特朗普政府發(fā)布的新版美國國家安全戰(zhàn)略,被概括為更“優(yōu)先”、更實(shí)用主義。其核心是以“美國優(yōu)先”為原則,聚焦西半球、反移民、反全球化,并明確經(jīng)濟(jì)是“最終利害關(guān)系”。
而在歐洲,英法德三大國的右翼政黨——英國的改革黨、法國的國民聯(lián)盟和德國的選擇黨——正同時(shí)在本國民意調(diào)查中位居榜首。
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報(bào)告中首次提出了“門羅主義的‘特朗普推論’”,即效仿19世紀(jì)美國將拉丁美洲視為“自家后院”的做法,來確保當(dāng)下的霸權(quán)地位。這意味著美國將更大程度上收縮戰(zhàn)略焦點(diǎn),以經(jīng)濟(jì)利益和安全為核心,采取包括關(guān)稅在內(nèi)的手段推動本土工業(yè),并對盟友關(guān)系進(jìn)行更“實(shí)用主義”的評估。
關(guān)于“全球主義者”或“跨大西洋主義者”的說法從邊緣討論進(jìn)入了更廣泛的政治敘事。雖然關(guān)于“英國主導(dǎo)控制美國金融”的說法在主流學(xué)術(shù)界和官方論述中缺乏證據(jù)支持,但美國對自身金融主導(dǎo)地位面臨挑戰(zhàn)的警覺是真實(shí)的。
根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇的分析,盡管美國主導(dǎo)的金融秩序(體現(xiàn)為美企占全球市值60%、美元占外儲60%)仍占主導(dǎo),但其正面臨新興經(jīng)濟(jì)體影響力上升和數(shù)字創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。
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在美國進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整的同時(shí),歐洲內(nèi)部的政治風(fēng)向也在發(fā)生顯著變化。
英國改革黨、法國國民聯(lián)盟和德國選擇黨這三個(gè)右翼民粹主義政黨,首次同時(shí)在英、法、德三國的民意調(diào)查中占據(jù)了榜首位置。這些政黨通常持有反建制、反全球化、強(qiáng)調(diào)國家主權(quán)和民族身份的立場。
這一政治變動的根源被認(rèn)為是深層的:2008年金融危機(jī)及其后的緊縮政策、阿拉伯之春引發(fā)的難民危機(jī)、以及俄烏沖突帶來的沖擊,共同助長了歐洲內(nèi)部對現(xiàn)狀不滿的情緒。
分析指出,這些右翼政黨比傳統(tǒng)政黨更善于利用社交媒體,增強(qiáng)了與民眾的聯(lián)結(jié)。不過,他們的實(shí)際執(zhí)政能力仍待檢驗(yàn),意大利右翼政黨上臺后的表現(xiàn)并未顯出特別不同。
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面對俄羅斯的持續(xù)壓力,歐洲的財(cái)政資源正面臨考驗(yàn)。近日,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)過長時(shí)間討論,最終同意在未來兩年內(nèi)向?yàn)蹩颂m提供總計(jì)900億歐元(約合1050億美元)的財(cái)政支持。
這筆資金將通過借貸籌集,而非使用更具爭議性的方案——動用被凍結(jié)的約1850億歐元俄羅斯資產(chǎn)。
歐盟做出這一決定是因?yàn)椤皼]有歐盟的財(cái)政援助,烏克蘭將在明年第二季度耗盡資金,并很可能在戰(zhàn)爭中輸給俄羅斯”。
此前,一個(gè)更激進(jìn)的設(shè)想是利用被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)的未來收益作為擔(dān)保來借款,但因比利時(shí)等國擔(dān)心俄羅斯報(bào)復(fù)帶來的金融和法律風(fēng)險(xiǎn),這一方案未能通過。
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將當(dāng)前的變化置于更宏大的金融框架下觀察,會發(fā)現(xiàn)更深層的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。現(xiàn)行的以美元為核心的國際貨幣體系,被一些分析認(rèn)為存在固有缺陷。
首先是“特里芬難題”的現(xiàn)代體現(xiàn):美元要滿足全球流動性的需求,需要美國保持貿(mào)易逆差,但這長期會削弱美元自身的信用。
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其次是美元政策的“外溢效應(yīng)”。美聯(lián)儲的貨幣政策對全球,尤其是新興市場,有著巨大的影響。當(dāng)美國采取寬松政策時(shí),資本流向全球推高資產(chǎn)價(jià)格;當(dāng)其轉(zhuǎn)向緊縮時(shí),資本回流又可能引發(fā)他國危機(jī)。
此外,美國將美元支付系統(tǒng)“武器化”用于達(dá)成地緣政治目標(biāo)(如在烏克蘭危機(jī)中制裁俄羅斯),加速了全球金融體系走向“碎片化”的趨勢,促使更多國家尋求減少對美元的依賴。
英國的金融城在歐盟對烏援助協(xié)議達(dá)成后依然燈火通明,美元依然是全球貿(mào)易中最主要的結(jié)算貨幣,但天平兩端的砝碼正在被悄悄調(diào)整。
當(dāng)特朗普反復(fù)提及“門羅主義”的推論,當(dāng)勒龐和魏德爾的名字在歐洲家喻戶曉,當(dāng)歐盟艱難拼湊出900億歐元援助卻避開俄羅斯資產(chǎn),這些看似孤立的事件背后,是一種舊秩序應(yīng)對內(nèi)部張力和外部挑戰(zhàn)時(shí)發(fā)出的持續(xù)低鳴。
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