協(xié)商、尊重個(gè)體訴求,或許就不會(huì)有這場(chǎng)耗時(shí)耗力的僵局,民心從來(lái)不是靠強(qiáng)硬征服的,而是靠尊重贏得的,這大概就是成田機(jī)場(chǎng)這樁“最牛釘子戶”事件,留給所有人的啟示。
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